Гражданское дело № 2-135/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Краснослободск 02 августа 2010 года
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
с участием истца С.И. Гинина,
представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,
при секретаре Л.П. Ведищевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гинина Сергея Ивановича к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» об отмене решения Номер обезличен от 19 января 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что 03 ноября 2009 года он подал заявление в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, так как его специальный педагогический стаж работы с 01 августа 1981 г. в государственных и муниципальных учреждениях образования по работе с детьми составляет более 25 лет. Решением Номер обезличен от 19 января 2010 года ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. По состоянию на 01 января 2001 г. требуется 16 лет 8 месяцев, имеется 14 лет 1 месяц 11 дней. Поскольку право на пенсию на дату обращения определятся в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается лицам не мене 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Специальный стаж определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы № 781 от 29 октября 2002 г. и Списком должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 года. Работа в должностях указанных в п. 2 и учреждениях дополнительного образования детей Списка № 781 от 29 октября 2009 года засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий: а) на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; б) у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному пенсионному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: в ... педагогическом училище с 27 января 1986 по 31 мая 1986 год, так как по предоставленным документам невозможно точно определить периоды работы в должности преподавателя, сведений о начислении заработной платы за данный период отсутствуют, отвлечения от основной работы, не предусмотренные п. 4 и 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 г., командировки с 12 марта 1997 г. по 12 марта 1997 г., с 28 сентября 1997 г. по 28 сентября 1997 г., с 04 июня 1999 г. по 04 июня 1999 г., с 10 июня 1999 г. по 10 июня 1999 г., с 09 июля 1999 г. по 09 июля 1999 г., время работы после 31 декабря 2000 года в должности преподавателя ... школы искусств с 01 января 2001 г. по 31 октября 2005 г., ... детской школы искусств с 02 ноября 2005 г. по 31 июля 2009 г., время работы в муниципальном учреждении ...» ... муниципального района в должности преподавателя детской школы искусств с 01 августа 2009 г. по 03 ноября 2009 г., так как на 01 января 2001 г. не выполнено условие п. 12 Правил № 781 от 29 октября 2002 г. Специальный стаж менее 16 лет 8 месяцев. По этой же причине невозможно включить в специальный стаж время работы по совместительству в ... средней школе с 01 января 2002 г. по 31 августа 2005 г., ... детском саду с 19 марта 2005 г. по 31 октября 2005 г. (0,75 ставки), ... детском саду с 19 марта 2005 г. по 01 ноября 2005 г. (0,5 ставки). Кроме того, в 2004-2009 годах имели место отвлечения от основной работы не предусмотренные п. 4 и 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 г., командировки с 20 мая 2004 г. по 20 мая 2004 г., с 15 декабря 2005 г. по 15 декабря 2005 г., отпуск без сохранения заработной платы с 02 февраля 2009 г. по 06 февраля 2009 г. С решением ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» он не согласен и считает, что оно принято по надуманным основаниям незаконно и необоснованно, и поэтому должно быть отменено по следующим основаниям. Во-первых, он занимал должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми и имеет для этого необходимый педагогический стаж, а именно 25 лет. Педагогическую работу он осуществлял в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей, как этого требует постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Во-вторых, решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» не может превышать закон «Об образовании», где четко и ясно указано, что право на пенсию за выслугу лет педагогические работники имеют при стаже работы с детьми не менее 25 лет. С 01 января 2002 г. вступил в силу ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с которым также предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии. Он также не согласен с решением по исключению у него из специального стажа периода с 22 апреля 1982 по 11 июня 1984 г. службы, в связи с призывом на службу в Советскую Армию. Перед призывом в ряды Советской Армии, он по приказу Номер обезличен от 01 августа 1981 г. был принят на работу в дополнительное образовательное по работе с детьми преподавателем. 21 апреля 1982 г. от занимаемой должности был освобожден в связи с призывом в Советскую Армию.11 июня 1984 г. он был демобилизован из рядов Советской Армии. Таким образом, согласно ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» п. 3 ст. 10 время нахождения граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) – один день службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащим на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ. Кроме того, в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В п. 1 «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, т.