Гражданское дело № 2-240/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
06 сентября 2010 года г.Краснослободск
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Л.А.Чижикова,
с участием старшего помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия О.С.Верниковой,
представителя администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия - главы администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Ю.П.Волкова, действующего на основании Устава,
при секретаре Г.В.Ушаковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения администрациями муниципальных образований Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В ходе проверки прокуратурой установлено, что администрацией Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия нарушены требования Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции», в частности не публикуются сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактические затраты на их денежное содержание ежеквартально, а именно не опубликованы указанные сведения за 4 квартал 2009 года, за 1 квартал 2010 года, несмотря на то, что возможность для опубликования таких сведений имелась, в связи с наличием у администрации сельского поселения печатного издания. Невыполнение данных требований законодательства является одним из признаков коррупциогенности, так как согласно статье 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В результате не опубликования указанных сведений нарушено право жителей Селищинского сельского поселения на получение такой информации, что гарантировано им статьёй 24 Конституции Российской Федерации. Просит признать незаконным бездействие администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2009 года, за 1 квартал 2010 года, обязать администрацию Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2009 года, 1 квартал 2010 года, взыскать с администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
В судебном заседании старший помощник прокурора О.С.Верникова заявленные требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.
Представитель администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Ю.П.Волков заявленные требования прокурора признал.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Из обозренных в судебном заседании номеров 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9 газеты Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия «Жизнь села» от 16 января 2010 г., от 19 февраля 2010 г., от 26 февраля 2010 г., от 17 марта 2010 г., от 26 марта 2010 г., от 16 апреля 2010 г., от 11 июня 2010 г. соответственно усматривается, что сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактические затраты на их денежное содержание за 4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010 года администрацией Селищинского сельского поселения не опубликованы.
Сведения о невозможности органа местного самоуправления поселения обеспечить жителям поселения ознакомление с указанными сведениями и сведения о невозможности их опубликования в суд не представлены.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать бездействие администрации Селищинского сельского поселения, выразившееся в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010 года, незаконным и обязать администрацию Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2009 года, 1 квартал 2010 года.
Исходя из положений части 2 статьи 258 ГПК Российской Федерации решение суда об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации (часть 3 статьи 258 ГПК Российской Федерации).
Частью 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации установлено, что в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
На основании изложенного, с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд устанавливает срок исполнения решения суда в части опубликования сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2009 года, 1 квартал 2010 года - один месяц.
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, государственная пошлина составляет 200 рублей.
Таким образом, с администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию в доход бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере 200 рублей, поскольку заявленные требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия удовлетворены, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010 года, незаконным.
Обязать администрацию Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010 года.
Взыскать с администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в доход бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 рублей.
В соответствии со статьями 206, 258 ГПК Российской Федерации направить копию решения суда главе администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Ю.П.Волкову для исполнения в части опубликования в месячный срок сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010 года.
Обязать главу администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Ю.П.Волкова сообщить в Краснослободский районный суд Республики Мордовия об исполнении решения не позднее месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья - Л.А.Чижикова