ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Зверево. 17.05.2010 года.
Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Левченко В.Н.
С участием представителя юридического лица Городского этнического Казачьего общества г. Зверево( далее ГЭКО) Данилова.Э.С (доверенность № 27 от 14.05.2010 г), юридический адрес г.Зверево Ростовской области ул. Ивановская № 28, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КОАП РФ - рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Городского этнического Казачьего общества города Зверево.
У С Т А Н О В И Л:
11.05. 2010 года в ходе проверки, сотрудниками ОГПН г.Зверево Ростовской области юридического лица ГЭКО выявлено нарушение нарушения Правил пожарной безопасности (ППБ) в помещении занимаемом ГЭКО г.Зверево Ростовской области ул. Ивановская № 28 и был составлен административный протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КОАП РФ в отношении юридического лица Городского этнического Казачьего общества города Зверево за нарушение ППБ, в ходе проверки выявлено, что на объекте отсутствуют распорядительные документы, устанавливающие соответствующие противопожарный режим:, в том числе:- не определены и оборудованы места для курения;
-не определены: - порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;- действия работников в случае пожара; -порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму. ППБ 01-03, п. 15. - Второй эвакуационный выход и двери обоих эвакуационных выходов не обозначены знаками пожарной безопасности. ППБ 01-03.п.51; - Помещения общества не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03, п.3; - Помещения общества не обеспечены огнетушителями. ППБ 01-03, п. 108: СП 9.13130.2009, п. 4.1.33;
- На окнах помещений установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03,п.40;
- Стена коридора на пути эвакуации(основной выход) облицованы горючим материалом- пластиковыми панелями. Сертификаты пожарной безопасности на упомянутый отделочный материал отсутствуют. ППБ 01-03, п. 53; - Тамбур запасного эвакуационного выхода загроможден инвентарием, горючими материалами. ППБ 01-03, п.53; - Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности. ППБ 01-03, п.6; - С членами общества не проведен противопожарный инструктаж и занятия по пожарно-техническому минимуму. ППБ 01-03, п.7;- В помещениях общества на видных местах не вывешены таблички с номерами телефонов вызова пожарной охраны. ППБ 01-03, п.13; - Не разработан и не вывешен план (схема) эвакуации людей в случае пожара и не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. ППБ 01-03, п. 16;
- В коридоре основного эвакуационного выхода допускается эксплуатация электропроводки с поврежденной изоляцией ( оголенные концы). ППБ 01-03, п.60, что в случае возникновения пожара может привести к гибели и травмированию людей.
В судебном заседании представитель ГЭКО Данилов. Э.С вину признал частично, сообщил суду, что они не имеют денежных средств на установку пожарной сигнализации, помещение представляет из себя двухкомнатную квартиру на первом этаже пятиэтажного дома, где постоянно находятся 3 человека, вечером проводится инструктаж перед заступлением на службу, они просили представителя ОГПН дать им 10 дней чтобы написать все таблички, огнетушители им дала администрация г.Зверево, они новые и проверенные. Собрания проводятся 1раз в квартал, но там из 80 членов общества приходит немного людей, ночью дежурит сторож, решетки на окнах прихвачены гвоздями для видимости, чтобы не лезли воры, ночью у них дежурит сторож, в помещении никто не курит, так как в одной комнате стоит икона.
Если приостановят деятельность, то никто не будет ходить помогать милиции, коммерческой деятельностью не занимаются, живут на пожертвования и соответственно негде взять денег на пожарную сигнализацию, даже коммунальные платежи за них оплачивает Администрация г.Зверево. Оголенные провода не могут стать источником пожара потому, что обесточены идет ремонт. К ним никогда не приходили работники пожарной охраны, и не указывали на недостатки. За прошедшее время установлены огнетушители. На их помещение не распространяется правила по установке автоматической пожарной сигнализации
Дознаватель ОГПН г Зверево Лобачев.Н.И допрошенный в качестве свидетеля, сообщил суду, что им установлено наличие вышеперечисленных нарушений создающих угрозу жизни и здоровью людей, составлен протокол о временном запрете деятельности.
