2-591/10
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.Красный Сулин Дата обезличена г.
... суд ... в составе:
Председательствующего судьи Долговой О.М.,
С участием помощника Красносулинского городского прокурора Кузьмичева М.Е.,
При секретаре Кобцевой М.Е.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО ПСХ «Соколовское» СТФ Номер обезличен об обязании оборудования безопасных условий содержания сельскохозяйственных животных
У С Т А Н О В И Л :
Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском к ООО ПСХ «Соколовское» СТФ Номер обезличен об обязании оборудования безопасных условий содержания сельскохозяйственных животных, указывая, что в связи со вспышкой массового заболевания поголовья свиней африканской чумой, в марте 2010 года. Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления ветеринарии Администрации Ростовской области проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства свиноводческими предприятиями и индивидуальными предпринимателями на территории Красносулинского района Ростовской области. В ходе проверки установлены нарушения ветеринарно-санитарного режима содержания животных в фермерском хозяйстве ООО ПСХ «Соколовское» СТФ Номер обезличен, являющимся сельхозпредприятием растеневодческого и животноводческого направления. На момент проверки, поголовье свиней в ООО ПСХ «Соколовское» составило 1500 голов, содержание которых производится в условиях, не обеспечивающих безопасное содержание по эпизодической обстановке, с нарушением Федерального Закона «О Ветеринарии» и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в нарушение принятых в их развитие правил и норм. Поводом обращения прокурора в суд послужила эпизодическая обстановка на территории Ростовской области. Так, осенью 2009 года на территории 6 районов Ростовской области была зафиксирована вспышка африканской чумы свиней и на территорию ряда районов области наложен карантин, проведены мероприятия по локализации и ликвидации чумы свиней среди поголовья свиноводческих предприятий, ферм и личных подсобных хозяйств. В целях ликвидации и недопущения распространения чумы по территории области, были произведены мероприятия по уничтожению свинопоголовья в очагах заражения. Всего по Ростовской области уничтожено 8916 голов свиней. Однако, несмотря на все принимаемые меры на территории Ростовской области в г.Гуково в феврале 2010 года зарегистрирована повторная вспышка африканской чумы свиней. В стокилометровую зону вокруг очага входит 17 районов и 6 городов области, территория разделена на две угрожаемые зоны. Красносулинский район входит во вторую угрожаемую зону. В связи с этим, лицам, осуществляющим деятельность по разведению и откорму свинопоголовья на территории Красносулинского района указывалось на необходимость принятия организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мер по предупреждению заноса и недопущению распространения африканской чумы свиней. Для предотвращения возможного возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, специализированным свиноводческим хозяйствам и комплексам по выращиванию и откорму свиней, необходимо осуществлять деятельность по принципу предприятий «закрытого типа».
Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ООО ПСХ «Соколовское» огородить по всему периметру свиноферму, с целью исключения возможности бесконтрольного прохода работников предприятия, а также посторонних людей и животных на территорию ПСХ, установить дезинфекционный барьер (под навесом) оборудовать место хранения навоза –навозохранилище, провести установку ветеринарно-санитарного пропускника, организовать круглосуточное дежурство, обеспечить работников ПСХ спецодеждой и спецобувью, осуществлять централизованную дезинфекцию, стирку и сушку спецодежды, дезинфекцию и сушку спецобуви, промаркировать оборудование, инвентарь, спецодежду, спецобувь, оборудовать подъездные пути.
В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Кузьмичев М.Е. полностью поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2. с исковыми требованиями согласна частично, так как после проведенной проверки ООО ПСХ «Соколовское» принимает необходимые меры для оборудования безопасных условий содержания сельскохозяйственных животных, уже полностью возведено ограждение по всему периметру свинофермы и исключена возможность бесконтрольного прохода работников предприятия, посторонних лиц и животных на территорию ПСХ, организовано круглосуточное дежурство, работники предприятия обеспечены спецодеждой и спецобувью, установлен ветеринарно-санитарный пропускник, сооружен дезинфекционный барьер, который уже действует, однако еще не сооружен навес, к которому будут сооружены пристройки, где будут осуществлять централизованную дезинфекцию, стирку и сушку спецодежды, дезинфекцию и сушку спецобуви, душевые кабинки, идет строительство, начато устройство навозохранилища, в настоящее время выкапывается яма, организована работа по маркировке оборудования, промаркирован инвентарь, с которым работают работники предприятия, спецодежда и спецобувь, оборудуются подъездные пути.
Согласно ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления ветеринарии Администрации Ростовской области проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства свиноводческими предприятиями и индивидуальными предпринимателями на территории Красносулинского района Ростовской области. В ходе проверки установлены нарушения ветеринарно-санитарного режима содержания животных в фермерском хозяйстве ООО ПСХ «Соколовское» СТФ Номер обезличен, являющимся сельхозпредприятием растеневодческого и животноводческого направления, имеющим поголовье свиней 1500 голов, содержание которых производится в условиях, не обеспечивающих безопасное содержание по эпизодической обстановке, тем более, что в Ростовской области была зафиксирована вспышка африканской чумы свиней и большое количество голов пришлось уничтожить. Красносулинский район входит во вторую угрожаемую зону.
Ст.2 Федерального закона от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», а также ст. 3,4 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О ветеринарии» при планировке строительства животноводческих комплексов, птицефабрик, др. предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан, должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.
Согласно ст.39 ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52»О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, данным законом предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О ветеринарии» в обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан – владельцев животных производителей продуктов животноводства входит осуществление хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, содержание в надлежащем состоянии животноводческих помещений и сооружений для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допущение загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных.
