Гражданское дело № 2-198/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Краснослободск 19 августа 2010 г.
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Чижикова Л.А.,
при секретаре Ушаковой Г.В.,
с участием истицы Фоминой Н.К.,
представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» – Чегодайкиной Е.М., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Нины Кузьминичны к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» №77 от 04 мая 2010 г. незаконным, понуждении включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Фомина Н.К. обратилась в суд с указанным иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия». Свои требования мотивировала тем, что с 14 января 1985 г. по 22 июня 1985 г. она работала учителем иностранного языка в ... восьмилетней школе в ... Республике Мордовия. С 15 августа 1985 г. по настоящее время она работает учителем немецкого языка в ... средней школе ... Республики Мордовия. С 19 февраля 1990 г. по 18 августа 1991 г. она находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Для оформления досрочной пенсии по старости в апреле 2010 г. она обратилась с заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия», так как её педагогический стаж работы составил более 25 лет. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» №77 от 04 мая 2010 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется специальный стаж 25 лет, а у неё согласно вышеуказанному решению имеется 24 года 2 месяца 4 дня. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы в ... восьмилетней школе и ... средней школы засчитаны ей в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение ей трудовой пенсии по старости, однако исключены из них периоды, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в возрасте от полутора до трёх лет, а именно: с 19 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г. и с 20 октября 1991 г. по 31 августа 1992 г. С решением ответчика в этой части она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку она до настоящего времени занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми, и имеет для этого необходимый стаж - 25 лет. Педагогическую деятельность она осуществляла в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что лицом, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком после достижения им возраста полутора лет подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как согласно действующему в этот период трудовому законодательству (статья 167 КЗоТ в редакции от 1971 г.) по желанию женщинам предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. 25 сентября 1992 г. Законом РФ №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о Труде РСФСР» были внесены изменения в статью 167 КЗоТ, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности. Законодательно не было закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу указанного закона от 25 сентября 1992 г. В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подлежат включению в стаж работы по специальности периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком, если он имел место до 06 октября 1992 г. Отпуск по уходу за ребёнком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №29, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком, родившимся до 06 октября 1992 г. В постановлении №2 от 29 января 2004 г. Конституционный суд РФ определил, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до трех лет, родившихся до 06 октября 1992 года, должен быть включен в специальный стаж. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стал граждан, под которым, как указывается в его статье 2 понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пеней, может состоять не только из периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды). Иные, то есть нестраховые периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более - трех лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1). Этот период согласно пункту 2 данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 названного Федерального закона. Просит признать решение ГУ «Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» №77 от 04 мая 2010 г. об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет: с 19 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г., с 20 октября 1991 г. по 31 августа 1992 г., обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, а именно с 19 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г. и с 20 октября 1991 г. по 31 августа 1992 г, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с даты подачи заявления в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия», в случае удовлетворения исковых требований взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы.
В судебном заседании истица Фомина Н.К. иск поддержала по указанным основаниям, при это пояснила, что в периоды: с 19 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г. и с 20 октября 1991 г. по 31 августа 1992 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет согласно её заявлению.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» Чегодайкина Е.М. возражает против удовлетворения иска Фоминой Н.К. по основаниям указанном в обжалуемом решении ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» №77 от 04 мая 2010 г.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования Фоминой Н.К. по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 14 апреля 2010 г. истица обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначение ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, поскольку, по мнению истицы, её стаж работы составил более 25 лет.
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 77 от 04 мая 2010 г. истице в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. №319-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») было отказано из-за отсутствия специального стажа работы – 25 лет. Стаж работы Фоминой Н.К. на момент обращения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» составил 24 года 02 месяца 04 дня. В специальный стаж работы не были засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижении им возраста полутора лет с 19 августа 19 1г. по 01 сентября 1991 г., с 20 октября 1991 г. по 31 августа 1992 г., поскольку в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. №319-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, 14 января 1985 г. Фомина Н.К. на основании приказа по РОНО Номер обезличен от 17 января 1985 г. назначена учителем иностранного языка и литературы в ... восьмилетней школы ... Мордовской АССР. 22 июня 1985 г. приказом по РОНО Номер обезличен от 27 августа 1985 г. Фомина Н.К. освобождена от занимаемой должности в соответствии со статьёй 31 КЗоТ РСФСР. Согласно приказу Номер обезличен по ... РОНО от 20 августа 1985 г. Фомина Н.К.15 августа 1985 г. назначена учителем немецкого языка в ... среднюю школу ... (основание приказ Номер обезличен по Минпросу МАССР от 01 августа 1985 г.), где работает по настоящее время.
Дата обезличена г. у истицы родился сын .... (свидетельство о рождении ...ЖК ...).
На основании приказа Номер обезличен по ... средней школе от 06 апреля 1990 г. Фоминой Н.К. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 19 февраля 1990 г. по 18 августа 1991 г.
Из личного дела на Фомину Н.К. – учителя ... средней школы, обозренного в судебном заседании, видно, что по выходу из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет истица обратилась к директору ... школы гр. К.. с заявлением о предоставлении ей отпуска без содержания по уходу за ребенком.
