Дело №2-226/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2010 года г. Краснослободск
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи – Ледяйкиной О.П.,
с участием секретаря судебного заседания – Мещеряковой А.Я.,
с участием в деле:
истицы – Шиндяевой Натальи Николаевны,
ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя Чегодайкиной Елены Михайловны, представившей доверенность № 227 от 27 января 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шинядевой Натальи Николаевны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №129 от 12 июля 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы на Краснослободском Союзном заводе «Промсвязь» с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года и в период с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года в качестве маляра и возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения к ответчику 11 мая 2010 года,
установил:
Шиндяева Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №129 от 12 июля 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы на Краснослободском Союзном заводе «Промсвязь» с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года и в период с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года в качестве маляра в течение рабочего дня с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности и возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения к ответчику 8 мая 2010 года.
В обоснование своих требований Шиндяева Н.Н. указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем вторым подпунктом вторым пунктом первым статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия ей в этом было отказано, так как ответчик принял решение не засчитывать в специальный стаж период ее работы на Краснослободском Союзном заводе «Промсвязь» в должности маляра: с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года, с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Считает отказ ответчика в назначении досрочной пенсии незаконным, необоснованным, поскольку в указанные периоды она постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе выполняла работу маляра и была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Просила суд признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №129 от 12 июля 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы на Краснослободском Союзном заводе «Промсвязь» с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года, с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года в качестве маляра в течение рабочего дня с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия обязанность назначить ей пенсию по старости досрочно с момента обращения к ответчику 8 мая 2010 года.
3 сентября 2010 года истица Шиндяева Н.Н. уточнила первоначально заявленные исковые требования и просила суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ей пенсию по старости досрочно в соответствии с абзацем вторым подпунктом вторым пунктом первым статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента ее обращения к ответчику 11 мая 2010 года.
В судебном заседании истица Шиндяева Н.Н. исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Чегодайкина Е.М. относительно иска Шиндяевой Н.Н. возразила, просила суд ее исковые требования оставить без удовлетворения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Шиндяевой Н.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как это следует из материалов дела, 11 мая 2010 года Шиндяева Н.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях (л.д. 38, 39).
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 12 июля 2010 года №129 Шиндяевой Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа. В возрасте 53 года требуется 5 лет, имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней. Указанным решением принято не засчитывать в специальный стаж периоды работы: на Краснослободском союзном заводе «Промсвязь» в должности маляра с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года; с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года (л.д.16).
Суд считает указанное решение незаконным в части отказа зачесть в специальный стаж периодов работы в Краснослободском союзном заводе «Промсвязь» с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года, 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года в качестве маляра по следующим основаниям.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, согласно которому в разделе XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000 – 13450 предусмотрена профессия «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности».
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из трудовой книжки истицы, что Шиндяева Н.Н. в период с 18 октября 1984 года по 26 октября 1989 года и в период с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года работала маляром в Краснослободском союзном заводе «Промсвязь» (л.д.6-15).
Об этом же свидетельствуют выписки из приказов о присвоении разрядов, предоставлении отпусков, переводе и премировании (л.д. 80-84), записи в личной карточке формы Т-2 (л.д.103-104) и из лицевых счетов по начислению заработной платы за 1984-1991 года (л.д.96-102).
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости… в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10) разделом «Общие профессии» позицией 23100000-13450 предусмотрена профессия маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Этим же постановлением предусмотрено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком (в редакции постановления от 26 января 1991года).
До 1 января 1992 года профессия «маляр, занятый на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности» не была предусмотрена Списком.
В соответствии с пунктом «а» раздела Списка №2 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года) право на государственную пенсию на льготных условиях предоставлялось «малярам при работе с нитрокрасками».
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 утверждён Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (действовал до 1991 года) в разделе «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» указана профессия, дающая право на льготное пенсионное обеспечение «маляра при работе с нитрокрасками».
Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 в 80 % рабочего времени включаются также время подготовительных и вспомогательных работ.
В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТСК, выпуск 2) в характеристику работы маляра входит целый ряд вспомогательных работ (очистка от коррозии, окалины, грунтовка, промывка, составление красок и т.д.).
Из справки ОАО Краснослободский завод «Промсвязь» № 14 от 30 декабря 2008 года следует, что Шиндяева Н.Н. с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года, с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года работала в цехе № 1 маляром и была занята на работах полный рабочий день.
