Гражданское дело № 2-154/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Краснослободск 13 декабря 2010 года
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
с участием представителей истца Ю.М. Максимкина, действующего на основании доверенности от 12 мая 2010 года, и адвоката В.И. Майорова, действующего на основании ордера № 26 от 27 мая 2010 года,
представителя ответчика Е.В. Поповой, действующей на основании доверенности,
при секретаре Л.П. Ведищевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимкина Михаила Николаевича к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия об отмене постановления главы администрации Краснослободского муниципального района № 87 от 18 марта 2010 года и решения комиссии по жилищным вопросам Краснослободского муниципального района № 8 от 17 марта 2010 года об отказе в праве на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, и о признании Максимкина Михаила Николаевича нуждающимся в улучшении жилищных условий
У С Т А Н О В И Л:
М.Н. Максимкин обратился в суд с указанным иском к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Заявленные требования мотивированы тем, что решением комиссии по жилищным вопросам Краснослободского муниципального района в Республике Мордовия № 8 от 17 марта 2010 года, утвержденным постановлением главы администрации Краснослободского муниципального района № 87 от 18 марта 2010 года М.Н. Максимкину, участнику Великой Отечественной войны, инвалиду 2 группы, было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. С данным решением истец не согласен. Комиссия, принимая данное решение, исходила только из того, что он проживает в <адрес>, его семья состоит из 2 человек, общая площадь 33,6 кв.м., обеспеченность на 1 человека 16,8 кв.м., дом принадлежит М.Н. Максимкину на праве личной собственности. Однако комиссия не учла тот факт, что в доме нет никаких удобств, отсутствует канализация, туалет, ванная и горячая вода. Что касается обеспечнности 16,8 кв.м. на 1 человека и принадлежности жилья на праве собственности, то данный факт противоречит действующему законодательству, в соответствии с которым размер социальной выплаты определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. Истец просит отменить постановление главы администрации Краснослободского муниципального района № 87 от 18 марта 2010 года и решение комиссии по жилищным вопросам Краснослободского муниципального района в Республике Мордовия № 8 от 17 марта 2010 года, и признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец М.Н. Максимкин не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представители истца Ю.М. Максимкин и В.И. Майоров заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Е.В. Попова иск не признала и пояснила, что на момент вынесения решение комиссии было законным и обоснованным, т.к. учетная норма составляет 12,5 кв.м., у истца же на 1 человека приходится 16,8 кв.м. Документы о признании жилого помещения непригодным для проживания появились уже в судебном заседании, в заявлении истец на это не указывал, в межведомственную комиссию при администрации района для признания жилого помещения непригодным для проживания не обращался. По данным БТИ физический износ занимаемого истцом жилого помещения составляет 51,8 %. Согласно акту обследования жилищных условий, представленному истцом в комиссию, его жилищные условия являются удовлетворительными. В связи с этим оснований для признания жилого помещения, занимаемого М.Н. Макисмкиным, непригодным для проживания не имелось.
Суд, выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно удостоверению серии XVII № 516742 М.Н. Максимкин является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны (л.д. 17).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно выписке из похозяйственной книги № 3 администрации Старорябкинского сельского поселения Краснослободского муниципального района М.Н. Максимкин является владельцем жилого дома общей площадью 33,6 кв.м. по адресу: <адрес> Вместе с М.Н. Максимкиным проживает его жена С.Д. Максимкина. Дом оборудован водопроводом, газом, в хозяйстве имеется баня (л.д. 12).
Из акта проверки жилищных условий М.Н. Максимкина следует, что жилищные условия в доме удовлетворительные, отсутствует канализация, обеспеченность площадью на одного человека 16,8 кв.м. (л.д. 33, см. на обороте).
Решением Совета депутатов Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 19 декабря 2007 года № 18 в соответствии со статьей Жилищного кодекса Российской Федерации была установлена учетная норма жилого помещения в Краснослободском районе в размере 12,5 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
В соответствии с пунктом 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Таким образом, указанные в исковом заявлении основания для признания оспариваемых решений ответчика незаконными (отсутствие права собственности на занимаемое жилое помещение, отсутствие достаточной площади жилого помещения и бытовых условий) не нашли своего подтверждения.
В ходе судебного разбирательства представителями истца суду был предоставлен акт обследования технического состояния занимаемого М.Н. Максимкиным жилого дома от 29 мая 2010 года, согласно которому общий физический износ здания составляет 72,6 %, жилое помещение является непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом (л.д. 58-92).