По его мнению выявленные недостатки создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей проживающих в многоквартирном 5-ти этажном жилом доме, и в случае возникновения пожара могут быть многочисленые жертвы. В помещении ГЭКО проводятся собрания с большим количеством людей, решетки на окнах забиты гвоздями, и без помощи плоскогубцев их невозможно вытащить.
Выслушав свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица Городского этнического Казачьего общества города Зверево усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ -- Нарушение правил ППБ, установленных стандартами, нормами и правилами в помещении ГЭКО г.Зверево Ростовской области ул. Ивановская № 28.
У суда нет оснований не доверять показаниям дознавателя ОГПН об обнаружении им в указанном помещении выявленных нарушений, в том числе в части решеток на окнах.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности -это установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и ППБ, инструкции и иные документы, содержащие требования ПБ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (в ред. от 25.11.2009 № 267-ФЗ ) «О пожарной безопасности» - руководители организации обязаны соблюдать требования ПБ, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; -содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований П,Б.
Статья 38 данного закона предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.4 КОАП РФ, относится к правонарушениям с формальным составом и признается общественно опасным уже в силу самого факта нарушения требований пожарной безопасности, считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния и наступление неблагоприятного последствия в виде возникшего пожара не требует.
Согласно договора на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование заключенном между Администрацией г.Зверево и ГЭКО, с дополнением от 01.01.2010 года, пользователь обязан содержать муниципальное имущество в исправном состоянии пригодном для надлежащей эксплуатации, а также обеспечивать соблюдение правил содержания, условий и мер пожарной безопасности и санитарии.
Доводы представителя ГЭКО об отсутствии денежных средств на сигнализацию, суд считает не состоятельными, и усматривает наличие реальной опасности для жильцов дома в случае возникновения пожара, исходя из Приложения к НПБ 110-03 (обязательное) указанное в п.38 таблицы № 3 установка АУПС обязательна в Помещениях иного административного и общественного назначения, в том числе встроенных и пристроенных независимо от площади.
Суд считает, что применение административного наказания в виде приостановления деятельности Городского этнического Казачьего общества г. Зверево путем запрета проведения собраний и иной деятельности предусмотренной Уставом ГЭКО в помещении расположенном в г.Зверево Ростовской области ул. Ивановская № 28, является необходимой мерой, лишь с помощью которой могут быть достигнуты цели административного наказания и обеспечение безопасности людей. Нарушения ППБ связаны с обеспечением безопасности людей, которые работают и посещают ГЭКО в течение дня, ГЭКО расположено в многоквартирном 5ти этажном жилом доме на 1 этаже.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности в течение года, отсутствие отягчающих вину обстоятельств предусмотренных ст. 4.2 КОАП РФ, и считает возможным, с учетом наличия сведений о непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 40 дней.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.2.4, 4.2 и главой 29 КОАП РФ
П О С Т А Н О В И Л
Признать юридическое лицо Городского этнического Казачьего общества города Зверево юридический адрес г Зверево ул. Ивановская № 28, номер регистрационного свидетельства серии 61 № 002594035 зарегистрированного в ФНС России №7 г Гуково, законный представитель Патишин. Сергей Константинович, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 20.4 КОАП РФ -- Нарушение правил ППБ, установленных стандартами, нормами и правилами и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности приостановления деятельности Городского этнического Казачьего общества города Зверево путем запрета проведения собраний и иной деятельности предусмотренной Уставом ГЭКО в помещении расположенном в г.Зверево Ростовской области ул. Ивановская № 28- на 40(сорок) дней, в период с 18 часов 12.05.2010 года по 20.06.2010 года включительно.
Копию. Постановления направить в службу судебных приставов г Зверево Ростовской области и в ОГПН г.Зверево Ростовской области.
Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок с момента оглашения, в Ростовский областной суд, через Зверевский состав Красносулинского районного суда.
Судья В.Н. Левченко