Гражданское дело № 2-161/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Краснослободск 20 августа 2010 года
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
с участием истца В.И. Симанкина,
представителя ответчика Е.М. Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,
при секретаре Л.П. Ведищевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симанкина Владимира Ивановича к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» об отмене решения № 89 от 12 ноября 2008 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что 04 сентября 2008 года им было подано заявление в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением № 89 от 12 ноября 2008 года ответчик отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа. Принято к зачету в специальный стаж работы – 5 лет 9 месяцев 16 дней. Не засчитаны в специальный стаж работы периоды работы в ... ПМК-... в качестве мастера-строителя с 21 марта 1972 года по 10 мая 1972 года, так как должность не предусмотрена Списком № 2 и документов, подтверждающих факт занятости на строительстве зданий и сооружений не представлено, в качестве монтажника с 28 января 1976 года по 13 мая 1977 года, так как Списком № 2 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в должности бригадира-каменщика с 14 мая 1977 года по 30 сентября 1977 года, так как документов подтверждающих постоянную занятость в бригаде каменщиков много не представлено, в должности мастера бригадира с 05 марта 1979 года по 25 апреля 1979 года, так как должность не предусмотрена Списком № 2; в ... ДРСУ в качестве мастера на текущем ремонте и озеленении автомобильных дорог с 20 сентября 1983 года по 06 октября 1989 года, так как должность не предусмотрена Списком № 2. С решением комиссии он не согласен по следующим основаниям: в ... ПМК-... период с 21 марта 1971 года по 10 мая 1972 года он фактически работал в должности мастера строительно-монтажных работ, что подтверждается справкой конкурсного управляющего ... «ПМК-...», а также может быть подтверждено свидетельскими показаниями гр. Г..., работающего в то время вместе с ним в должности начальника участка ПМК-..., период с 28 января 1976 года по 13 мая 1977 года он действительно работал в качестве монтажника 4 разряда железобетонных и стальных конструкций на открытой площадке, что также подтверждается справкой конкурсного управляющего ... «ПМК-... и может быть подтверждено свидетельскими гр.Б..., работающего в то время с ним монтажником в той же организации, период с 14 мая 1977 года по 30 сентября 1977 года он фактически работал в качестве бригадира-каменщика 4 разряда в составе комплексной бригады, что также подтверждается справкой конкурсного управляющего, приказом о списочном составе бригады и может быть подтверждено свидетельскими показаниями гр.Б...; в ... ДРСУ период с 20 сентября 1983 года по 06 октября 1989 года он фактически работал мастером строительно-монтажных работ, что подтверждается справкой выданной начальником ... ДРУ, приказами по ... ДРСУ, актами государственной комиссии по приемке зданий и сооружений, а также может быть подтверждено свидетельскими показаниями гр.Ф... и гр.У.... Истец считает, что его фактическая работа в вышеуказанные периоды дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 516 от 11 июля 2002 года и постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2008 года. На основании изложенного истец просит решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 89 от 18 ноября 2008 года отменить, включить в специальный стаж периоды работы в должности мастера строительно-монтажных работ с 21 марта 1972 года по 10 мая 1972 года, в должности монтажника 4 разряда железобетонных конструкций на открытой площадке с 28 января 1976 года по 13 мая 1977 года, в должности бригадира-каменщика 4 разряда в составе комплексной бригады с 14 мая 1977 года по 30 сентября 1977 года, в должности мастера строительно-монтажных работ с 20 сентября 1983 года по 06 октября 1989 года, обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец В.И. Симанкин свои требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, изложенным в решении № 89 от 12 ноября 2008 года.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
04 сентября 2008 года В.И. Симанкин обратился в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с особыми условиями труда.
Решением № 89 от 12 ноября 2008 года В.И. Симанкину было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (05 лет 09 месяцев 16 дней вместо требуемых 12 лет 06 месяцев). При этом в стаж работы не были засчитаны, в том числе, следующие периоды работы:
- в ... ПМК-... с 21 марта 1972 года по 10 мая 1972 года в качестве мастера-строителя, так как должность не предусмотрена Списком № 2, документов подтверждающих факт занятости на строительстве зданий и сооружений не представлено, с 28 января 1976 года по 13 мая 1977 года в качестве монтажника, так как Списком № 2, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 14 мая 1977 года по 30 сентября 1977 года в должности бригадира каменщика, списком № 2 (раздел XXVII) позицией 2299999а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, документов подтверждающих постоянную занятость В.И. Симанкина в бригаде каменщиков не представлено;
- в ... ДРСУ с 20 сентября 1983 года по 06 октября 1989 года в качестве мастера на текущем ремонте и озеленении автомобильных дорог, так как должность не предусмотрена Списком № 2 л.д. 4-5).
