ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ

Дело № 5-62/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 апреля 2011 года г. <адрес> области

Судья <адрес> районного суда <адрес> области Галаганова О.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. <адрес> Козинцева М.А.

рассмотрев протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.4 ч.1, ст.20.4 ч.1, ст.20.4 ч.1, ст.20.4 ч.1, ст.20.4 ч.1, ст.20.4 ч.1, ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Открытого акционерного общества «Шахта Восточная»

юридический адрес: г. <адрес> области, ул. <адрес>, фактически находящееся по адресу: <адрес> область, <адрес> район, <адрес> сельское поселение, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения:

06.08.2010г. постановлением <адрес> райсуда назначено административное приостановление деятельности здания АБК сроком на 70 сут.

26.10.2010г. постановлением <адрес> райсуда назначено административное приостановление деятельности здания АБК сроком на 90 сут.,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. <адрес> области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21,22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», с привлечением в качестве специалистов сотрудников отделения пожарной деятельности по <адрес> району УНД Главного управления МЧС России по РО. были установлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ от 27 июня 2003 г., регистрационный номер 4838, введены в действие 30 июня 2003 г.) (далее – ППБ 01-03);

а именно:

Административно-бытовой корпус

1) пожарные краны внутреннего пожарного водопровода не были укомплектованы рукавами и стволами (три пожарных крана на третьем этаже, все на втором этаже и на первом).

2) не представлены документы подтверждающие работоспособность внутреннего противопожарного водопровода, стояки противопожарного водопровода неисправны.

3) таблички с указанием номеров телефонов пожарной охраны не вывешены во всех помещениях.

4) пожарные шкафы кранов внутреннего противопожарного водопровода не соответствуют требованиям, не сертифицированные.

5) в стене электрощитовой на 1-м этаже здания АБК ОАО «Шахта Восточная» проем в месте пересечения стены электрокабелями не заделан не горючим раствором (материалом).

6) во многих помещениях административно-бытового корпуса ОАО «Шахта Восточная» допускается эксплуатация электрической проводки, проложенной по временной схеме, в некоторых случаях по горючим основаниям, а так же с потерявшей защитные свойства изоляцией:

- кабинет гл. механика, кабинет участка РС 30, кабинет ВТБ временная проводка по горючим основаниям к розеткам, помещение архива к освещению, кабинет ВШТ, кабинет диспетчерской, отдел связи, серверная, ламповая провода к освещению, запотолочное пространство третьего этажа высотой около 1-го метра электрические провода к освещению по горючим основаниям и т.д.

Кроме того светильники во многих помещениях АБК эксплуатируются без плафонов, предусмотренных конструкцией:

- кабинет УПР, архив, кабинет ВШТ, кабинет АСУ, серверная, ламповая;

Так же допускается использование нестандартных нагревательных приборов (электропечей):

- отдел кадров, помещение диспетчерской, бытовка работника бойлерной.

Таким образом, установлено, что технический контроль за состоянием электрических сетей не осуществляется.

7) на окнах помещения АСУ первого этажа административно-бытового корпуса здания ОАО «Шахта Восточная» были установлены глухие металлические решетки.

8) пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности в полном объеме.

9) дверь электрощитовой не соответствует требуемому пределу огнестойкости не менее 0,6 часа.

10) Планы эвакуации людей из здания административно-бытового корпуса не соответствуют требованиям ГОСТ.

11) огнетушители, установленные в бойлерной не имеют порядковых номеров ?

Здание бойлерной

1 ) В здании бойлерной допускается эксплуатация электрической проводки к освещению и оборудованию, проложенной по временной схеме, а так же с потерявшей защитные свойства изоляцией.

Кроме того светильники по зданию бойлерной эксплуатируются без плафонов, предусмотренных конструкцией:

Таким образом, установлено, что технический контроль за состоянием электрических сетей не осуществляется.

2) помещения бойлерной не оборудованы знаками пожарной безопасности, а именно отсутствуют обозначения мест расположения первичных средств пожаротушения, путей эвакуации, эвакуационных выходов.

3) на окнах здания бойлерной установлены глухие металлические решетки.

4) в здании бойлерной под лестничным маршем допускается хранение бочек с горючими жидкостями.

5) металлическая наружная пожарная лестница не подвергалась эксплуатационным испытаниям.

6) огнетушители, установленные в бойлерной не имеют порядковых номеров.

7) помещения бытового назначения бойлерной не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Здание гаражей

1) помещения гаражей не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

2) в здании гаражей допускается эксплуатация электрической проводки к освещению и оборудованию, проложенной по временной схеме, а так же с потерявшей защитные свойства изоляцией.

