Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2012 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В.

с участием помощника прокурора г.Краснотурьинска Вечеркиной Ю.В.

представителя ОУФМС России по Свердловской области Дорониной С.А.,

лица, привлеченного к административной ответственности, Сабирова Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора г.Краснотурьинска на постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в городе Краснотурьинске о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Сабирова Д.М.,

установил:

Постановлением начальника ОУФМС России по Свердловской области в городе Краснотурьинске от 28.06.2012 Сабиров Д.М. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, прокурор г.Краснотурьинска принес протест с требованием об отмене названного выше постановления и прекращения производства по делу ввиду отсутствия в действиях Сабирова Д.М. состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Краснотурьинска Вечеркина Ю.В. протест прокурора поддержала, пояснив, что основанием привлечения указанного гражданина к административной ответственности явилось установление 28.06.2012 факта осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в г. Краснотурьинске без патента на работу, что является нарушением ст. 13.3 Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу требований ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение может быть совершено умышленно либо по неосторожности.

Проверкой установлено, что 30.05.2012 года Сабиров Д.М. обратился в ОУФМС России по Свердловской области в г. Краснотурьинск с заявлением о выдаче патента на работу, приложив необходимые документы. 04.06.2012г. его заявление поступило на рассмотрение в Управление ФМС России по Свердловской области, обязанного, в силу требований п. 4 ст. 13.3 указанного Федерального закона № 86-ФЗ, не позднее 10 рабочих дней рассмотреть заявление и принять решение по выдаче патента, либо отказе в его выдаче. Принимая во внимание, что в нарушение указанных требований закона до настоящего времени должностными лицами УФМС России по Свердловской области патент Сабирову Д.М. не выдан, отказа в получении патента ему не направлено, оснований указывающих на наличие вины Сабирова Д.М. в совершении инкриминируемого ему в вину правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В связи с чем она просит постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в городе Краснотурьинске от 28.06.2012 отменить, производство по делу прекратить.

Сабиров Д.М. в судебном заседании поддержал доводы протеста.

Начальник ОУФМС России по Свердловской области в городе Краснотурьинске Доронина С.А. в судебном заседании с доводами прокурора согласилась, пояснив, что действительно Сабирову Д.М. не был выдан патент по причине отсутствия бланков. 03 июля 2012 года патент на работу Сабирову Д.М. выдан.

Выслушав пояснения помощника прокурора, должностного лица, ознакомившись с имеющимися документами, судья приходит к следующему.

Из представленных материалов дела следует, что Сабиров Д.М. привлечен к ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он, являясь гражданином <данные изъяты> 28.06.2012 около 15:00 осуществлял трудовую деятельность в <адрес обезличен> на территории частного дома в качестве рабочего без патента на работу, чем нарушил требования ст. 13.3 Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из диспозиции статьи ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что к ответственности за такое правонарушение привлекаются иностранный гражданин или лицо без гражданства за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Судом установлено, что 30.05.2012 года Сабиров Д.М. обратился в ОУФМС России по Свердловской области в г. Краснотурьинск с заявлением о выдаче патента на работу, приложив необходимые документы. 04.06.2012 его заявление поступило на рассмотрение в Управление ФМС России по Свердловской области, обязанного, в силу требований п. 4 ст. 13.3 Указанного Федерального закона № 86-ФЗ, не позднее 10 рабочих дней рассмотреть заявление и принять решение по выдаче патента, либо отказе в его выдаче.

Однако в нарушении указанных требований закона решения о выдаче патента на работу, либо об отказе в его выдаче УФМС России по Свердловской области принято не было.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

С учетом установленных судом обстоятельств оснований указывающих на наличие вины Сабирова Д.М. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с чем доводы прокурора г.Краснотурьинска суд находит обоснованными, а постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в городе Краснотурьинске подлежащим отмене, а производство по делу в отношение Сабирова Д.М. прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в городе Краснотурьинске от 28 июня 2012 года о привлечении Сабирова Д.М. к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сабирова Д.М. по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его оглашения через суд г.Краснотурьинска.

Судья: Химченко В.В.

СОГЛАСОВАНО:

Судья: В.В. Химченко