Гражданское дело № 2-280/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
08 декабря 2010 г. г. Краснослободск
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Л.А.Чижикова,
с участием истицы Г.М.Кавторевой,
представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» - Е.М.Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,
при секретаре Г.В.Ушаковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавторевой Галины Михайловны к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании решения ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 217 от 28 октября 2010 г. незаконным, понуждении включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Г.М. Кавторева обратилась в суд с указанным иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия», мотивируя тем, что 14 октября 2010 г. она подала заявление в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как её специальный стаж работы с 15 августа 1985 г. в муниципальном общеобразовательном учреждении .... средней общеобразовательной школе составил более 25 лет. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 217 от 28 октября 2010 г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173 - ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, а имеется 24 года 8 месяцев 2 дня. В специальный стаж не засчитаны периоды отвлечения от основной работы - учебные отпуска: с 19 августа 1985 г. по 30 августа 1985 г., с 09 сентября 1985 г. по 14 сентября 1985 г., с 03 января 1986 г. по 11 января 1986 г., с 04 января 1988 г. по 19 января 1988 г., с 28 марта 1988 г. по 02 апреля 1988 г., с 23 октября 1989 г. по 28 октября 1989 г., с 03 января 1990 г. по 17 января 1990 г., с 26 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г., с 03 января 1991 г. по 22 января 1991 г., с 14 марта 1991 г. по 24 марта 1991 г., с 24 апреля 1991 г. по 30 июня 1991 г., с 13 мая 2000 г. по 19 мая 2000 г. С решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» она не согласна. Она занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью. Педагогическую деятельность она осуществляла и осуществляет в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей. Имеет специальный стаж – 25 лет. Решение ответчика не может превышать закон «Об образовании», где четко и ясно указано, что педагогические работники имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости при стаже работы с детьми не менее 25 лет. Такая позиция изложена и в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 г. Данное обстоятельство следует из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, согласно которому в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, пунктом 3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94, и поскольку она осуществляла в период с 1985 г. педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а поэтому с учетом положения статей 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения её в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости. Отказывая ей во включении в специальный стаж указанные выше периоды работы, ответчик неправомерно ограничил её в конституционных правах, поставил её в неравные условия с другими категориями граждан. Эти ограничения не предусмотрены законами и не соответствуют целям, указанным в пункте 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Истица просит признать незаконным и отменить решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 217 от 28 октября 2010 г. В части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы - учебные отпуска: с 19 августа 1985 г. по 30 августа 1985 г., с 09 сентября 1985 г. по 14 сентября 1985 г., с 03 января 1986 г. по 11 января 1986 г., с 04 января 1988 г. по 19 января 1988 г., с 28 марта 1988 г. по 02 апреля 1988 г., с 23 октября 1989 г. по 28 октября 1989 г., с 03 января 1990 г. по 17 января 1990 г., с 26 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г., с 03 января 1991 г. по 22 января 1991 г., с 14 марта 1991 г. по 24 марта 1991 г., с 24 апреля 1991 г. по 30 июня 1991 г., с 13 мая 2000 г. по 19 мая 2000 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 14 октября 2010 г., а также взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании истица Г.М.Кавторева исковые требования уточнила, просит период работы с 13 мая 2000 г. по 19 мая 2000 г. в специальный стаж не включать, так как в этот период времени она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Кроме того, просит взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы в размере 2000 рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления в суд.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении № 217 от 28 октября 2010 г.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым иск Г.М.Кавторевой удовлетворить частично по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 14 октября 2010 г. истица Г.М.Кавторева обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Однако решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» №217 от 28 октября 2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии Г.М.Кавторевой было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 08 месяцев 02 дня. В специальный стаж истицы не были засчитаны отвлечения от основной работы - учебные отпуска: с 19 августа 1985 г. по 30 августа 1985 г., с 09 сентября 1985 г. по 14 сентября 1985 г., с 03 января 1986 г. по 11 января 1986 г., с 04 января 1988 г. по 19 января 1988 г., с 28 марта 1988 г. по 02 апреля 1988 г., с 23 октября 1989 г. по 28 октября 1989 г., с 03 января 1990 г. по 17 января 1990 г., с 26 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г., с 03 января 1991 г. по 22 января 1991 г., с 14 марта 1991 г. по 24 марта 1991 г., с 24 апреля 1991 г. по 30 июня 1991 г., а также отпуск без сохранения заработной платы с 13 мая 2000 г. по 19 мая 2000 г., так как данные периоды не предусмотрены пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. №319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из акта документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже Кавторевой (Шумилкиной) Галины Михайловны по МОУ .... средняя общеобразовательная школа № от 29 сентября 2010 г. следует, что на основании приказа по Краснослободскому РОНО №61 от 13 августа 1985 г. Г.М.Шумилкина (Кавторева) выпускница Зубово-Полянского педучилища с 15 августа 1985 г. назначена учителем начальных классов .... средней школы, где работает по настоящее время. Указанные должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. В периоды с 19 августа 1985 г. по 30 августа 1985 г., с 09 сентября 1985 г. по 14 сентября 1985 г., с 03 января 1986 г. по 11 января 1986 г., с 04 января 1988 г. по 19 января 1988 г., с 28 марта 1988 г. по 02 апреля 1988 г., с 23 октября 1989 г. по 28 октября 1989 г., с 03 января 1990 г. по 17 января 1990 г., с 26 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г., с 03 января 1991 г. по 22 января 1991 г., с 14 марта 1991 г. по 24 марта 1991 г., с 24 апреля 1991 г. по 30 июня 1991 г. Г.М.Кавторева (Шумилкина) находилась в учебных отпусках.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам на время обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.
Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный Фонд.
Кроме того, согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовавшим до 01 октября 1993 г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с 19 августа 1985 г. по 30 августа 1985 г., с 09 сентября 1985 г. по 14 сентября 1985 г., с 03 января 1986 г. по 11 января 1986 г., с 04 января 1988 г. по 19 января 1988 г., с 28 марта 1988 г. по 02 апреля 1988 г., с 23 октября 1989 г. по 28 октября 1989 г., с 03 января 1990 г. по 17 января 1990 г., с 26 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г., с 03 января 1991 г. по 22 января 1991 г., с 14 марта 1991 г. по 24 марта 1991 г., с 24 апреля 1991 г. по 30 июня 1991 г. подлежат включению в педагогический стаж Г.М.Кавторевой.
С учетом периодов нахождения в учебных отпусках специальный стаж истицы на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 25 лет 1 месяц 24 дня, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При таких обстоятельствах суд признает решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» №217 от 28 октября 2010 г. об отказе в назначении пенсии Г.М.Кавторевой незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж Г.М.Кавторевой периодов нахождения в учебных отпусках.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что заявление о назначении пенсии истицей было подано в пенсионный орган 14 октября 2010 г., суд обязывает ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия»назначить Г.М.Кавторевой выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с указанной даты.
В силу части 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно договору поручения от 16 ноября 2010 г., заключенному между истицей Г.М.Кавторевой и адвокатом коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» А.А.Козюковым, и квитанции (л.д.9) истицей оплачены услуги адвоката за составление искового заявления в размере 2000 рублей.
Между тем из Перечня примерных ставок по оказанию юридических услуг адвокатами коллеги адвокатов «Республиканская юридическая защита», утвержденным Протоколом Правления коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» от 26 января 2009 г. №80 следует, что стоимость услуг адвоката по составление судебных заявлений (исковых заявлений, не требующих составления расчетов, заявления особого производства, отзывов на исковые заявления и прочее) и письменных справок по правовым вопросам составляет от 1000 рублей.
Поскольку исковое заявление Г.М.Кавторевой не требует составлению расчетов, адвокат А.А.Козюков участие в деле не принимал, суд считает разумным на основании части 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации возместить истице судебные расходы частично в размере 1000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кавторевой Галины Михайловны удовлетворить частично.
Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 217 от 28 октября 2010 г. об отказе Кавторевой Галине Михайловне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, признать незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с 19 августа 1985 г. по 30 августа 1985 г., с 09 сентября 1985 г. по 14 сентября 1985 г., с 03 января 1986 г. по 11 января 1986 г., с 04 января 1988 г. по 19 января 1988 г., с 28 марта 1988 г. по 02 апреля 1988 г., с 23 октября 1989 г. по 28 октября 1989 г., с 03 января 1990 г. по 17 января 1990 г., с 26 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г., с 03 января 1991 г. по 22 января 1991 г., с 14 марта 1991 г. по 24 марта 1991 г., с 24 апреля 1991 г. по 30 июня 1991 г.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Кавторевой Галине Михайловне в специальный стаж работы, дающий право на назначения льготной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения в учебных отпусках: с 19 августа 1985 г. по 30 августа 1985 г., с 09 сентября 1985 г. по 14 сентября 1985 г., с 03 января 1986 г. по 11 января 1986 г., с 04 января 1988 г. по 19 января 1988 г., с 28 марта 1988 г. по 02 апреля 1988 г., с 23 октября 1989 г. по 28 октября 1989 г., с 03 января 1990 г. по 17 января 1990 г., с 26 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г., с 03 января 1991 г. по 22 января 1991 г., с 14 марта 1991 г. по 24 марта 1991 г., с 24 апреля 1991 г. по 30 июня 1991 г.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Кавторевой Галине Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 14 октября 2010 г.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Кавторевой Галины Михайловны судебные расходы в размере 1000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска Кавторевой Галины Михайловны отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Мордовия с момента оглашения.
Судья - Л.А. Чижикова