Дело № 12-34/10
Р Е Ш Е Н И Е
Дата обезличена года ..., ...
... суда ... Галаганова О.В.,
С участием помощника ... горпрокурора Корчагиной А.Ю.,
Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении Областного государственного образовательного учреждения сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии ... (... коррекционный детский дом), поступившее в ... суд по протесту ... городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличенаг.,
У с т а н о в и л:
Дата обезличена года вынесено обжалуемое постановление в отношении Областного государственного образовательного учреждения сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии ... (... коррекционный детский дом), далее ... коррекционный детский дом. Мировым судьей производство по делу прекращено, в связи в виду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.
... городской прокурор считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
Акт проверки региональной службы по надзору и контролю в сфере образования ... юридического лица от Дата обезличенаг. Номер обезличен не является единственным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, а является одним из доказательств, т.е. иным документом, указанным в ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ за осуществление медицинской деятельности в виде работ и услуг по психиатрии и медицинским осмотрам (предрейсовым,полерейсовым) медицинскими работниками, состоящими в штате образовательного учреждения без наличия лицензии. Однако в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена указывается, что ... детским домом в штатное расписание на Дата обезличена включены должности медицинских работников: зубной врач, Младшая медицинская сестра, медицинская сестра круглосуточного дежурства, без наличия у данного образовательного учреждения лицензии, то есть за осуществление работ (услуг) в области медицинской деятельности без лицензии по основаниям, которые ранее данному образовательному учреждению не вменялись.
Таким образом, основания, предусмотренные п.7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в данном случае не применимы.
Не соглашаясь с доводами мирового судьи о том, что прокурором не представлены доказательства тому, что зубной врач, врач на момент проверки состояли в штате образовательного учреждения, поскольку в материалах дела об административном правонарушении имеется штатное расписание на Дата обезличена, где включены должности медицинских работников: зубного врача, младшей медицинской сестры, медицинской сестры круглосуточного дежурства.
Кроме того, в судебном заседании директор ... детского дома подтвердила, что вышеуказанные услуги образовательным учреждением оказывались на момент подачи заявления о выдачи лицензии. В силу ст.7 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельнсоти» факт подачи заявления о выдаче лицензии, не является основанием для осуществления лицензируемого вида деятельности.
... городской прокурор просил постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник ... горпрокурора Корчагина А.Ю. поддержала протест по основаниям, указанным в нем, просила отменить постановшение мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.
Директор ... детского дома Кайнарова Т.С. с протестом прокурора не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения. Пояснила, что она работает в должности директора с Дата обезличенаг. Лицензия на осуществление медицинской деятельности была получена медицинским учреждением Дата обезличенаг. В запросе о предоставлении документов для проведения плановой камеральной (документальной) проверки Рособрнадзор не запрашивал лицензию, поэтому они ее не предоставили. Полагает, что они уже были привлечены к административной ответственности за осуществление медицинской деятельности без лицензии, оплатили штраф, поэтому мировой судья справедливо прекратила производство по данному делу.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав доводы протеста Красносулинского горпрокурора, судья приходит к следующему:
Статья 19.20 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна
Статьей 17 Федерального закона от Дата обезличена года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.
В соответствии с п.96 ст.17 Федерального закона Номер обезличенФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.4 ст.51 Федерального закона «Об образовании « от Дата обезличенаг. Номер обезличен медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Из материалов дела следует, что в штатном расписании ... детского дома с Дата обезличенаг. включены должности медицинских работников: зубной врач, младшая мед сестра, врач, мед.сестра круглосуточного дежурства, что подтверждается штатным расписанием с Дата обезличенаг. л.д.8-10).
В судебном заседании директор Кайнарова Т.С. поясняла, что только работник, выполнявший обязанности «младшей медсестры» никакого отношения к медицинской деятельности не имеет, она убирает помещения. Зубной врач, младшая медицинская сестра, врач, медицинская сестра круглосуточного дежурства были включены в штатное расписание с Дата обезличенаг., работали и работают в настоящее время.
Выводы мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду того, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение преждевременны.
Из постановления мирового судьи от Дата обезличенаг. л.д.61) следует, что ... детский дом был привлечен к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ за осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, ели такая лицензия обязательна, выразившуюся в том, что осуществлялась деятельность в виде работ и услуг по психиатрии и медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) медицинскими работниками врачом-психиатром ФИО3, медицинской сестрой ФИО2
Красносулинскому детскому дому не вменялось в вину осуществление медицинской деятельности зубного врача, врача, медицинской сестры круглосуточного дежурства, младшей медицинской сестры.
Нельзя согласиться с доводами мирового судьи о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возбуждено прокурором ..., в то время как в соответствии с п. 2 Положения о лицензировании медицинской деятельности утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения, а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
В силу ст.28.4 ч.1 КоАП РФ при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих а территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что срок привлечения юридического лица в силу ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ ( вред. ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ) истекает Дата обезличенаг., судья считает необходимым отменить постановление мирового судьи, дело возвратить для нового рассмотрения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Протест ... городского прокурора удовлетворить.
Отменить постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года в отношении Областного государственного образовательного учреждения сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии ... (... коррекционный детский дом), которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ прекращено в виду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.
Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Номер обезличен ... ....
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в порядке надзора в ... суд.
Судья