е. был предусмотрен зачет в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. О том, что он действительно был призван и проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР подтверждается справкой Номер обезличен от 09 марта 2010 г. выданной отделом Военного комиссариата Республики Мордовия по ...у, записями в военном билете. Поскольку период его службы в Советской Армии относится к периодам действия вышеназванного Положения, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, то вышеназванный период его службы подлежит включению ему в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Не согласен он с решением ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» и по исключению у него из специального стажа периодов нахождения его в командировках по направлению работодателя по следующим основаниям: ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно статьям 27 и 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 167 и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в командировки для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов командировки и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды работы в должности преподавателя в ... педагогическом училище, ... ... детском саду, ... детском саду ... Республики Мордовия, также должны быть ему включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. Его должность «преподаватель» и «Наименование учреждений», где он работал предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Пунктом 4 этих правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения) суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Этими же правилами предусмотрено, что работа в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности. Включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. С учетом изложенного считает, что условия п. 12 правил им выполнено, так на 01 января 2001 года его специальный стаж работы, с учетом включения в специальный стаж вышеперечисленных периодов работы, составляет более 16 лет 8 месяцев и у него имеется факт работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях (преподаватель) указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений списка». Таким образом, с учетом анализа законодательства в сфере пенсионных прав граждан, действующего на период возникновения спорных правоотношений, требования о включении в специальный стаж указанных периодов работы считает обоснованными. Из разъяснения от 17 октября 2003 года № 4 Минтруда и социального развития Российской Федерации следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в указанный стаж включаются все периоды работы работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренным указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Кроме того, в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом является трудовая книжка. А согласно записям трудовой книжки, выписок из приказов специальный стаж его педагогической деятельности более 25 лет.
На основании изложенного истец просит решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Краснослободскому муниципальному району РМ» Номер обезличен от 19 января 2010 года признать незаконным и отменить, включить в специальный стаж периоды работы в должности преподавателя ... педучилища с 27 января 1986 года по 31 мая 1986 года, преподавателя ... школы искусств с 01 января 2001 года по 31 октября 2005 года, преподавателя ... школы искусств с 02 ноября 2005 года по 31 июля 2009 года, с 01 августа 2009 года по 03 ноября 2009 года, преподавателя ... средней школы с 01 января 2002 года по 31 августа 2005 года, преподавателя в ... детском саду с 19 марта 2005 года по 31 октября 2005 года, преподавателя в ... детском саду с 19 марта 2005 года по 01 ноября 2005 года, командировки 12 марта 1997 года, 28 сентября 1997 года, 04 июня 1999 года, 10 июня 1999 года, 09 июля 1999 года, 20 мая 2004 года, 15 декабря 2005 года, обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Краснослободскому муниципальному району РМ» назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости и взыскать государственную пошлину.
В заявлении об уточнении исковых требований от 20 апреля 2010 года С.И. Гинин просит включить в специальный стаж период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 22 апреля 1982 года по 11 июня 1984 года.
В заявлении о дополнении исковых требований от 02 июня 2010 года и последующих заявлениях об уточнении указанных требований С.И. Гинин просит включить в специальный стаж период работы в Учреждении ... МВД Мордовской АССР в пионерском лагере ...» во вторую смену с 18 июля по 13 августа 1979 года согласно приказу от 24 июля 1979 года Номер обезличен л/с и с 03 июля по 13 июля 1980 года согласно приказам от 18 июня 1980 года Номер обезличен л/с и от 18 июля 1980 года Номер обезличен л/с.