Согласно п. 3.1 «Ветеринарно-санитарных Правил для специализированных свиноводческих предприятий» от 4.11.1986 года, специализированные свиноводческие хозяйства и комплексы по выращиванию и откорму свиней работают по принципу предприятий закрытого типа.
Руководством ООО СПХ «Соколовское» не обеспечиваются требования законодательства, регулирующие ветеринарно-санитарный режим на свиноводческих предприятиях.
В нарушение п.1.0 Правил, п.1.4 Ведомственных норм технологического проектирования свиноводческих предприятий от 1.06.1996 года, подъездные пути и территории ООО ПСХ «Соколовское» СТФ Номер обезличен не имеют твердого покрытия, территория не озеленена, не огорожена по всему периметру, возможен бесконтрольный проход работников предприятия, а также посторонних людей и животных на территорию фермы.
Также, согласно п.22 указанных Правил на фермах необходимо наличие дезинфекционного барьера (под навесом) с подогревом при минусовых температурах, однако, предусмотренный по норам барьер на предприятии отсутствует.
Согласно п.1.10 Правил на свиноводческом предприятии должно быть специально оборудованное навозохранилище. Однако, на момент проверки, навозохранилище на территории ООО ПСХ «Соколовское» СТФ Номер обезличен не отвечало необходимым требованиям. При въезде на свиноферму в нарушение п.3.2 и 3.3.2. Правил отсутствовал ветеринарно-санитарный пропускник, не организовано круглосуточное дежурство. Работники предприятия не в полном объеме обеспечены спецодеждой и спецобувью. В имеющейся спецодежде и спецобуви свободно выходят за пределы предприятия. На предприятии не организована централизованная дезинфекция, стирка и сушка спецодежды и обуви. Оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь не промаркированы. Указанные недостатки являются нарушением п.3.3.1, п. 3.7.1. Правил.
Указанные ветеринарно-санитарные правила предназначены для специализированных хозяйств(ферм, комплексов) по выращиванию племенных животных, товарной продукции, откорму свиней и определяют совокупность хозяйственных, зоотехнических и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих надлежащую санитарную культуру, сохранение здоровья животных, получение от них высокой продуктивности, охрану окружающей среды от загрязнения производственными отходами и распространяются на проектируемые, строящиеся, конструируемые и действующие свиноводческие предприятия. Не выполнение требований ветеринарного законодательства влечет за собой массовые заболевания и гибель других домашних и диких животных, что нарушает права и законные интересы владельцев этих животных, а также охраняемые законом интересы государства в части животного мира дикой природы и экологической безопасности.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Основанием для обращения в суд служит нарушение прав и интересов граждан в сфере отношений, охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду и т.д.
Поскольку представителем ответчика суду предоставлены доказательства, что после проведенной проверки ООО ПСХ «Соколовское» принимает необходимые меры для оборудования безопасных условий содержания сельскохозяйственных животных, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора частично, поскольку из представленных документов и фотоснимков видно, что ответчик полностью возвел ограждение по всему периметру свинофермы, что исключает возможность бесконтрольного прохода работников предприятия, посторонних лиц и животных на территорию ПСХ. Однако суду не предоставлено доказательств, что организовано круглосуточное дежурство, работники предприятия обеспечены спецодеждой и спецобувью, установлен ветеринарно-санитарный пропускник, полностью сооружен дезинфекционный барьер. Кроме того, еще не реконструированы помещения, где будут осуществлять централизованную дезинфекцию, стирку и сушку спецодежды, дезинфекцию и сушку спецобуви, душевые кабинки, видно, что идет строительство, начато устройство навозохранилища, в настоящее время выкапывается яма, организована работа по маркировке оборудования, инвентаря, с которым работают работники предприятия, а также маркировка спецодежды и спецобуви, оборудуются подъездные пути. Суду предоставлены: локальный ресурсный сметный расчет на реконструкцию бригадного дома под Сан-пропускник СТФ-2 ОАО «ПСХ Соколовское», локальный ресурсный сметный расчет на устройство ограждения свинофермы Номер обезличен, акты о приеме-сдаче работ по сооружению ограждения фермы, наряды на сдельную работу по установке ограждения, установке ворот, калиток. Из представленных фотоснимков видно, что начато сооружение дезинфекционного барьера, однако навес не оборудован. Согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена года по ОАО «ПСХ «Соколовское» заведующему фермы Номер обезличен приказано обеспечить выполнение работ по строительству дезинфекционного барьера, провести установку ветеринарно-санитарного пропускника, оборудовать место для хранения навоза и осуществлять централизованную дезинфекцию спецодежды до Дата обезличена года. таким образом, судом признается выполненным на сегодняшний день только требование огородить по всему периметру свиноферму.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО ПСХ «Соколовское» СТФ Номер обезличен об обязании оборудования безопасных условий содержания сельскохозяйственных животных удовлетворить частично.
Обязать ПСХ «Соколовское» установить дезинфекционный барьер под навесом, оборудовать место хранения навоза – навозохранилище, провести установку ветеринарно-санитарного пропускника, организовать круглосуточное дежурство, обеспечить работников ПСХ спецодеждой и спецобувью, осуществлять централизованную дезинфекцию, стирку и сушку спецодежды, дезинфекцию и сушку спецобуви, промаркировать оборудование, инвентарь, спецодежду, спецобувь, оборудовать подъездные пути.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Красносулинский городской суд в течении 10 суток после получения решения в окончательной форме.
Судья О.М.ДОЛГОВА