Гражданское дело № 2-259/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Краснослободск 01 декабря 2010 года
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
с участием истицы О.П. Прохоровой,
представителя ответчика Е.М. Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,
при секретаре Л.П. Ведищевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохоровой Ольги Павловны к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» об отмене решения № 148 от 22 июля 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л:
О.П. Прохорова обратилась в суд с указанным иском к ответчику. Заявленные требования мотивированы тем, что 30 июня 2010 года она подала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия», так как её специальный педагогический стаж работы с детьми в государственным и муниципальных учреждениях образования с 02 июля 1984 года составляет 25 лет. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 148 от 22 июля 2010 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 6 месяцев 06 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения в дополнительных ученических оплачиваемых отпусках. С решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» об исключении у нее из специального стажа периодов нахождения в дополнительных ученических оплачиваемых отпусках она не согласна по следующим основаниям. В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4-й квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года, в разделе «Производство по делам, возникающим из пенсионных правоотношений» разъясняется позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении № 14-806-34. В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, пункт 3 приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С 16 июня 1986 года по 22 июня 1986 года она находилась на учебной сессии. В ученических дополнительных отпусках она находилась 165 дней. Поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными и находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, то с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями будет реализовано, вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение по старости. Истица просит признать незаконным и отменить решение пенсионного фонда № 148 от 22 июля 2010 года, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 16 июня 1986 года по 22 июня 1986 года, с 12 января 1987 года по 25 января 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 27 апреля 1987 года, с 16 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 02 апреля 1988 года по 26 апреля 1988 года, с 09 ноября 1988 года по 22 ноября 1988 года, с 23 ноября 1988 года по 25 ноября 1988 года, с 28 марта 1989 года по 26 апреля 1989 года, с 01 июня 1989 года по 30 июня 1989 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30 июня 2010 года, а также взыскать с ответчика госпошлину в размере 200 рублей.
В заявлении от 08 ноября 2010 года истица О.П. Прохорова дополнила исковые требования и просила также зачесть в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-ех лет с 12 февраля 1992 года по 14 января 1993 года,
В судебном заседании истица О.П. Прохорова в заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.
Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении № 148 от 22 июля 2010 года.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
30 июня 2010 года О.П. Прохорова обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» от 22 июля 2010 № 148 в назначении досрочной трудовой пенсии О.П. Прохоровой было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа: требуется 25 лет, имеется 24 года 06 месяцев 06 дней. В специальный стаж истицы не были засчитаны следующие периоды работы:
1) с 16 июня 1986 года по 22 июня 1986 года, с 12 января 1987 года по 25 января 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 27 апреля 1987 года, с 16 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 02 апреля 1988 года по 26 апреля 1988 года, с 09 ноября 1988 года по 22 ноября 1988 года, с 23 ноября 1988 года по 25 ноября 1988 года, с 28 марта 1989 года по 26 апреля 1989 года, с 01 июня 1989 года по 30 июня 1989 года – учебные отпуска, с 30 марта 1988 года по 01 апреля 1988 года, с 16 сентября 1996 года по 19 сентября 1996 года, с 13 августа 1997 года по 21 августа 1997 года, с 28 августа 1998 года по 28 августа 1998 года, с 31 августа 1998 года по 31 августа 1998 года, с 18 июля 2001 года по 24 июля 2001 года, с 30 сентября 2003 года по 30 сентября 2003 года – отпуска без сохранения заработной платы, так как данные отвлечения не предусмотрены п. 4 и 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года;
2) с 12 февраля 1992 года по 14 января 1993 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (л.д. 3-5).
Решение об отказе в назначении О.П. Прохоровой досрочной трудовой пенсии является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов пенсионного дела следует, что 02 июля 1984 года О.П.Прохорова была принята воспитателем в детский сад № 1 г.Краснослободск Республики Мордовия, 15 августа 1984 года переведена в детский сад «*****», где работала до 12 августа 1989 года, с 21 августа 1989 года по 31 мая 1993 года работала воспитателем в детском саду № *** <адрес>. Указанные должности и учреждения предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2001 года № 781.
В периоды с 16 июня 1986 года по 22 июня 1986 года, с 12 января 1987 года по 25 января 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 27 апреля 1987 года, с 16 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 02 апреля 1988 года по 26 апреля 1988 года, с 09 ноября 1988 года по 22 ноября 1988 года, с 23 ноября 1988 года по 25 ноября 1988 года, с 28 марта 1989 года по 26 апреля 1989 года, с 01 июня 1989 года по 30 июня 1989 года О.П.Прохоровой предоставлялись учебные отпуска (л.д. 14-17).
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со статьей 173 Трудового Кодекса Российской Федерации работникам на время обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.
Поэтому периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный Фонд, в связи с чем эти периоды подлежат включению в педагогический стаж.
Кроме того, согласно пункту 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовавшим до 01 октября 1993 года), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Также зачету в специальный стаж истицы подлежит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12 февраля 1992 года по 14 января 1993 года.
Из архивной справки ..... № от 16 февраля 2005 года следует, что согласно приказу № 120 от 06 ноября 1990 года воспитателю О.П. Прохоровой предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ему полутора лет с 20 октября 1990 года, приказом № 12 от 10 февраля 1992 года воспитателю О.П.Прохоровой предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет с 12 февраля 1992 года. Дата возвращения из декретного отпуска в приказе не отражена, по карточкам начисления заработной платы в январе 1993 года О.П. Прохоровой отработано 35 часов (л.д. 39, см. на обороте).
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подлежит включению в стаж работы по специальности период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР).
Редакция статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшая на момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, предусматривала зачет дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, с 1 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, специальный стаж истицы на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил более 25 лет, в связи с чем у О.П. Прохоровой возникло право на досрочную трудовую пенсию.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Прохоровой Ольги Павловны к ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» удовлетворить.
Решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» от 22 июля 2010 года № 148 об отказе в назначении О.П. Прохоровой досрочной трудовой пенсии признать недействительным.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Прохоровой Ольге Павловне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с 16 июня 1986 года по 22 июня 1986 года, с 12 января 1987 года по 25 января 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 27 апреля 1987 года, с 16 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 02 апреля 1988 года по 26 апреля 1988 года, с 09 ноября 1988 года по 22 ноября 1988 года, с 23 ноября 1988 года по 25 ноября 1988 года, с 28 марта 1989 года по 26 апреля 1989 года, с 01 июня 1989 года по 30 июня 1989 года, с 12 февраля 1992 года по 14 января 1993 года.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Прохоровой Ольге Павловне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 30 июня 2010 года.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Прохоровой Ольги Павловны судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья И.Г. Варламов