2-43/10
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.ФИО8 Дата обезличена г.
... районный суд ... в составе:
председательствующего судьи Долговой О.М.,
при секретаре Кобцевой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ляхова Алексея Борисовича к Муниципальному учреждению Управлению социальной защиты населения г.... о признании права на назначение денежной выплаты по оплате коммунальных услуг, суд
У С Т А Н О В И Л :
Истец Ляхов Алексей Борисович, обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению Управлению социальной защиты населения г.... (УСЗН) с иском о признании права на назначение денежной выплаты по оплате коммунальных услуг, указывая, что как инвалид 2 группы, ветеран труда, труженик тыла, состоит на учете в УСЗН. Проживает истец в двухквартирном доме с центральным отоплением и горячим водоразбором. В соответствии с Федеральным законом « О социальной защите инвалидов в РФ», в ред. ФЗ от 22.10.2004 года № 122, истцу Ляхову А.Б. предоставляется скидка в размере 50% по оплате коммунальных услуг. С 1 января 2009 года компенсация расходов на оплату коммунальных услуг стала предоставляться в виде денежной выплаты, рассчитанной по региональным стандартам стоимости коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в пределах, установленных Администрацией Ростовской области. Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 23.01.2009 года № 27 принят региональный стандарт стоимости жилищных и коммунальных услуг, применяемый с 1.01.2009 года, определяемый по виду жилого помещения. В первом квартале 2009 года к жилью истца был применен региональный стандарт для многоквартирного дома, который составляет 48,84 руб. на 1 кв.м.
С апреля 2009 года к жилью истца применяется региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для жилых домов индивидуального жилищного фонда и сделан перерасчет суммы компенсации, выплаченной истцу в первом квартале.
Истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении ему причины перехода на иной стандарт, в ответе ему было указано, что выплата компенсаций ему производится без нарушений законодательства, так как его жилье не относится к многоквартирному дому, что согласно ст. 16 ЖК РФ «квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещению общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного пользования…». Истец с данным разъяснением не согласен, поскольку понятие многоквартирного дома дается в Постановлении Правительства от 28.01.2006 года № 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 2.08.2007 года № 494) в котором указано, что «многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо помещения общего пользования в таком доме…». Истец просит признать за ним право на назначение компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, с применением регионального стандарта для многоквартирного дома, и обязать ответчика сделать перерасчет излишне выплаченной истцом суммы по оплате жилья и коммунальных услуг с 1 января 2009 года.
Дата обезличена года судом было вынесено определение о привлечении в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц по данному делу ....
В судебном заседании истец полностью поддержал свои требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласна и просит отказать в их удовлетворении, по тем основаниям, что понятия многоквартирного дома, содержащиеся в ст.ст. 16,36,37,39, 154 ЖК РФ нельзя применить к жилью Ляхова А.Б., так как его квартира не содержит помещения общего пользования наряду с собственниками других квартир и т.д., истец не оплачивает услуги по содержанию и ремонту жилья. Жилье Ляхова А.Б. подпадает под понятие «жилой дом индивидуального жилищного фонда». Представитель ответчика пояснила, что ответчик определил, что жилой дом, в котором проживает истец относится к индивидуальному жилищному фонду, исходя из толкования закона о понятии «многоквартирный жилой дом», а не на основании сведений УМП БТИ.
Представитель ... района по доверенности ФИО4 считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку истцом приватизирован не дом, а квартира в двухквартирном жилом доме, имеющим общие коммуникации, общий земельный участок, общую несущую стену, поэтому к категории индивидуального жилого фонда квартиру истца отнести нельзя, так как он проживает в многоквартирном доме.
Представитель ... городского поселения по доверенности ФИО5 согласен с исковыми требованиями истца и не возражает против их удовлетворения.
Суд, выслушав истца, и изучив материалы дела, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Как установлено судом истец Ляхов А.Б. является собственником трехкомнатной квартиры, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой – ... кв.м, расположенной по адресу ..., г.... на основании договора на передачу квартиры в собственность, заключенного истцом Дата обезличена году с .... Истец является инвалидом второй группы по общему заболеванию, ветераном труда, тружеником тыла. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФС «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» ( в ред. ФЗ от22.10.2004 года № 122) истец подпадает под категорию лиц, имеющих право на предоставление скидки по оплате коммунальных услуг.
С 1.01.2009 года компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты рассчитывается по установленным Администрацией области региональным стандартам стоимости коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в пределах регионального стандарта. Региональный стандарт определяется по виду жилого помещения, в котором зарегистрировано лицо, имеющее право на предоставление скидки по оплате коммунальный услуг.
Понятие многоквартирного дома дается в ЖК РФ, постановлении Правительства РФ от 26 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).
В «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», принятых Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 года № 109 указано, что к жилым зданиям многоквартирным относятся жилые здания, в которых квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.
В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 года № 64 дается разъяснение, что к общему имуществу здания относятся помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в задании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты. Коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются общие инженерные коммуникации, крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения.
Согласно ст. 16 Жилищного Кодекса РФ «квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещению общего пользования в таком доме, и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении, т.е. многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме. Судом установлено, что дом, в котором расположена квартира состоит из двух квартир, имеет центральную канализацию и центральное отопление с горячим водоразбором, т.е. общие коммуникации, общую кровлю, подвал и несущую стену, общие надворные постройки и общий земельный участок.
