Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2012 года

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Горобец И.В.,

с участием пом. прокурора г.Краснотурьинска Вечеркина Ю.В.

представителя ОУФМС России по Свердловской области Дорониной С.А.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора г.Краснотурьинска на постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в городе Краснотурьинске о привлечении к административной ответственности по ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Аминова К. М.,

установил:

Постановлением начальника ОУФМС России по Свердловской области в городе Краснотурьинске от 28.06.2012 Аминов К.М. привлечен к административной ответственности по ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей

Считая данное постановление незаконным, прокурор г.Краснотурьинска принес протест с требованием об отмене названного выше постановления и прекращения производства по делу ввиду отсутствия в действиях Аминова К.М. состава административного правонарушения.

В судебном заседании пом.прокурора г.Краснотурьинска Вечеркина Ю.В. протест прокурора поддержала, пояснив, что основанием привлечения указанного гражданина к административной ответственности явилось установление 28.06.2012 факта осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в г. Краснотурьинске без патента на работу, что является нарушением ст. 13.3 Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу требований ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.2 КоАП Российской Федерации административное правонарушение может быть совершено умышленно либо по неосторожности. Проверкой установлено, что 23.05.2012 года Аминов К.М. обратился в ОУФМС России по Свердловской области в г. Краснотурьинск с заявлением о выдаче патента на работу, приложив необходимые документы. 01.06.2012г. его заявление поступило на рассмотрение в Управление ФМС России по Свердловской области, обязанного, в силу требований п. 4 ст. 13.3 указанного Федерального закона № 86-ФЗ, не позднее 10 рабочих дней рассмотреть заявление и принять решение по выдаче патента, либо отказе в его выдаче. Принимая во внимание, что в нарушение указанных требований закона до настоящего времени должностными лицами УФМС России по Свердловской области патент Аминову не выдан, отказа в получении патента ему не направлено, оснований указывающих на наличие вины Аминова в совершении инкриминируемого ему в вину правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП Российской Федерации не имеется.

В связи с чем она просит постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в городе Краснотурьинске от 28.06.2012 отменить, производство по делу прекратить

Начальник ОУФМС России по Свердловской области в городе Краснотурьинске Доронина С.А. в судебном заседании с доводами прокурора не согласилась, пояснив, что считает, что действиях Аминова К.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Она не отрицает, что Аминов направил в Управление ФМСО России по Свердловской области документы своевременно. Но Аминов только 01 июля получил патент и до его получения он работать не мог.

Выслушав пояснения помощника прокурора, должностного лица, ознакомившись с имеющимися документами, судья приходит к следующему.

Из представленных материалов дела следует, что Аминов К.М. привлечен к ответственности по ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он, являясь гражданином <данные изъяты> 28.06.2012 около 15:00 осуществлял трудовую деятельность в <адрес обезличен> на территории частного дома в качестве рабочего без патента на работу, чем нарушил требования ст. 13.3 Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из диспозиции статьи ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что к ответственности за такое правонарушение привлекаются иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Судом установлено, что 23.05.2012 года Аминов К.М. обратился в ОУФМС России по Свердловской области в г. Краснотурьинск с заявлением о выдаче патента на работу, приложив необходимые документы. 01.06.2012 его заявление поступило на рассмотрение в Управление ФМС России по Свердловской области, обязанного, в силу требований п. 4 ст. 13.3 Указанного Федерального закона № 86-ФЗ, не позднее 10 рабочих дней рассмотреть заявление и принять решение по выдаче патента, либо отказе в его выдаче.

Однако в нарушении указанных требований закона решения о выдаче патента на работу, либо об отказе в его выдаче УФМС России по Свердловской области принято не было.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

С учетом установленных судом обстоятельств оснований указывающих на наличие вины Аминова К.М. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с чем доводы прокурора г.Краснотурьинска суд находит обоснованными, а постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в городе Краснотурьинске подлежащим отмене, а производство по делу в отношение Аминова К.М. прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1.ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в городе Краснотурьинске от 28 июня 2012 года о привлечении Аминова К. М. к административной ответственности по ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Аминова К. М. по ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его оглашения через суд г.Краснотурьинска.

Судья: Горобец И.В.

СОГЛАСОВАНО:

Судья: И.В. Горобец