Кроме того, светильники по зданию гаражей эксплуатируются без плафонов, предусмотренных конструкцией:

Таким образом, установлено, что технический контроль за состоянием электрических сетей не осуществляется.

3) помещения гаражей не оборудованы знаками пожарной безопасности, а именно отсутствуют обозначения мест расположения первичных средств пожаротушения.

4) огнетушители, установленные в гаражах, не имеют порядковых номеров.

5) пожарный щит не укомплектован инвентарем.

Здание кладовых

1) помещения кладовых не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

2) в здании кладовых допускается эксплуатация электрической проводки к освещению, проложенной по временной схеме, а так же с потерявшей защитные свойства изоляцией.

Кроме того, светильники по помещениям кладовых эксплуатируются без плафонов, предусмотренных конструкцией:

Таким образом, установлено, что технический контроль за состоянием электрических сетей не осуществляется.

Механический цех

1) помещения механического цеха не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

2) помещения механического цеха не оборудованы знаками пожарной безопасности, а именно отсутствуют обозначения мест расположения первичных средств пожаротушения, путей эвакуации, эвакуационных выходов.

3) в здании механического цеха допускается эксплуатация электрической проводки к освещению и оборудованию, проложенной по временной схеме, а так же с потерявшей защитные свойства изоляцией.

Кроме того, светильники по зданию насосной ППЗ эксплуатируются без плафонов, предусмотренных конструкцией:

Таким образом, установлено, что технический контроль за состоянием электрических сетей не осуществляется.

4) огнетушители, установленные в механическом цехе, не имеют порядковых номеров.

5) в механическом цехе допускается установка неисправного огнетушителя.

Здание насосной ППЗ

1) в здании насосной ППЗ допускается эксплуатация электрической проводки к освещению и оборудованию, проложенной по временной схеме, а так же с потерявшей защитные свойства изоляцией.

Кроме того, светильники по зданию насосной ППЗ эксплуатируются без плафонов, предусмотренных конструкцией:

Таким образом, установлено, что технический контроль за состоянием электрических сетей не осуществляется.

2) общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов не вывешена, на каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе не указано их назначение.

3) акты проверок пожарных насосов не представлены.

4) помещения насосной ППЗ, при наличии в ней горючей нагрузки не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

5) помещения ППЗ не оборудованы знаками пожарной безопасности, а именно отсутствуют обозначения мест расположения первичных средств пожаротушения, путей эвакуации, эвакуационных выходов.

6) огнетушители, установленные в насосной не имеют порядковых номеров

Здание стройцеха

1) Не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ.

2) В здании строительного цеха допускается эксплуатация электрической проводки к освещению и оборудованию, проложенной по временной схеме, а также с потерявшей защитные свойства изоляцией.

3) Огнетушители, установленные в строительном цехе, не имеют порядковых номеров

4) Помещения строительного цеха не оборудованы знаками пожарной безопасности, а именно отсутствуют обозначения мест расположения первичных средств пожаротушения

5) В стене электрощитовой в здании стройцеха проём в месте пересечения стены электрокабелями не заделан негорючим раствором

6) На окнах здания строительного цеха установлены глухие металлические решетки

Законные представители юридического лица, действующие на основании доверенностей Цепкова М.С. и Мальцев В.М. согласились с нарушениями, указанными в постановлениях прокурора г. <адрес> области о возбуждении дел об административных правонарушения в отношении каждого из объектов. Цепкова М.С. представила письменные пояснения по каждому из проверяемых объектов. Мальцев В.М. пояснил, что администрацией ОАО «Шахта Восточная» еще во время проверки стали устраняться выявленные нарушения пожарной безопасности. Нарушения по электропроводке во всех помещениях будут устранены до конца этой недели. Существенные временные затраты и финансовые потребует установка пожарной сигнализации во всех объектах. Ранее на шахте были проверки, но все нарушения, которые были указаны в постановлениях суда о приостановлении деятельности АБК, были устранены в полном объеме, поэтому и удовлетворялись ходатайства о досрочном прекращении деятельности здания АБК.

Вина ОАО «Шахта Восточная» в совершении вышеописанных правонарушений подтверждается:

Пояснениями специалиста – начальника отделения надзорной деятельности по <адрес> району УНД Главного управления МЧС России по РО капитана внутренней службы ФИО8. о том, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на шахте. Однако, в соответствии с требованиями безопасности и жизнеобеспечения деятельности шахты в здании бойлерной следует приостановить только бытовое помещение; в здании насосной кабинет начальника участка РЭСЗО и ППЗ, т.к. именно в данных помещениях обнаружена угроза возникновения пожара. Полагал возможным не приостанавливать помещения диспетчерской шахты, помещения ламповой, здравпункта, участка ВТБ и ВР, помещения нарядной участка УГПР, помещения технической нарядной, кабинета АСУ, банных помещений; помещения исполнительного директора, расположенных в здании АБК, имеющем автоматическую пожарную сигнализацию.