Занятость Шиндяевой Н.Н. в качестве маляра, занятого на работах в применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, за оспариваемые периоды также подтверждается:
справкой главного государственного санитарного врача по Краснослободскому, Атюрьевскому, Ельниковскому, Темниковскому, Теньгушевскому районам № 09/260-01-05-10 от 24 апреля 2010 года, согласно которой в технологическом процессе в покрасочном участке цеха № 1 применялись эмали: ПФ-115 по ГОСТ 6465-76, ПФ-133 по ГОСТ 926-86, НЦ-25 по ГОСТ 5406-73, МЛ -165 по ГОСТ 12134-77, МЛ-12 по ГОСТ 9754-76, ГФ-92 ХС по ГОСТ 9151-75, растворители: №646, уйат- спирит, ксилол, скипидар, ацетон и другие. При проведении работ в покрасочном участке цеха №1 истица имела контакт с вредными веществами не ниже третьего класса опасности (спирт бутиловый, циклогексанон, сольвент, ксилол, толуол, этанол, бутанол, спирт изобутиловый) (л.д. 21-22). Данное обстоятельство подтверждается также справкой ОАО Краснослободский завод «Промсвязь» № 23 от 27 апреля 2010 года (л.д.73);
технологической инструкцией по покраске изделий эмалью МЛ-12, МЛ-165, МЛ-6, ГФ-92, согласно которой при работе с указанными красками истица также использовала растворитель 146 ГОСТ 18188-72 или нефрас С4-155/200, эмаль ГОСТ 12034-77 (л.д.19-20);
актом № 84 аттестации рабочего места от 18 октября 1985 года следует, что проведена аттестация рабочего места бригады маляров окрасочного участка цеха № 1 Краснослободского союзного завода «Промсвязь» (л.д. 85);
технологической инструкцией №8е25273.00001И на покраску катушек эмалью ГФ-92-ХС, согласно которой катушки с целью повышения электроизоляционных свойств и придания красивого внешнего вида покрываются эмалью ГФ-92-ХС, предварительно разведенной ксилолом, при помощи краскораспылителя марки КРУ-1 в распылительной камере с гидрофильтром с последующей сушкой в печи при температуре 60-700С в течение 2-3 часов (л.д.88-89);
типовым технологическим процессом «Покрытие магнитопроводов трансформаторов и дросселей покровными эмалями» №8е0.054.046, согласно которого магнитопроводы трансформаторов и низкочастотных дросселей покрываются эмалью ГФ-92-ХС, предварительно разведенной толуолом, ксилолом или сольвентом каменноугольным при помощи кисти в два слоя, с сушкой изделий при температуре 15-350Св течение 3-4 часов после первой покраски и 24 часов после второй (л.д.90-92).
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей гр. В... и гр. Е..., работавшие в спорные периоды с Шиндяевой Н.Н. подтвердили, что Шиндяева Н.Н. работала с красками, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени.
Доказательств, опровергающих выводы о занятости истицы во вредных условиях труда не менее 80 % рабочего времени представителем ответчика не представлено.
Согласно выводам государственной экспертизы условий труда №69-С/10 от 14 октября 2010 года, условия труда Шиндяевой Н.Н. в качестве маляра в периоды работы с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года и с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года на Краснослободском заводе «Промсвязь» относятся к категории вредных условий труда. Согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов работа, выполняемая Шиндяевой Н.Н. в качестве маляра в периоды с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года и с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года на Краснослободском заводе «Промсвязь» соответствуют характеристике работ по профессии «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000 – 13450 предусмотрена профессия «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности» (л.д.121-124).
При проведении государственной экспертизы условий труда по определениям судебных органов эксперты вправе руководствоваться только действующими нормативными документами, определяющими требования к состоянию условий труда на рабочих местах, официальными документами организаций, подтверждающими условия труда или характер работы.
Таким образом, судом установлено, что периоды работы истицы с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года, с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года на Краснослободском союзном заводе «Промсвязь» в качестве маляра соответствуют условиям и характеру работ по профессии «маляры, занятые на работах применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-13450 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Следовательно указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения Шиндяевой Н.Н. с заявлением о назначении пенсии, то есть на 11 мая 2010 года, возраст истицы составлял 53 года, и истица имела достаточный специальный стаж 5 лет 8 месяцев 29 дней при требуемом специальном стаже 5 лет с учетом зачета в него периодов работы с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года и с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года в качестве маляра на Краснослободском Союзном заводе «Промсвязь».
На основании изложенного, суд принимает решение о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №129 от 12 июля 2010 года в части отказа в назначении Шиндяевой Н.Н. досрочной пенсии по старости.
При таких обстоятельствах заявленные истицей требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня подачи заявления.
В этой связи, суд возлагает обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть в специальный стаж Шиндяевой Н.Н. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда периоды работы с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года и в период с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года в качестве маляра на Краснослободском Союзном заводе «Промсвязь» в течении рабочего дня с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, также возлагает на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия обязанность назначить Шиндяевой Наталье Николаевне пенсию по старости досрочно в соответствии с абзацем 2 подпунктом вторым пунктом первым статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2009года) с момента ее обращения к ответчику 11 мая 2010 года.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Шиндяевой Н.Н. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.24), что соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Шиндяевой Натальи Николаевны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №129 от 12 июля 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы на Краснослободском Союзном заводе «Промсвязь» с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года и в период с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года в качестве маляра и возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения к ответчику 11 мая 2010 года, удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 129 от 12 июля 2010 года в части отказа Шиндяевой Наталье Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть в специальный стаж Шиндяевой Натальи Николаевны периоды работы в качестве маляра с 18 октября 1984 года по 25 октября 1989 года, с 20 марта 1991 года по 12 декабря 1991 года на Краснослободском Союзном заводе «Промсвязь».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Шиндяевой Наталье Николаевне досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения 11 мая 2010 года к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Шиндяевой Натальи Николаевны 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Краснослободского районного
суда Республики Мордовия О.П. Ледяйкина