Отказ в назначении В.И. Симанкину досрочной трудовой пенсии является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно трудовой книжке и приказам по ... ПМК-... В.И. Симанкин в период с 20 марта 1972 года по 10 мая 1972 года работал в этой организации мастером-строителем, с 28 января 1976 года по 13 мая 1977 года - монтажником, с 14 мая 1977 года по 30 сентября 1977 года - бригадиром каменщиков. В период с 20 сентября 1983 года по 06 октября 1989 года В.И. Симанкин работал мастером в ... ДРСУ л.д. 32-39, 77).
Из заключения государственной экспертизы условий труда № 48-С/10 от 01 июля 2010 года следует, что условия труда В.И. Симанкина в должности мастера-строителя в период с 21 марта 1972 года по 10 мая 1972 года в ... ПМК-..., в должности мастера в период с 20 сентября 1983 года по 06 октября 1989 года в ... ДРСУ относятся к особым условиям труда, в качестве монтажника с 28 января 1976 года по 13 мая 1977 года, бригадира каменщиков с 14 мая 1977 года по 30 сентября 1977 года в ... ПМК-... - к тяжелым условиям труда. Согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов характер выполняемых В.И. Симанкиным работ
- в должности мастера-строителя за период с 21 марта 1972 года по 10 мая 1972 года в ... ПМК-... и мастера за период с 20 сентября 1983 года по 06 октября 1989 года в ... ДРСУ соответствует характеристике работ «мастера строительных и монтажных работ», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-23419);
- в качестве монтажника за период с 28 января 1976 года по 13 мая 1977 года в ... ПМК-... соответствует характеру работы по профессии «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14612;
- в качестве бригадира каменщиков с 14 мая 1977 года по 30 сентября 1977 года в ... ПМК-... соответствует характеру работы по профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680 л.д. 107-113).
Из изложенного следует, в оспариваемые периоды В.И. Симанкин работал на должностях, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (Список № 2).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % времени).
Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия.
Согласно справкам конкурсного управляющего ... ПМК-...» В.И. Симанкин действительно работал полный рабочий день в филиале «Мордовсельстрой» ... ПМК-... (в настоящее время ОАО ... ПМК-... с 21 марта 1972 года по 10 мая 1972 года в должности мастера строительно-монтажных работ, с 28 января 1976 года по 13 мая 1977 года в качестве монтажника 4 разряда железобетонных и стальных конструкций на открытой площадке, с 14 мая 1977 года по 30 сентября 1977 года в качестве бригадира каменщика 4 разряда в составе комплексной бригады л.д. 42, 76 - см. на обороте). Эти обстоятельства также подтвердили свидетели гр.Б... и гр. Г....
Справками, выданными ... ДРСУ, подтверждается, что В.И. Симанкин работал в этой организации мастером строительно-монтажных работ в период с 02 июля 1979 года по 11 октября 1989 года в режиме полной рабочей недели л.д. 6, 76).
В приведенном выше заключении государственной экспертизы условий труда указано, что в период работы в ... ДРСУ с 02.07.1979 г. по 06.10.1989 г. на В.И. Симанкина возлагалась обязанность по осуществлению руководства и организации строительства гражданских и жилых зданий и сооружений. В тоже время, в деле имеются приказы, в которых В.И. Симанкин указан как мастер по текущему ремонту и содержанию дорог и дорожных сооружений (приказ № 51-к от 28.03.1986 г., приказ № 90-п от 18.07.1987 г., приказ № 3-п от 08.01.1988 г., приказ № 88 от 06.06.1988 г., приказ № 16 от 26.01.1989 г.). По мнению эксперта, это говорит о том, что В.И. Симанкин работая в должности мастера в ... ДРСУ, занимался как на строительстве гражданских и жилых зданий и сооружений, так и на текущем ремонте и содержании дорог и дорожных сооружений. Должность «мастер дорожный» Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, не предусмотрена. При этом льготной справкой предприятие подтвердило полную занятость В.И. Симанкина работой в должности мастера строительных и монтажных работ.
