Дело № 12-10/2012

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2012 года г. <адрес> области

Судья <адрес> райсуда <адрес> области Галаганова О.В., рассмотрев жалобу ЧЕРНОВА ГЕННАДИЯ ФИЛИППОВИЧА на постановление мирового судьи судебного участка № 3 <адрес> района <адрес> области от 16 февраля 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 <адрес> района <адрес> области от 16.02.2012г. Чернов Г.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.12 ч.1 КоАП РФ и ем назначено наказание <данные изъяты> в связи с тем, что 23.01.2012г. в 11 час. 30 мин. в здании администрации <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> области Чернов Г.Ф. распространил информационный бюллетень <адрес> районного комитета КПРФ «Власть Советов» №1, являющийся печатным агитационным материалом, не содержащим установленной федеральным законом информации о тираже, дате выпуска, об оплате изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовившего этот печатный агитационный материал, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этого печатного агитационного материала, чем нарушил законодательство о выборах.

Чернов Г.Ф. с постановлением не согласился, его защитник адвокат Изранов А.Ф. и подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления, в связи с тем, что агитационный период начинается с 4 февраля 2012 года, когда был зарегистрирован первый кандидат в Президенты РФ.

В судебном заседании Черной Г.В. и его защитник адвокат Изранов А.Ф., действующий на основании ордера № № от 02.03.2012г., поддержали жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Чернов Г.Ф. пояснил, что у него и в мыслях не было никого агитировать. Он принес Информационный листок об итогах голосования при проведении выборов в Государственную Думу РФ. Он этот литок нашел в электричке, и отдал сотрудникам Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> района, и сказал: «Посмотрите, как у вас выборы прошли 04.12.2011г.».

В п. <адрес> на избирательном участке № № он был наблюдателем, выборы прошли идеально. На данном избирательном участке победили коммунисты.

Защитник Изранов А.Ф. просил приобщить к материалам дела копию постановления мирового судьи судебного участка № 3 <адрес> района от 15.02.2012г. о прекращении производства по делу по ст.5.10 КоАП РФ.

Кроме того пояснил, что Информационный листок не является агитационным материалом, предвыборная кампания еще не началась. Чернов Г.Ф. не изготавливал никакого агитационного материала, он нашел информационный листок и дал посмотреть результаты парламентских выборов. Это не агитационный листок, а информационный. Просил удовлетворить жалобу.

Выслушав Чернова Г.Ф. и его защитника Изранова А.Ф., проверив доводы жалобы судья приходит к следующему:

Часть 1 статья 5.12 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ ( ред.от 25.07.2011 г, с изм. от 20.10.2011г.) « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационные материалы -печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Согласно ст.49 Федерального закона от 10.01.2003г. № 19-ФЗ ( ред. от 25.07.2011г., с изм. от 20.10.2011г.) « О выборах Президента Российской Федерации» в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются: призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов);выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 47 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

В ст.54 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ ( ред.от 25.07.2011г, с изм. от 20.10.2011г.) « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано, что все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Как следует из обжалуемого постановления мирового судьи 23.01.2012г. в 11 час. 30 мин. в здании администрации <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> области Чернов Г.Ф. распространил информационный бюллетень <адрес> районного комитета КПРФ «Власть Советов» №1, являющийся печатным агитационным материалом, не содержащим установленной федеральным законом информации о тираже, дате выпуска, об оплате изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовившего этот печатный агитационный материал, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этого печатного агитационного материала, чем нарушил законодательство о выборах.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ:

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного Черновым Г.Ф., подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении от 08.02.2012г.( л.д.3),заявлением № председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> района <адрес> области начальнику МО МВД России «<адрес>» (л.д.6), информационным бюллетенем <адрес> районного комитета КПРФ «Власть Советов» №1 (л.д.7-8), постановлением №№ избирательной комиссии <адрес> района «Об оценке печатного материала «Информационный бюллетень «Власть Советов» от 25.01.2012г. (л.д.9), решением № рабочей группы по контролю за соблюдением правил предвыборной агитации при проведении выборов Президента РФ 04 марта 2012г. об информационном бюллетене «Власть Советов» №1 от декабря 2011года <адрес> районного комитета КПРФ от 25.01.2012г. (л.д.10), объяснениями Чекановой Л.А., Филиппенко М.В.(л.д. 11-12), объяснением Чернова Г.Ф. (л.д.13).

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что представленный информационный бюллетень <адрес> районного комитета КПРФ « Власть Советов» №1 является агитационным материалом, т.к. в словах « Если ты слаб духом, боишься собственной тени, готов прислуживать «пройдохам» тебя же обобравшим, терпеть и унижаться- не трави свою холопскую, заячью душонку. Коммунистическая партия не твой выбор! Но если ты не «холоп», если сохранил способность думать и действовать. Твой выбор- Коммунистическая Партия Российской Федерации!» выражается предпочтение политической партии КПРФ, выдвинувшей кандидата в Президенты РФ, содержит информацию с явным преобладанием сведений о политической партии КПРФ, выдвинувшей кандидата в Президенты РФ, в сочетании с позитивными комментариями.

Мировым судьей в постановлении приведены доказательства, подтверждающие вину Чернова А.Ф., им дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника Изранова А.Ф. сводятся к тому, что 23.01.2012г. агитационный период еще не начался, поскольку сроком его начала является 04.02.2012г. Данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку ст.5.12 ч.1 КоАП РФ, по которой мировой судья признал Чернова Г.Ф. виновным не предусматривает административную ответственность за предвыборную агитацию вне агитационного периода.

Из представленной защитником копии постановления мирового судьи от 15.02.2012г. следует, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.10 КоАП РФ (предвыборную агитацию вне агитационного периода) отменено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Событие и состав административного правонарушения установлены, наказание назначено в соответствии с санкцией ст.5.10 ч.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ч.ч.3,4,5 КоАП РФ для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 <адрес> района <адрес> области от 16.02.2012 года в отношении ЧЕРНОВА ГЕННАДИЯ ФИЛИППОВИЧА оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора в <адрес> областной суд.

Судья