В судебном заседании истец С.И. Гинин иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФИО1 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Номер обезличен от 19 января 2010 года.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
03 ноября 2009 года С.И. Гинин обратился в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ по Краснослободскому району РМ» с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Номер обезличен от 19 января 2010 года С.И. Гинину было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (14 лет 01 месяц 11 дней вместо требуемых по состоянию на 01 января 2001 года 16 лет 08 месяцев). При этом в стаж работы не были засчитаны следующие периоды работы:
- с 27 января 1986 года по 31 мая 1986 года в ... педагогическом училище, так как по представленным документам невозможно точно определить периоды работы в должности преподавателя, сведения о наличии заработной платы за данный период отсутствуют;
- с 12 марта 1997 года по 12 марта 1997 года, с 28 сентября 1997 года по 28 сентября 1997 года, с 04 июня 1999 года по 04 июня 1999 года, с 10 июня 1999 года по 10 июня 1999 года, с 09 июля 1999 года по 09 июля 1999 года как отвлечения от основной работы (командировки), не предусмотренные п.п. 4 и 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года;
- с 01 января 2001 года по 31 октября 2005 года в ... школе искусств, с 02 ноября 2005 года по 31 июля 2009 года в ... детской школе искусств, с 01 августа 2009 года по 03 ноября 2009 года в муниципальном учреждении ... муниципального района, по совместительству в ... средней школе с 01 января 2002 года по 31 августа 2005 года, в ... детском саду с 19 марта 2005 года по 31 октября 2005 года (0,75 ставки), в ... детском саду с 19 марта 2005 года по 01 ноября 2005 года (0,5 ставки), так как на 01 января 2001 года не выполнено условие п. 12 Правил № 781 от 29 октября 2002 года - специальный стаж менее 16 лет 8 месяцев; кроме того, в 2004-2009 годах имели место отвлечения от основной работы не предусмотренные п.п. 4 и 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года: командировки с 20 мая 2004 года по 20 мая 2004 года, с 15 декабря 2005 года по 15 декабря 2005 года, отпуск без сохранения заработной платы с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года л.д. 14-16).
Решение об отказе в назначении С.И. Гинину досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детские школы искусств (в том числе по видам искусств), в пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность преподавателя.
В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. может засчитываться в специальный при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно трудовой книжке в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года истец работал в должности преподавателя ... детской школы искусств. Указанные должность и учреждение предусмотрены пунктом 2 раздела "Наименование должностей" и пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Вместе с тем, по мнению ответчика С.И. Гининым не выполнено второе условие, поскольку его специальный стаж по состоянию на 01 января 2001 года у С.И. Гинина составил 14 лет 1 месяц 11 дней.
Суд не может согласиться с таким выводом.
В период с 1977 по 1981 год С.И. Гинин обучался в ... музыкальном училище ... по специальности народные инструменты (баян) л.д. 164).
В соответствии с приказом от 24 июля 1979 года Номер обезличен л/с С.И. Гинин был принят концертмейстером на время работы пионерского лагеря «... при учреждении ... во вторую смену с 18 июля 1979 года. Согласно справке ... вторая смена пионерского лагеря «... при учреждении ... начиналась с 18 июля 1979 года и продолжалась по 13 августа 1979 года л.д. 128, 162).
Из показаний свидетеля А. следует, что она работала вместе с С.И. Гининым в пионерском лагере от Учреждения ... в 1979 году. Гинин работал там баянистом с 18 июля по 13 августа 1979 года.
В период с 03 июля 1980 года по 13 июля 1980 года С.И. Гинин также работал концертмейстером в пионерлагере «...» л.д. 127, 129).
С 22 апреля 1982 года по 11 июня 1984 года С.И. Гинин проходил действительную службу в рядах Советской Армии по призыву л.д. 24).
Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен зачет в указанных периодов работы в педагогический стаж.
Однако, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (утратившим силу с 01 октября 1993 года), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Кроме того, в соответствии с пунктами 2 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.
Время работы, указанной в пунктах 1 и 2 Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В пункте 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-и «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъяснено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится:
в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.;
в школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду;
во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.
При этом к внешкольным детским учреждениям относятся: Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, ст.ст. 6, (ч. 2), 15, (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Из изложенного следует, что гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
Таким образом, период работы С.И. Гинина по специальности в пионерском лагере ... с 18 июля по 13 августа 1979 года и с 03 июля по 13 июля 1980 года, а также период службы в рядах Советской Армии подлежат зачету в специальный стаж.
Также подлежит зачету в специальный стаж период работы С.И. Гинина в ... педагогическом училище в должности преподавателя с 27 января по 31 мая 1986 года.
