Гражданское дело № 2-201/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Краснослободск 17 августа 2010 года
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
с участием истицы В.Н. Коршуновой,
представителя ответчика Е.М. Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,
при секретаре Л.П. Ведищевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршуновой Веры Николаевны к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» об отмене решения от 20 мая 2010 года № 84, возложении обязанности включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
В.Н. Коршунова обратилась в суд с указанным иском к ответчику. Заявленные требования мотивированы тем, что 29 апреля 2010 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия», так как её специальный педагогический стаж работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования с 16 августа 1982 года составляет более 25 лет. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 84 от 20 мая 2010 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 23 года 08 месяцев 19 дней. В специальный стаж не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 августа 1982 года по 28 ноября 1983 года, так как факт работы в должности воспитателя группы продленного дня документально не подтвержден. При рассмотрении документов установлено, что в карточках справках по заработной плате, в расчетно-платежных ведомостях за 1982-1983 г. В.Н. Коршунова не значится. Работа в должности воспитателя группы продленного дня Списком профессий, утвержденным Советом министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 не поименована. Однако указанное обстоятельство не должно лишать её права на назначение льготной пенсии. С решением Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия она не согласна по следующим основаниям: во-первых, она занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми и имеет для этого необходимый стаж – 25 лет. Педагогическую работу она осуществляла в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей; во-вторых, решение комиссии не может превышать закон «Об образовании», где четко и ясно указано, что права на пенсию за выслугу лет педагогические работники имеют при стаже работы с детьми не менее 25 лет. Она же проработала более 25 лет. С 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым также предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии со списком должностей и учреждений и правилами, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) работа в должности воспитателя засчитывается в стаж для досрочной педагогической пенсии. Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 05 июля 2005 г. № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком. Отсюда и вывод, что период её работы в должности воспитателя в группе продленного дня должен быть включен ей в специальный стаж. С 16 августа 1982 года по 28 ноября 1983 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Этот период должен быть включен в специальный стаж, потому что согласно действующему в период ее отпуска по уходу за ребенком трудовому законодательству, а именно статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 г.) женщине по её заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста до одного года. Этот отпуск засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материального ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1999 г. № 4485/1-35 периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии, если эти периоды зафиксированы до 06 октября 1992 г. В соответствии с пунктом 21 разъяснений министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, родившимся до 06 октября 1992 г. 29 января 2004 года Конституционный Суд в своем постановлении № 2-П определил, что период рождения ребенка до 06 октября 1992 г. должен быть включен в специальный стаж. Следовательно, периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Она же была в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и её должность предусмотрена Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. В связи с этим считаю необходимым указать на закрепленные в Конституции РФ некоторые положения, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Таким образом, приобретенное на основе действующего законодательства право, должно уважаться властями и должно быть реализовано. При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Таким образом, с учетом анализа законодательства в сфере пенсионных прав граждан, действующего на период возникновения спорных правоотношений, требования о включении в специальный стаж указанного периода работы считает обоснованными. В.Н. Коршунова просит признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии, включить ей в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 августа 1982 г. по 28 ноября 1983 г., назначить пенсию с 29 апреля 2010 года, взыскать судебные расходы.
В судебном заседании истица В.Н. Коршунова заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении от 20 мая 2010 г. № 84.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
29 апреля 2010 года В.Н. Коршунова обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» от 20 мая 2010 г. № 84 в назначении досрочной трудовой пенсии В.Н. Коршуновой было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа: требуется 25 лет, имеется 23 года 8 месяцев 19 дней. В специальный стаж истицы не был засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 августа 1982 года по 28 ноября 1983 года, так как факт выполнения работы в должности воспитателя группы продленного дня документально не подтвержден. В карточках справках по заработной плате, в расчетно-платежных ведомостях за 1982-1983 г. В.Н. Коршунова не значится. Кроме того, работа в должности воспитателя группы продленного дня Списком профессий, утвержденным Советом министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 не поименована, следовательно, в данном случае, не могут быть применены и нормы разъяснения Минтруда от 22 мая 1996 г. № 5 в части включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, соответственно и не применимо и постановление Конституционного Суда РФ № 2–П от 29 января 2004 г. л.д. 13-14).
Решение об отказе в назначении В.Н. Коршуновой досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 г. № 440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" и "воспитатель".
В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки истицы следует, что она была назначена воспитателем группы продленного дня в ... среднюю школу с 16 августа 1982 года на основании приказа по ... РОНО от 25 августа 1982 года Номер обезличен, и с этого же дня (т.е. с 16 августа 1982 года) по 28 мая 1983 года ей был предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком. Впоследствии, согласно приказу Номер обезличен от 07 июня 1983 года, В.Н. Коршуновой с 28 мая 1983 года был предоставлен отпуск на шесть месяцев по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 года л.д. 4-12).
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подлежит включению в стаж работы по специальности период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, если он имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1).
Таким образом, исходя из приведенных в решении правовых норм и установленных судом обстоятельств, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 16 августа 1982 года по 28 ноября 1983 года подлежит включению в специальный стаж.
С учетом изложенного специальный стаж В.Н. Коршуновой на момент ее обращения за назначением пенсии составил 25 лет 1 день (23 года 8 месяцев 19 дней + 1 год 3 месяца 12 дней), в связи с чем у истицы возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истицы должны быть взысканы расходы по оплате госпошлины.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Коршуновой Веры Николаевны к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» удовлетворить.
Признать недействительным решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» от 20 мая 2010 года № 84 об отказе в назначении В.Н.Коршуновой досрочной трудовой пенсии.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить В.Н. Коршуновой в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 августа 1982 года по 28 ноября 1983 года.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить В.Н. Коршуновой досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 29 апреля 2010 года.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу В.Н. Коршуновой судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья И.Г. Варламов