По заключению судебной строительно-технической экспертизы от 25 октября 2010 года № 1028/06-02 техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, классифицируется как ветхое. Строение имеет признаки разрушения. Конструкции фундамента, наружных стен, перегородок, перекрытия, кровли с крышей, полов, проемов, внутренняя отделка, электроосвещение находятся в целом в ветхом состоянии, что не соответствует СНиП 3.02.01-83; СНиП II-26-76; СНиП 3.04.01-87; СНиП 3.03.01-87; СНиП 2.03.13-88; СНиП II-3-79*; СНиП II-25-80. Вышеуказанные дефекты (внешние признаки эксплуатационной пригодности), установленные при осмотре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, классифицируется как «создающие непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу». В приложении № 1 к заключению указано, что физический износ жилого помещения составляет 66 % (л.д. 132-145).
Оценивая приведенные выше доказательства (акт и заключение экспертизы), суд отвергает их, и берет за основу данные о техническом состоянии жилого дома, приведенные в техническом паспорте домовладения. При этом суд исходит из следующего.
Как следует из акта обследования и заключения экспертизы, основой для выводов о непригодности жилого помещения для проживания послужил высокий процент физического износа дома, в котором проживает М.Н. Максимкин. Допрошенный в судебном заседании эксперт Н.А. Надежкин показал, что при определении процента износа он, в первую очередь, руководствовался ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденными Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года № 446.
Вместе с тем, в акте, с одной стороны, и заключении эксперта и техническом паспорте здания с другой имеются противоречия в описании дефектов и указании процента износа. Заключение экспертизы в части описания дефектов в большей степени согласуется с данными технического паспорта. В свою очередь описанные в техническом паспорте и заключении экспертизы дефекты согласно ВСН 53-86 (р) соответствуют износу, указанному в техническом паспорте домовладения:
Фундамент.
Акт от 29.05.2010 г. Дефекты: нарушение геометрии стен, осадка отдельных участков здания, поражение гнилью деревянных стульев. Износ - 65 %.
Заключение экспертизы от 25.10.2010 г.: Дефекты: отдельные прогрессирующие трещины. Износ - 65 %.
Технический паспорт от 29.12.2009 г. Дефекты: трещины, сколы. Износ - 50 %.
ВСН 53-86 (р) «Фундаменты столбчатые каменные с кирпичным цоколем». Износу 41-60 % соответствуют следующие дефекты: перекосы, выпучивание цоколя, трещины в цоколе, сколы и выпадение камней в надземной части столбов.
Стены и перегородки.
Акт от 29.05.2010 г. Дефекты: многочисленные трещины шириной раскрытия до 8 мм, участки разрушения вследствие воздействия на увлажненные участки знакопеременных температур, очаги развития биологической коррозии, следы ремонта. Износ - 70 %.
Заключение экспертизы от 25.10.2010 г. Дефекты: многочисленные вертикальные трещины шириной раскрытия шириной раскрытия от 5 до 25 мм, наблюдается металлический тяж для усиления стен, участок разрушения кирпичной кладки вследствие увлажнения, выпучивание и отклонение по вертикали перегородок. Износ наружных несущих стен и облицовки стен - 65 %.
Технический паспорт от 29.12.2009 г. Дефекты: трещины, сколы, выветривание швов. Износ - 55 %.
ВСН 53-86 (р) «Стены кирпичные». Износу 51-60 % соответствуют следующие дефекты: массовые прогрессирующие сквозные трещины, ослабление и частичное разрушение кладки, заметное искривление стен.
Конструкции перекрытий.
Акт от 29.05.2010 г. Дефекты: прогибы балок, трещины в балках, коробление досок наката перекрытия и листовой обшивки, вызванное протеканием кровли. Износ - 70 %.
Заключение экспертизы от 25.10.2010 г. Дефекты: прогибы, трещины в балках и досках подшивки, местами следы поражения грибком. Износ - 65 %.
Технический паспорт от 29.12.2009 г. Дефекты: поражение гнилью, небольшие трещины. Износ - 50 %.
ВСН 53-86 (р) «Перекрытия деревянные неоштукатуренные». Износу 41-60 % соответствуют следующие дефекты: поражение верхних слоев древесины грибком, небольшие трещины, частичное скалывание в узлах соединения балок с настилом, прогиб балок и прогонов.
Кровля.
Акт от 29.05.2010 г. Дефекты: нарушение завальцовки швов между листами, коррозия кровельных листов, поражение гнилью обрешетки и стропил, участки протечки. Износ - 65 %.
Заключение экспертизы от 25.10.2010 г. Дефекты: поражение кровельной стали коррозией, местами протечки, поражение гнилью стропильной системы и обрешетки. Износ - 65 %.