Из приказа Номер обезличен от 26 февраля 1986 года по ... педучилищу следует, что в связи с отпуском для написания и защиты дипломной работы гр. С. его часы музыки были переданы С.И. Гинину с 27 января по 30 марта в количестве 24 недельных часов.
Согласно приказу Номер обезличен от 08 апреля 1986 года в связи с выходом на работу после отпуска преподавателя музыки гр. С. его часы вернуть от преподавателя С.И. Гинина в количестве 24 недельных часов, перераспределить часы гр. Т. с 01 апреля между преподавателями: С.И. Гинину - 14 часов.
В приказе Номер обезличен от 09 апреля 1986 года указано, что в связи с декретным отпуском преподавателя музыки гр. Б. её часы передать преподавателям: С.И. Гинину - 28 часов л.д. 27).
Согласно справке Номер обезличен от 01 апреля 2010 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, С.И. Гинин работал в ... педагогическом училище в период с 27 января по 16 июня 1986 года в должности преподавателя музыки л.д. 30).
Из показаний свидетеля гр. Н. следует, что она работала вместе с С.И. Гининым в ...-... педагогическом училище. У них не было баяниста и председатель предметной комиссии предложила принять музыкальным работником С.И. Гинина, так как были лишние часы. Гинин начал работать с января 1986 года.
В соответствии с пунктами 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Поскольку представленные доказательства, отвечающие требованиям допустимости, подтверждают работу С.И. Гинина в ... педагогическом училище в должности преподавателя в период с 27 января по 31 мая 1986 года, иск в этой части также является обоснованным.
В материалах дела имеются сведения о том, что С.И. Гинин 12 марта 1997 года, 28 сентября 1997 года, 04 июня 1999 года, 10 июня 1999 года, 09 июля 1999 года, 20 мая 2004 года, 15 декабря 2005 года находился в командировках. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, согласно которому в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 167 Трудового Кодекса Российской Федерации за работниками на время нахождения в служебных командировках сохраняются место работы и средний заработок. Поэтому указанные периоды являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должны производить отчисления в Пенсионный Фонд, в связи с чем они должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, по состоянию на 01 января 2001 года специальный стаж С.И. Гинина составил 16 лет 8 месяца 18 дней, в связи с чем ему в специальный стаж должны быть также засчитан период работы с 01 января 2001 года по 03 ноября 2009 года (за исключением времени нахождения в отпуске без содержания с 02 по 06 февраля 2009 года), состоящий из следующих периодов работы:
- с 01 января 2001 года по 31 октября 2005 года в должности преподавателя ... школы искусств;
- с 02 ноября 2005 года по 31 июля 2009 года в должности преподавателя ... детской школы искусств;
- с 01 августа 2009 года по 03 ноября 2009 года в должности преподавателя детской школы искусств муниципального учреждения ...
по совместительству
- с 01 января 2002 года по 31 августа 2005 года в должности преподавателя в ... средней школе;
- с 19 марта 2005 года по 31 октября 2005 года в должности музыкального руководителя в ... детском саду (0,75 ставки);
- с 19 марта 2005 года по 01 ноября 2005 года в должности музыкального руководителя в ... детском саду (0,5 ставки).
Исходя из изложенного специальный стаж работы истца на момент обращения в пенсионный орган составил 25 лет 6 месяцев 14 дней, в связи с чем у него возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца должны быть взысканы расходы по оплате госпошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Гинина Сергея Ивановича к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» удовлетворить.
Признать недействительным решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» от 19 января 2010 года Номер обезличен об отказе в назначении С.И. Гинину досрочной трудовой пенсии.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Гинину Сергею Ивановичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 18 июля 1979 года по 13 августа 1979 года, с 03 июля 1980 года по 13 июля 1980 года, с 22 апреля 1982 года по 11 июня 1984 года, с 27 января 1986 года по 31 мая 1986 года, 12 марта 1997 года, 28 сентября 1997 года, 04 июня 1999 года, 10 июня 1999 года, 09 июля 1999 года, с 01 января 2001 года по 01 февраля 2009 года, с 07 февраля 2009 года по 03 ноября 2009 года.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Гинину Сергею Ивановичу досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 03 ноября 2009 года.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Гинина Сергея Ивановича судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Варламов