В.И. Симанкин в судебном заседании пояснил, что переименование его должности произошло в результате технической ошибки, т.к. он по карточке формы Т-2 он действительно незначительный период времени значился дорожным мастером, затем стал вновь числиться мастером, выполнял работы по строительству гражданских и жилых зданий и сооружений. В карточке Т-2 это отражено, а в приказах, как выяснилось позже, он ошибочно продолжал именоваться мастером по ремонту и эксплуатации дорог.
Суд, исследовав предоставленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что справка, уточняющая характер работы истца в ... ДРСУ, соответствует фактически выполняемой В.И.Симанкиным работе и занятости ею.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ... ДРСУ является строительство, реконструкция, ремонт и содержание автодорог.
Приказом № 258 от 20.09.1983 г. мастеру на текущем ремонте, содержании и озеленении автомобильных дорог В.И. Симанкину, должностной оклад 155 руб. в месяц, вменена в обязанность организация работ по содержанию дорог республиканского значения, ремонт и содержание служебных и производственных зданий; в приказе № 51-к от 28.03.1986 г. на основании штатного расписания мастеру по содержанию автодорог В.И. Симанкину установлен оклад 150 руб.; в приказе № 90-п 18.07.1987 г. мастер по содержанию автодорог В.И.Симанкина, должностной оклад 150 руб., отвечает за текущий ремонт, содержание и озеленение дорог областного и местного значения с 1 по 15+200 км., ремонт и строительство производственных и бытовых помещений, подъездных путей к производственным и жилым помещениям; приказом № 3-п от 08.01.1988 г. на основании штатного расписания мастеру по текущему ремонту и содержанию дорог В.И. Симанкину установлен оклад 190 руб.; в приказе № 16 от 26.01.1989 г. мастеру по текущему ремонту и содержанию дорог и дорожных сооружений В.И. Симанкину установлен должностной оклад 190 руб. л.д. 79-81).
Перечисленные выше приказы, как это следует из их содержания, были изданы в соответствии со штатным расписанием, формально определяли должностные обязанности В.И. Симанкина. Лишь в приказе № 90-П от 18.07.1987 г. содержится упоминание о возложении на В.И. Симанкина обязанностей по строительству производственных и бытовых помещений, в остальных приказах истец указан как мастер по текущему ремонту и содержанию дорог с возложением соответствующих обязанностей.
Между тем, приказы, изданные непосредственно в связи с осуществлением В.И. Симанкиным своих должностных обязанностей, другие исследованные судом документы, показания свидетелей подтверждают, что в период работы в ... ДРСУ В.И. Симанкин имел полную занятость (не менее 80 %), выполняя обязанности мастера строительно-монтажных работ.
В личной карточке формы Т-2 указано, что В.И. Симанкин в 00.00.00. году окончил Ковылкинский строительный техникум по специальности «промышленное и гражданское строительство». С 02.07.1979 г. был принят в ДРСУ мастером, в период с 01.05.1983 г. по 01.09.1983 г. указан мастером по содержанию автодорог, с 01.09.1983 г. и до дня увольнения вновь числился мастером л.д. 31).
На основании приказа № 205 от 29.07.1980 г. на мастера В.И.Симанкина были возложены обязанности по руководству и организации строительства гражданских и жилых зданий и сооружений; приказом № 8-П от 09.01.1984 г. мастер В.И. Симанкин назначен ответственным за безопасное перемещение грузов кранами и грузоподъемными механизмами, приказом № 7-П от 12.01.1985 г. мастер В.И. Симанкин был назначен ответственным за безопасное перемещение грузов кранами и грузоподъемными механизмами на строящихся объектах ... ДРСУ; приказом № 77-К от 17.06.1985 г. на мастера В.И. Симанкина была возложена обязанность обеспечить рабочим инструментом и средствами индивидуальной защиты ученический отряд, направленный на завершение строительства 27-квартирного дома; приказом № 97-П от 10.07.1985 г. мастер В.И. Симанкин был командирован в г. ... для оформления проекта на жилой дом; приказом № 128-П от 27.09.1985 г. в связи с завершением строительства моста через р. ... для бригады мастера В.И. Симанкина 28.09.1985 г. было объявлено рабочим днем; приказом № 151-П от 18.11.1985 г. мастер В.И. Симанкин был командирован в г. ... Мордовавтодор для оформления документации и принятия решения на строительство 30-квартирного дома, котельной и конторы ДРСУ; приказом № 91-П от 21.08.1986 г. на основании распоряжения … сделать для подшефного колхоза им. Ворошилова силосную траншею емкостью 500 т. … на мастера В.И. Симанкина была возложена обязанность выложить стены траншеи из ж/б плит; приказом № 10-П от 22.01.1987 г. мастер В.И. Симанкин был назначен ответственным за безопасное перемещение грузов кранами и грузоподъемными механизмами на строящихся объектах ... ДРСУ; в приказе № 144-П от 02.10.1987 г. на мастера В.И. Симанкина возложена обязанность в срок до 10.10.1987 г. закончить все необходимые работы по подготовке к работе в зимних условиях котельной мастерской, гаража, жилых домов; на основании приказа № 156-П от 21.10.1987 г. мастеру В.И. Симанкину был на 30 % увеличен размер премии за своевременную поставку сырья и материалов на строительство жилого фонда и производственных мощностей и за досрочное устранение аварийного состояния системы отопления в жилом фонде управления; приказом № 145-П от 30.09.1988 г. в связи с производственной необходимостью 01.10.1988 г. было объявлено рабочим днем … рабочим мастера В.И. Симанкина по строительству котельной, и т.д. л.д. 11-27, 79-81).