Технический паспорт от 15.12.2009 г. Дефекты: неплотности фальцев, ржавчина, протечки. Износ - 60 %.
ВСН 53-86 (р) «Кровли стальные». Износу 41-60 % соответствуют следующие дефекты: ржавчина на поверхности кровли, свищи, искривление и нарушение ограждающей решетки, большое количество протечек.
Дверные и оконные проемы.
Акт от 29.05.2010 г. Дефекты: нарушение геометрии проемов, процессы рассыхания и растрескивания переплетов, трещины в остеклении. Износ - 75 %.
Заключение экспертизы от 25.10.2010 г. Дефекты: оконные блоки - расслаивание древесины, поражение нижнего бруса гнилью, расшатывание переплетов, трещины в остеклении; дверные блоки - нарушение геометрии проемов, дверные полотна усели и перекошены, растрескивание. Износ - 65 %.
Технический паспорт от 29.12.2009 г. Дефекты: поражение гнилью, полотна осели, неплотный притвор. Износ - 55 %.
ВСН 53-86 (р) «Оконные блоки деревянные». Износу 41-60 % соответствуют следующие дефекты: Нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью, древесина расслаивается, переплеты расшатаны.
ВСН 53-86 (р) «Двери деревянные». Износу 41-60 % соответствуют следующие дефекты: коробки местами повреждены или поражены гнилью, наличники местами утрачены, обвязка полотен повреждена.
Полы.
Акт от 29.05.2010 г. Дефекты: коробление досок, просадки основания, следы поражения гнилью, зыбкость при хождении. Износ - 70 %.
Заключение экспертизы от 25.10.2010 г. Дефекты: щели между досками, провисание досок, стирание досок в ходовых местах, сколы и повреждения досок, прогибы и просадки, поражение гнилью отдельных досок. Износ - 65 %.
Технический паспорт от 29.12.2009 г. Дефекты: прогибы и просадки. Износ - 50 %.
ВСН 53-86 (р) «Полы дощатые». Износу 41-60 % соответствуют следующие дефекты: пргогибы и просадки, местами изломы отдельных досок.
Отделка.
Акт от 29.05.2010 г. Дефекты: трещины, отставание от основания и вздутия отделочных покрытий, шелушение окрашенных поверхностей. Износ - 60 %.
Заключение экспертизы от 25.10.2010 г. Дефекты: загрязнение и отставание местами от основания, трещины и обрывы на всей площади обоев. Износ - 75 %.
Технический паспорт от 29.12.2009 г. Дефекты: окрасочный слой растрескался, потемнел. Износ - 50 %.
ВСН 53-86 (р) «Окраска масляная». Износу 41-60 % соответствуют следующие дефекты: сырые пятна, отслоение, вздутие и местами отставание краски со шпаклевкой до 10 % поверхности.
ВСН 53-86 (р) «Оклейка обоями». Износу 41-60 % соответствуют следующие дефекты: выгорание, загрязнение на площади до 50 %, отставание от основания.
Система электрооборудования.
Акт от 29.05.2010 г. Дефекты: не соответствует современным ПУЭ. Износ - 85 %.
Заключение экспертизы от 25.10.2010 г. Дефекты: полная потеря эластичности изоляции проводов. Износ - 65 %.
Технический паспорт от 29.12.2009 г. Износ - 45 %.
ВСН 53-86 (р) «Система электрооборудования». Износу 41-60 % соответствуют следующие дефекты: полная потеря эластичности изоляции проводов, значительные повреждения магистральных и внутриквартирных сетей и приборов, следы ремонта системы с частичной заменой сетей и приборов отдельными местами, наличие временных прокладок, неисправность ВРУ.
Отмостка.
Акт от 29.05.2010 г. Отмостка вокруг здания отсутствует. Износ - 100 %.
Заключение экспертизы от 25.10.2010 г. Отмостка вокруг здания отсутствует. Износ – 0 %.
Технический паспорт от 29.12.2009 г. отмостка отсутствует. Износ - 0 %.
Из изложенного следует, что оснований для отмены постановления главы администрации Краснослободского муниципального района № 87 от 18 марта 2010 года и решения комиссии по жилищным вопросам Краснослободского муниципального района № 8 от 17 марта 2010 года об отказе М.Н. Максимкину в праве на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Максимкина Михаила Николаевича к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия об отмене постановления главы администрации Краснослободского муниципального района № 87 от 18 марта 2010 года и решения комиссии по жилищным вопросам Краснослободского муниципального района № 8 от 17 марта 2010 года об отказе в праве на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, и о признании Максимкина Михаила Николаевича нуждающимся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Варламов