Дом, в котором расположены квартиры, находится на земельном участке с кадастровым номером ..., имеет общую площадь ... кв.м. Указанный земельный участок находится в общем пользовании истца Ляхова А.Б. и, собственника квартиры Номер обезличен по ... – ФИО7. Земельный участок с кадастровым номером ..., не был поделен между жильцами указанного дома в натуре, не были установлены границы земельных участков, которыми они пользуются, земля никем из них не выкупалась и права собственности на нее они, в том числе Ляхов А.Б. не имеют. Обратить земельный участок в личную собственник истец не может, может только получить право общей долевой собственности на землю и определить границы пользования земельным участком совместно с владельцем квартиры Номер обезличен в указанном доме. Свидетельство о праве пользования земельным участком истцу не выдавалось.
Кроме того, на земельном участке, помимо жилых помещений, принадлежащих Ляхову А.Б. и ФИО7 имеются бытовые пристройки: два погреба, веранды, пристройки, сарай, которым пользуются жильцы дома Номер обезличен, который разделен на два помещения и имеет общую с соседом стену, которые в договоре на передачу квартиры 2 в ... в собственность истцу Ляхову А.Б. не передавались и не указаны. Т.е. данные бытовые помещения находятся в общем пользовании жильцов двухквартирного дома. Таким образом, судом установлено, что истцом и его соседом по дому приватизированы только квартиры, находящиеся в доме, но не сам дом.
Согласно Порядку заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде», утвержденного постановлением РОССТАТА от 26.07.2006 года № 39, изданным в свою очередь на основании постановления Правительства российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищный фонд.
В судебном заседании, по инициативе суда, в качестве специалиста была допрошена ФИО9, являющаяся главным инженером ... района, которая предоставила техническую документацию на ... по ... г.... ... области и пояснила, что ... ежегодно предоставляет в Росстат информацию о жилом фонде города и района по данным учета жилищного фонда. В технических материалах ... района данное жилое помещение, числится как государственный жилой фонд, как многоквартирный жилой дом, и отсутствуют документы об изменении статуса дома - переводе из многоквартирного жилого дома в индивидуальный жилой фонд. Все показатели отчета, предоставляемые в Росстат РФ заполняются по данным первичной учетной документации: технических паспортов домовладения, здания (строения), жилых строений (квартир) в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной приказом б.Минземстроя России от 4.08.1998 года № 37, а также жилых домов (индивидуально-определенных зданий) и многоквартирных жилых домов в соответствии с ЖК РФ. В технических материалах ... района дом Номер обезличен числится как государственный жилой фонд, как многоквартирный жилой дом, и отсутствуют документы (пакет), необходимые для изменения статуса указанного жилья, в том числе и постановление Главы Администрации города или района об изменении статуса дома из многоквартирного жилого дома в индивидуальный жилой фонд.
Как видно из формы технического паспорта, дом Номер обезличен по ... г.... области относится к многоквартирному жилому дому, так как земля под ним была выделена первоначальному собственнику - станции ... под строительство многоквартирного жилого дома. Перевод в частный жилой фонд, по указанному дому не производился. Приватизированные квартиры в данном доме находятся в общей долевой собственности и расположены на земельном участке, находящемся в общем пользовании, так же как и в общем пользовании находятся надворные постройки. УМП БТИ предоставило суду постановление Номер обезличен Главы Администрации г.... района от Дата обезличена года о передаче жилого ведомственного фонда филиала ... в муниципальную собственность администрации города, однако расшифровки (списка домов) указанного ведомственного фонда не имеется. В соответствии с Областным Законом Ростовской области от 30 марта 2007 года № 683-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» жилой дом Номер обезличен по ... г...., передан из муниципальной собственности муниципального образования ... в муниципальную собственность ... городского поселения. Администрация ... района и Администарция ... поселения не издавали постановления о переводе жилого дома Номер обезличен по ... г.... в индивидуальный жилой фонд.
Таким образом, суд полагает, что, принимая решение о выплате компенсации Ляхову А.Б. с применением регионального стандарта для жилых домов индивидуального жилого фонда, ответчик неправильно толкует положения законодательства, дающего понятие «многоквартирный дом», а также незаконно привязывает его право на получение компенсации к оплате за ремонт и содержание жилья, которую истец не осуществляет, поскольку согласно Федеральному Закону « О социальной защите инвалидов в РФ», в ред. ФЗ от 22.10.2004 года № 122, региональный стандарт определяется по виду жилого помещения, в котором проживает инвалид, следовательно, истцу Ляхову А.Б. должна предоставляться скидка в размере 50% по оплате коммунальных услуг.
Суд освобождает стороны от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ляхова Алексея Борисовича к Муниципальному учреждению Управлению социальной защиты населения г... о признании права на назначение денежной выплаты по оплате коммунальных услуг удовлетворить.
Признать за Ляховым Алексеем Борисовичем право на назначение компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг с применением регионального стандарта для многоквартирного дома.
Обязать Управление социальной защиты населения ... района сделать Ляхову Алексею Борисовичу перерасчет компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг с применением регионального стандарта для многоквартирного дома с Дата обезличена года.
От уплаты госпошлины стороны освободить.
Решение может быть обжаловано в девятидневный срок в ... суд через ... районный суд после получения решения в окончательной форме.
Судья О.М.Долгова