Согласно акту документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже Фоминой (...) Нины Кузьминичны по МОУ ... средняя школа Номер обезличен от 05 апреля 2010 г. приказы по ... средней школе о предоставлении Фоминой Н.К. отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет не издавались.
Между тем, из показаний свидетеля гр. К.. усматривается, что он до 01 июля 2010 г. работал в должности директора ... средней школы .... Фомина Н.К. с осени 1985 года и по настоящее время работает учителем иностранного языка в ... средней школе. В 1990 г. у истицы родился сын, в связи с чем Фоминой Н.К. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком по достижению им возраста полутора лет до 18 августа 1991 г. На время нахождения Фоминой Н.К. в отпуске учителем немецкого языка и организатором внеклассной работы в школу была принята гр.О.. По окончанию отпуска на основании заявления с 19 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г. Фоминой Н.К. снова был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. С 02 сентября 1991 г. по 19 октября 1991 г. Фоминой Н.К. был предоставлен ранее не использованный отпуск за 1989 – 1990 учебный год, в связи с уходом в декретный отпуск, а по выходу из отпуска с 20 октября 1991 г. по 31 августа 1992 г. истице вновь был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Приказы о предоставлении истицы отпусков по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет не издавались. На время нахождения истицы в отпуске её часы перераспределялись между другими учителями, а позже была принята на работу студентка – практикантка. После отпуска Фомина Н.К. продолжила работу учителем.
Из показаний свидетеля гр.П... следует, что она в 1991-1992 гг. работала в должности завуча ... средней школы. В настоящее время является директором данной школы. С 19 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г. и с 20 октября 1991 г. по 31 августа 1992 г. Фомина Н.К. находилась в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет. Издавались ли приказ об этом она не знает. На время нахождения истицы в отпуске временно была принята на работу гр.О.. Позже её часы немецкого языка были переданы студентке – практикантке гр.Р...
Оснований ставить под сомнение показания свидетелей у суда не имеется, так как они соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Так, из обозренной в судебном заседании книги приказов по ... средней школе ... следует, что согласно приказу Номер обезличен от 30 августа 1991 г. учительнице немецкого языка Фоминой Н.К. предоставлен ранее не использованный отпуск за 1989 – 1990 учебный год со 02 сентября. Приказом Номер обезличен от 15 августа 1991 г. из-за нахождения учительницы немецкого языка Фоминой Н.К. в отпуске по уходу за ребенком часы немецкого языка временно переданы: в 5 классе 4 часа гр.Д, в 7 классе 2 часа гр.М..., в 8 классе 2 часа, в 9-11 классах по 1 часу гр.Ш... - 05 часов со 02 сентября 1991 г. На основании приказа Номер обезличен от 04 октября 1991 года часы немецкого языка временно переданы студентке – практикантке гр.Р... в количестве 11 часов и 3 часа в 9-11 классах за счет факультатива, а всего 14 часов с 09 октября 1991 г.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Фомина Н.К. в периоды: с 19 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г. и с 20 октября 1991 г. по 31 августа 1992 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, что усматривается из оспариваемого решения ответчика и не ставиться под сомнения ответчиком.
Предоставление женщинам дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».
Вместе с тем статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР, действующей на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 19 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г. и с 20 октября 1991 г. по 31 августа 1992 г., дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодексе Законов о Труде РСФСР» были внесены изменения в указанную выше статью 167 Кодекса законов о труде РСФСР, согласно которым период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Однако, законодательно не закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от 25 сентября 1992 г.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подлежит включению в стаж работы по специальности период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»).
При таких обстоятельствах, с учетом предоставления истице отпуска по уходу за ребенком после достижении им возраста полутора лет был предоставлен до внесения соответствующих изменений в закон, периоды нахождения Фоминой Н.К. с 19 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г. и с 20 октября 1991 г. по 31 августа 1992 г. в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет подлежат включению в специальный стаж истицы, в связи с чем общий специальный стаж работы Фоминой Н.К. составил более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Таким образом, суд признает решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» №77 от 04 мая 2010 г. об отказе в назначении пенсии Фоминой Н.К. незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж Фоминой Н.К. периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что заявление о назначении пенсии истицей было подано в пенсионный орган 14 апреля 2010 г., суд обязывает ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Фоминой Н.К. выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с указанной даты.
В соответствии со статьёй 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
При подаче иска в суд истицей согласно квитанции л.д.11) уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.
Поскольку иск Фоминой Н.К. удовлетворен в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу истицы понесенные ей судебные расходы в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Фоминой Нины Кузьминичны удовлетворить.
Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 77 от 04 мая 2010 года об отказе Фоминой Нине Кузьминичне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, признать незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет: с 19 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г., с 20 октября 1991 г. по 31 августа 1992 г.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Фоминой Нине Кузьминичне в специальный стаж работы, дающий право на назначения льготной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с 19 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г., с 20 октября 1991 г. по 31 августа 1992 г.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Фоминой Нине Кузьминичне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 14 апреля 2010 г.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Фоминой Нины Кузьминичны судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Мордовия с момента оглашения.
Судья - Л.А. Чижикова