Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Краснослободск 30 августа 2010 года
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
с участием истицы Н.А. Тришановой,
представителя ответчика С.И. Колушова, действующего на основании Устава муниципального образования,
при секретаре Л.П. Ведищевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тришановой Надежды Алексеевны к администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности производить выплату пенсии за выслугу лет, взыскании недополученной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Н.А. Тришанова обратилась в суд с указанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что истица замещала должность заместителя главы Старозубаревского сельсовета и имеет стаж муниципальной службы более 17 лет. Начиная с 31.01.2008 г. ей была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 780 руб. за счет бюджетных средств района, эту доплату Н.А. Тришанова получала по май месяц 2009 г. С июня 2009 г. эта доплата была прекращена согласно распоряжению главы района. Обязанность производить доплату была возложена на сельские поселения. Однако, истице до настоящего времени ничего не выплачено. Н.А.Тришанова просит обязать администрацию Старозубаревского сельского поселения выплатить ей доплату с июня 2009 г. в размере 975 руб., с декабря 2009 г. – в размере 1281 руб.
В судебном заседании Н.А. Тришанова исковые требования поддержала и показала, что с 31.01.2008 г. в связи с наличием стажа муниципальной службы более 17 лет она стала получать доплату к пенсии. Но с июня 2009 г. выплата была прекращена. О прекращении выплаты ее никто не уведомил. Сначала она просто узнавала в банке, поступали ли средства на ее карточку, и думала, что выплата не производится в связи с отсутствием достаточных средств. Но и в 2010 г. деньги на карточку не поступали, и она обратилась в администрацию района за разъяснениями. Там ей пояснили, что теперь выплаты производит администрация сельского поселения. Она обратилась к главе администрации С.И. Колушову, но тот устно отказал ей в выплате указанных средств по причине отсутствия установленного законом 5-летнего периода замещения должности муниципальной службы.
Представитель ответчика С.И. Колушов иск не признал и показал, что в мае 2010 г. Н.А. Тришанова обратилась в администрацию сельского поселения с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет. Но у Н.А. Тришановой не имеется 5-летнего срока замещения должности муниципальной службы, в связи с чем у нее не возникло права на пенсию. Кроме того, истица вместе с заявлением представила не все документы, в связи с чем ее было предложено дополнительно представить необходимые документы.
Выслушав стороны, мнение специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке Н.А. Тришанова 25.01.1991 г. была избрана заместителем председателя исполкома Заречного сельского Совета, 12.10.2004 г. уволена с должности заместителя главы администрации Старозубаревского сельсовета л.д. 3-6).
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия» от 08.06.1999 г. № 30-З (в ред. Закона от 07.02.2005 г. № 7-З) лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет, исчисленный в соответствии со статьей 28 настоящего Закона, при условии замещения ими государственных должностей государственной службы Республики Мордовия и (или) муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия не менее 5 лет, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Распоряжением Главы администрации Краснослободского муниципального района от 01.04.2008 г. № 108-р Н.А. Тришановой, замещавшей должность заместителя главы администрации Старозубаревского сельсовета, была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 780 руб. В протоколе заседания комиссии по установлению ежемесячной доплаты от 11.02.2008 г. указано, что общий стаж муниципальной службы Н.А. Тришановой составил 17 лет 3 месяца 5 дней, имеется 5 полных лет замещения должности муниципальной службы, что дает ей право на установление ежемесячной доплаты л.д. 28-29).
Законом РМ от 04.05.2009 г. № 30-З в статью 30 закона «О муниципальной службе в Республике Мордовия» были внесены изменения, согласно которым доплата стала называться пенсией за выслугу лет и устанавливалась по заявлению лица, претендующего на пенсию за выслугу лет, решением соответственно главы администрации муниципального образования или главы сельского поселения, в органах местного самоуправления которого это лицо замещало муниципальную должность.
Распоряжением главы администрации Краснослободского муниципального района от 08.09.2009 г. № 356-р Н.А. Тришановой с 01.06.2009 г. прекращена выплата надбавки к трудовой пенсии из бюджета Краснослободского муниципального района.
Статьей 2 Закона РМ от 04.05.2009 г. № 30-З было определено, что ранее назначенные ежемесячные доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) являются пенсиями за выслугу лет.
По смыслу приведенной выше нормы изменение источника выплат не влекло за собой пересмотр права на пенсию за выслугу лет в отношении лиц, которым эта пенсия (доплата) была назначена ранее. С заявление о назначении пенсии в установленном законом (в новой редакции) порядке должны были обращаться лица, право на пенсию у которых возникло после введения указанного закона в действие.
Этот вывод подтверждается также нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, согласно пункту 5 статьи 22 которого при восстановлении выплаты трудовой пенсии право на трудовую пенсию не пересматривается.
Аналогичная позиция изложена в письме заведующего отделом по работе с органами местного самоуправления Управления государственной службы Администрации Главы Республики Мордовия А.Н. Фокина л.д. 7).
