ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Зверево. 23.03. 2010 года.
Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Левченко В.Н.
С участием защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» Нивиной Алисы Витальевны действующей на основании доверенности № 26 от 22.03.2010 года
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» юридический адрес г Зверево ул. Рижская № 13, номер регистрационного свидетельства 102 6102081687 зарегистрированного в ФНС России №7 г Гуково руководитель Рутьков Константин Константинович, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КОАП РФ
УСТАНОВИЛ:
19.03.2010 года сотрудниками ОГПН г Зверево Ростовской области было проведено мероприятие по надзору соблюдения правил пожарной безопасности в ОАО «Шахтоуправление «Обуховская», по результатам которого был составлен протокол по ч.1 ст. 20.4 КОАП РФ - Нарушение правил ППБ, установленных стандартами, нормами и правилами, и одновременно составлен протокол о временном запрете деятельности кабинета отдела кадров ОАО « Шахтоуправление «Обуховская». В ходе проверки установлен факт нарушения требований п.60 ППБ, а именно: в кабинете отдела кадров ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» эксплуатируются светильники без рассеивателей, предусмотренных конструкцией светильников, эксплуатируется временный участок электропроводки; эксплуатируется электропроводка, проложенная под обоями, что создает угрозу возникновения пожара, и травмирования людей при эвакуации, а в случае возникновения пожара, может привести к гибели и травмированию людей, а также уничтожению материальных ценностей.
В судебном заседании защитник ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» предоставила суду отчет о прибылях и убытках подтверждающий финансовое положение предприятия, фотографии объектов в которых были выявлены нарушения ППБ, свидетельствующие об устранении нарушений ППБ, вину в совершении административного нарушения признали, сообщила об устранении выявленных нарушений ППБ.
Сотрудник ОГПН г Зверево Беспалов.Н.Д допрошенный в качестве свидетеля, сообщил суду, что в ходе проверки им установлено наличие вышеперечисленных нарушений создающих угрозу жизни и здоровью людей, составлен протокол об административном правонарушении и о временном запрете деятельности кабинета отдела кадров ОАО « Шахтоуправление «Обуховская»..
Сообщил, что согласно представленных защитником доказательств он видит, что нарушения ППБ устранены. Предоставил письменное заявление, что нарушения требований ППБ выявленные в ходе внеплановой проверки устранены, основания для приостановления деятельности отпали.
Выслушав свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ -- Нарушение правил ППБ, установленных стандартами, нормами и правилами в помещении отдела кадров ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» г.Зверево Ростовской области.
Пункт 60 «ППБ 01-03» запрещает эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
-использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.
Факт эксплуатации светильника без рассеивателей, предусмотренных инструкцией светильников, эксплуатации временного участка электропроводки и эксплуатации электропроводки расположенной под обоями представителем ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» не оспаривается.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и ППБ, инструкции и иные документы, содержащие требования ПБ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (в редакции от 25.11.2009 № 267-ФЗ ) «О пожарной безопасности» - руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; -содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований ПБ.
Статья 38 данного закона предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.4 КОАП РФ, относится к правонарушениям с формальным составом и признается общественно опасным уже в силу самого факта нарушения требований пожарной безопасности, считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния и наступление неблагоприятного последствия в виде возникшего пожара не требует.
Суд считает, что применение административного наказания в виде приостановления деятельности кабинета отдела кадров ОАО « Шахтоуправление «Обуховская» является необходимой мерой, лишь с помощью которой могут быть достигнуты цели административного наказания и обеспечена безопасность людей.
Суд учитывает, что нарушения ППБ связаны с обеспечением безопасности людей, которые работают и посещают кабинет в течение рабочего дня, кабинет расположен в многоэтажном административном здании, и применение административного наказания в виде приостановления деятельности, являющейся исключительной мерой, оправдано.
Суд учитывает, что на основании протокола № 111-50/2010/2 от 19.03.2010 года деятельность кабинета отдела кадров ОАО « Шахтоуправление «Обуховская» была приостановлена с 19.03.2010 года, данный запрет действует по настоящее время, но на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с письменным заявлением сотрудника ОГПН г Зверево Беспалова.Н.Д, объяснениями защитника и представленными доказательствами усматривается, что основания для приостановления деятельности отпали.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены основания для досрочного приостановления деятельности, что изложено в ст.3.12 КОАП РФ, безопасности людей ничего не угрожает, суд считает возможным прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности помещения бухгалтерии с 14 часов 23.03.2010 года.
При назначении наказания суд учитывает наличие отягчающих вину обстоятельств, Постановлением Зверевского городского суда Ростовской области от 25. 09. 2009 года в отношении юридического лица ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» было вынесено постановление о приостановлении деятельности бывшего учебного пункта, смягчающих вину обстоятельств предусмотренных ст. 4.2 КОАП РФ суд не усматривает..
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.2.4, 3.12, 4.2 и главой 29 КОАП РФ
П О С Т А Н О В И Л
Признать юридическое лицо ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» юридический адрес г Зверево ул. Рижская № 13, номер регистрационного свидетельства 102 6102081687 зарегистрированного в ФНС России №7 г Гуково, руководитель Рутьков Константин Константинович, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 20.4 КОАП РФ -- Нарушение правил ППБ, установленных стандартами, нормами и правилами и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета отдела кадров ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» г.Зверево Ростовской области- на 5(пять) дней, в период с 19.03.2010 года по 14 часов 23.03.2010 года включительно.
Копию. Постановления направить в службу судебных приставов г Зверево Ростовской области и в ОГПН г.Зверево Ростовской области.
Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок с момента оглашения, в Ростовский областной суд, через Зверевский состав Красносулинского районного суда.
Судья В.Н. Левченко