В деле имеются акты приемки в эксплуатацию объектов, построенных ... ДРСУ в период работы мастера В.И. Симанкина: одно- и двухквартирные жилые дома в с. ... 27-квартирный жилой дом в Микрорайоне-1 (1985 год), цементобетонный завод СБ-75 в с. ... ... ... (1985 год) л.д. 7-10, 82-84).
Свидетель гр.К... показал, что работает директором ... ДРСУ. Справку, уточняющую характер работы В.И. Симанкина подписывал он как руководитель предприятия. Эта справка была выдана на основании приказов. Поскольку при нем В.И. Симанкин не работал, он (гр.К...) прежде чем выдать справку, пригласил бывшего специалиста по кадрам гр. У.... Тот поднял документы по работе В.И.Симанкина и на основании этих документов была выдана справка.
Свидетель гр.У... показал, что с 1984 года работал в ДРСУ старшим инспектором по кадрам. В тот же период в ДРСУ работал В.И.Симанкин. Симанкин работал мастером по строительству, на дороге В.И.Симанкин не работал.
Свидетель гр.С... показала, что работала в ДРСУ с 1974 год по 1985 год мастером по эксплуатации автомобильных дорог. Вместе с ней работал В.И. Симанкин, он был мастером по строительству, у него была своя строительная бригада. В основном В.И. Симанкин занимался строительством зданий и сооружений, зимой его в связи с производственной необходимостью привлекали на подсыпку дорог. Но дорожным мастером В.И. Симанкин не был.
Свидетель гр.Ж... показал, что работал в ДРСУ вместе с В.И.Симанкиным: он (гр.Ж...) работал главным инженером, а Симанкин мастером по строительству зданий и сооружений, у него была бригада строителей. Дорожным мастером В.И. Симанкин никогда не работал. Возможно, он отвлекался на подсыпку дорог в связи с гололедом, но это были случаи, когда все работники ДРСУ были заняты этой работой. Такие отвлечения носили эпизодический характер. Непосредственно же обслуживанием дорог занимались другие, дорожные мастера.
Свидетели гр. Д..., дал показания, аналогичные показаниям гр.Ж.... Свидетели ... гр. Ф... и гр.У... подтвердили, что В.И. Симанкин работал в ДРСУ мастером по строительству.
Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж работы В.И. Симанкина составил 13 лет 7 месяцев 22 дня, страховой стаж - 35 лет 10 месяцев 24 дня л.д. 61), возраст - 56 лет л.д. 65), в связи с чем у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Симанкина Владимира Ивановича к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» удовлетворить.
Признать недействительным решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» от 12 ноября 2008 года № 89 об отказе в назначении В.И.Симанкину досрочной трудовой пенсии.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Симанкину Владимиру Ивановичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 21 марта 1972 года по 10 мая 1972 года, с 28 января 1976 года по 13 мая 1977 года, с 14 мая 1977 года по 30 сентября 1977 года, с 20 сентября 1983 года по 06 октября 1989 года.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Симанкину Владимиру Ивановичу досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 04 сентября 2008 года.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Симанкина Владимира Ивановича судебные расходы в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья И.Г. Варламов