по факту нарушения правил пожарной безопасности в здании административно-бытового корпуса:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном прокурором г.<адрес> области от 11.04.2011г.

Справкой Отделения надзорной деятельности по <адрес> району от 01.04.2011г. № 262

Протоколом о временном запрете деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ.

по факту нарушения правил пожарной безопасности в здании бойлерной :

Справкой Отделения надзорной деятельности по <адрес> району от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Протоколом о временном запрете деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ.

по факту нарушения правил пожарной безопасности в здании гаражей :

Справкой Отделения надзорной деятельности по <адрес> району от ДД.ММ.ГГГГ. № № Протоколом о временном запрете деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ.

по факту нарушения правил пожарной безопасности в здании кладовых :

Справкой Отделения надзорной деятельности по <адрес> от 01.04.2011г. № № Протоколом о временном запрете деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ.

по факту нарушения правил пожарной безопасности в механического цеха:

Справкой Отделения надзорной деятельности по Красносулинскому району от 01.04.2011г. № 262 Протоколом о временном запрете деятельности № №3 от ДД.ММ.ГГГГ.

по факту нарушения правил пожарной безопасности в здании насосной ППЗ

Справкой Отделения надзорной деятельности по <адрес> району от 01.04.2011г. № № Протоколом о временном запрете деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ.

по факту нарушения правил пожарной безопасности в здании стройцеха

Старший помощник прокурора г. <адрес> Козинцев М.А. в своем заключении указал, что вина ОАО «Шахта Восточная» в совершении правонарушений указанных в постановлениях прокурора г. <адрес> подтверждается доказательствами исследованными в судебно заседании, просил назначить ОАО «Шахта Восточная» наказание в виде административного приостановления деятельности здания АБК, стройцеха, механического цеха, бойлерной, насосной, зданий гаражей и кладовых, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Судья квалифицирует действия ОАО « Шахта Восточная» :

- по факту нарушения правил пожарной безопасности в здании административно-бытового корпуса – нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ;

- по факту нарушения правил пожарной безопасности в здании бойлерной – нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

- по факту нарушения правил пожарной безопасности в здании гаражей- – нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

- по факту нарушения правил пожарной безопасности в здании кладовых – нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ

- по факту нарушения правил пожарной безопасности в механического цеха – нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

- по факту нарушения правил пожарной безопасности в насосной ППЗ – нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

- по факту нарушения правил пожарной безопасности в здании стройцеха– нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, а именно тот факт, что на заводе введена процедура внешнего управления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим наказание ОАО «Шахта Восточная», судья признает в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ предотвращение вредных последствий административного правонарушения, что подтверждается тем, что еще до завершения проверки Общество приступило к устранению нарушений пожарной безопасности.

Обстоятельством, отягчающим наказание ОАО «Шахта Восточная», судья признает повторное совершение однородного правонарушения в течение года.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ(ред. от 07.02.2011, с изм. от 06.04.2011))

при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, и принимая во внимание, что установленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности:

- здания административно-бытового корпуса, за исключением диспетчерской шахты, помещения ламповой, здравпункта, участка ВТБ и ВР, помещения нарядной участка УГПР, помещения технической нарядной, кабинета АСУ, банных помещений; помещения исполнительного директора;

- кабинета начальника участка РЭСЗО и ППЗ в здании насосной;

- бытового помещение в здании бойлерной;

- здания гаражей;

- здания кладовых помещений;

- здания механического цеха;

- здания строительного цеха

Судья полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное обществе «Шахта Восточная» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.1 ст.20.4, ч.1 ст.20.4, ч.1 ст.20.4, ч.1 ст.20.4, ч.1 ст.20.4, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ниже указанных помещений, находящегося по адресу: <адрес> область, <адрес> район, <адрес> сельское поселение, б/н на срок до №) суток, начиная с 08-00 час. 19 ДД.ММ.ГГГГ включительно:

- кабинета начальника участка РЭСЗО и ППЗ в здании насосной;

- бытового помещения в здании бойлерной;

- здания гаражей;

- здания кладовых помещений;

- здания механического цеха;

- здания строительного цеха

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ОАО «Шахта Восточная» срок временного запрета в период с 15-00 час. 13.04.2011г. по 18.04.2011г.

Для обеспечения исполнения данного административного наказания, следует запретить доступ людей и работников в вышеуказанные помещения ОАО «Шахта Восточная» , не связанный с устранением нарушений требований пожарной безопасности

Разъяснить внешнему управляющему ОАО «Шахта Восточная» Ясько И.Г., что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано и (или) опротестовано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Галаганова