Допрошенная в качестве специалиста гр. Б... секретарь Комиссии по начислению муниципальной пенсии администрации Краснослободского муниципального района, показала, что действительно в связи с изменением закона Н.А. Тришановой с 01.06.2009 г. была прекращена выплата доплаты за выслугу лет из бюджета района. Обязанность выплаты пенсии с этого времени возлагалась на сельскую администрацию. В связи с тем, что изменился лишь источник выплат, ранее определенное право на пенсию за выслугу лет пересмотру не подлежало, сельские администрации должны были издать распоряжения о выплате пенсии с 01.06.2009 г. за счет собственных средств. Начислением пенсии продолжает заниматься районная администрация, по этому поводу с сельскими администрациями заключены соответствующие договоры. Но глава Старозубаревского сельского поселения С.И. Колушов такой договор не заключил. Личное дело Н.А.Тришановой находится в администрации Старозубаревского сельского поселения.
Из изложенного следует, что администрация Старозубаревского сельского поселения в связи с изданием Закона РМ от 04.05.2009 г. должна продолжить выплату Н.А. Тришановой пенсии за выслугу лет с 01.06.2009 г. из средств бюджета поселения. При этом обращение истицы вновь с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет не требуется.
Приходя к такому выводу, суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии у Н.А. Тришановой необходимых документов, а также об отсутствии у нее права на пенсию за выслугу лет.
Как указано выше в решении суда, Н.А. Тришанова для получения пенсии за выслугу лет из бюджета Старозубаревского сельского поселения не должна была вновь обращаться с заявлением о назначении пенсии, поскольку ранее установленное право в связи с изменением источника финансирования пересмотру не подлежало.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 17 Положения о порядке установления и выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Старозубаревского сельского поселения от 28.08.2009 г. № 10, вопросы, связанные с установлением и выплатой пенсии за выслугу лет, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются применительно к правилам назначения и выплаты трудовых пенсий.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. выплата трудовой пенсии прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию, в том числе при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы.
В соответствии с пунктом 23 Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации» от 16.02.2004 г., выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном в пункте 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", безотлагательно. Прекращение выплаты пенсии, произведенное на основании документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером права на пенсию, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, оформляется мотивированным решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. После прекращения выплаты пенсии пенсионер вправе обратиться за пенсией вновь.
Таким образом, изучив личное дело Н.А. Тришановой и придя к выводу об отсутствии у нее права на пенсию за выслугу лет, Комиссия администрации Старозубаревского сельского поселения должна была направить соответствующее предложение главе администрации, после чего тот своим распоряжением должен был прекратить выплату (либо отказать в выплате) Н.А. Тришановой пенсии с указанием соответствующих мотивов.
Однако, из материалов дела следует, что такое решение Комиссией не принималось, соответствующее распоряжение главой поселения не издавалось. В ответ на обращение Н.А. Тришановой глава поселения в письме от 19.05.2010 г. сообщил лишь, что заявление истицы не может быть рассмотрено, т.к. ею представлены не все документы: нет копии паспорта, справки о получаемой трудовой пенсии по старости, хотя указанные документы имелись в личном деле Н.А. Тришановой л.д. 41, 50).
При таких обстоятельствах иск Н.А. Тришановой подлежит удовлетворению.
Согласно информации от 12.08.2010 г. о выплатах Н.А. Тришановой за 2009-2010 г.г. (с у уточнениями, содержащимися в письме от 27.08.2010 г.) размер пенсии Н.А. Тришановой за выслугу лет с июня по ноябрь 2009 г. составлял 975 руб., в декабре 2009 г. - 1281 руб., с января по июнь 2010 г. – 1393,73 руб., с 01.07.2010 г. – 1441,26 руб. л.д. 56-57, 64).
Таким образом, единовременно с администрации Старозубаревского сельского подлежит взысканию сумма невыплаченной пенсии за период с 01.06.2009 г. по 31.08.2010 г. в размере 18 375,90 руб. ((975 руб. * 6 мес.) + 1281 руб. + (1393,73 руб. * 6 мес.) + (1441,26 руб. *2 мес.)), а с 01.09.2010 г. выплате Н.А. Тришкиной подлежит 1441,26 руб. с последующим изменением указанной суммы в соответствии с требованиями закона. Выходя за пределы заявленных требований в част определения размера подлежащих взысканию в пользу истицы денежных средств, суд руководствуется пунктом 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Тришановой Надежды Алексеевны к администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
Взыскать с администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в пользу Тришановой Надежды Алексеевны недополученную пенсию за выслугу лет за период с 01.06.2009 г. по 31.08.2010 г. в размере 18 375,90 руб.
Обязать администрацию Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия выплачивать Тришановой Надежде Алексеевне пенсию за выслугу лет с 01.09.2010 г. ежемесячно в размере 1441,26 руб. с последующим изменением размера пенсии в порядке, предусмотренном статьей 30 Закона Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия» от 08.06.1999 г. № 30-З.
Взыскать с администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в пользу Тришановой Надежды Алексеевны судебные расходы в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМ в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Варламов