Гражданское дело № 2-34/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Краснослободск 26 апреля 2011 года
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г. Варламов,
с участием представителя истцов Л.А. Песковой, действующей на основании доверенностей,
представителя ответчика - администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Е.В. Поповой, - действующей на основании доверенности,
представителя ответчика - администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, - Е.Н. Фомкиной, действующей на основании Устава муниципального образования,
при секретаре Л.П. Ведищевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Гусева Алексея Николаевича, Пономаревой Любови Алексеевны, Левцовой Марии Петровны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, администрации Краснослободского муниципального района, Главному Управлению МЧС России по Республике Мордовия, ОВД по Краснослободскому району Республики Мордовия об установлении фактов владения и пользования жилыми домами с надворными постройками на праве собственности в порядке наследования и признании права на предоставление единовременной денежной компенсации за утраченное в результате пожара жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец А.Н. Гусев первоначально обратился в суд с иском к администрации Долговерясского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и ГУ «Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия». Заявленные требования были мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 26 июня 1993 года его матери П.С. Гусевой был предоставлен земельный участок площадью 0,48 га в с. <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке по адресу: <адрес>, находился жилой бревенчатый дом площадью 32 кв.м, состоящий из двух комнат, террасы, чулана, а также надворные постройки: две конюшни, два сарая, амбар, принадлежащие его матери П.С. Гусевой. Однако право собственности на указанное недвижимое имущество матерью оформлено не было. Также никогда не изготавливался технический паспорт на дом и надворные постройки. 21 января 2003 года его мать умерла. Он как единственный наследник получил свидетельство о праве на наследство по закону. При этом наследственное имущество матери состояло из денежных вкладов в филиале ОСБ № 4306/017 Краснослободского АК СБ РФ, а затем было получено свидетельство о праве собственности на земельный участок. В связи с юридической неграмотностью вопрос о включении жилого дома в наследственную массу имущества умершей матери он не ставил, полагая что дом автоматически перейдет в его собственность. После смерти матери он продолжал вести хозяйство в указанном доме, следить за ним, т.е. наследство в виде дома он принял. Данный факт могут подтвердить соседи и односельчане. 21 июля 2010 года в <адрес> произошел пожар, в результате которого сгорело несколько домов на улице ...., в том числе и дом с надворными постройками, принадлежащий его матери. Установление факта владения и пользования его матерью указанным жилым домом на праве собственности и установление факта принятия им наследства в виде жилого дома после её смерти ему необходимо для получения единовременной денежной компенсации за утраченное в результате пожара жилое помещение, так как без установления данных фактов ГУ «Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия» отказывает ему в предоставлении такой компенсации. Истец просил установить факт владения и пользования умершей П.С. Гусевой на праве собственности жилым домом с надворными постройками, установить факт принятия наследства в виде жилого дома после смерти матери, признать право на предоставление единовременной денежной компенсации взамен утраченного жилого дома в результате пожара природного характера, имевшего место 21 июля 2010 года в <адрес>
Истица Л.А. Пономарева первоначально обратилась в суд с иском к администрации Долговерясского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и ГУ «Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия». Заявленные требования были мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от 26 июня 1993 года её матери В.А. Городничевой был предоставлен земельный участок площадью 0,54 га в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке по адресу: <адрес> находился бревенчатый жилой дом, площадью 30 кв.м, состоящий из одной комнаты, террасы, чулана, а также надворные постройки: две конюшни, один сарай, амбар, принадлежащие её матери В.А. Городничевой. Однако право собственности на указанное недвижимое имущество матерью оформлено не было. Также никогда не изготавливался технический паспорт на дом и надворные постройки. При этом её мать регулярно страховала дом. 08 декабря 2006 года её мать умерла. Она как единственная наследница получила свидетельства о праве на наследство по закону. Наследственное имущество матери состояло из денежных вкладов и земельного участка. В связи с юридической неграмотностью вопрос о включении вышеуказанного дома с надворными постройками в наследственную массу имущества умершей матери она не ставила, полагая, что дом перейдет в её собственность. После смерти матери она продолжала вести хозяйство в указанном доме, следить за ним, т.е. наследство в виде дома она приняла. 21 июля 2010 года в <адрес> произошел пожар, в результате которого было уничтожено несколько домов, в том числе и дом с надворными постройками, принадлежащий её матери. Установление факта владения и пользования её матерью указанным недвижимым имуществом на праве собственности и установление факта принятия наследства ею в виде жилого дома после смерти матери ей необходимо для получения единовременной денежной компенсации за сгоревший дом, так как без установления данных фактов ГУ «Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия» отказывает. Истица просила установить факт владения и пользования умершей В.А. Городничевой на праве собственности жилым домом с надворными постройками, установить факт принятия наследства в виде жилого дома после смерти матери, признать право на предоставление единовременной денежной компенсации взамен утраченного жилого дома в результате пожаров природного характера, имевших место на территории Республики Мордовия в 2010 году.
Истица М.П. Левцова первоначально обратилась в суд с иском к администрации Долговерясского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и ГУ «Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия». Заявленные требования мотивированы были тем, что на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 26 июня 1993 года её матери А.В. Левцовой был предоставлен земельный участок площадью 0,35 га в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке по адресу: <адрес>, находился бревенчатый жилой дом, 1960 года постройки, площадью 30 кв.м, состоящий из двух комнат, террасы, чулана, а также надворные постройки: три конюшни, два сарая, амбар. Указанный дом был построен её родителями П.К. Левцовым и А.В. Левцовой, умершими 01.06.1987 года и 11.08.1999 года соответственно. После смерти матери в указанном доме проживал её родной брат А.П. Левцов. Согласно справкам Администрации Долговерясского сельского поселения указанный жилой дом с надворными постройками принадлежал после смерти родителей А.П. Левцову. При жизни её братом право собственности на жилой дом не оформлялось. Также никогда не изготавливался технический паспорт на дом и надворные постройки. При этом её брат регулярно страховал дом. 02 мая 2005 года её брат умер. Она как единственная наследница получила свидетельство о праве на наследство по закону в виде компенсации в сумме 6000 рублей, а затем на земельный участок. В связи с юридической неграмотностью вопрос о включении жилого дома в наследственную массу имущества умершего брата она не ставила, полагая, что дом перейдет в её собственность. Несмотря на то, что не был оформлен в её собственность, она продолжала вести хозяйство в указанном доме, следить за ним, страховала дом с надворными постройками, т.е. наследство в виде дома она приняла. 21 июля 2010 года в <адрес> произошел пожар, в результате которого было уничтожено несколько домов, в том числе и дом с надворными постройками, принадлежащий её брату. Установление факта владения и пользования её братом указанным недвижимым имуществом на праве собственности и установление факта принятия наследства ею в виде жилого дома после смерти брата ей необходимо для получения единовременной денежной компенсации за сгоревший дом, так как без установления данных фактов ГУ «Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия» отказывает. Истица просила установить факт владения и пользования умершим А.П. Левцовым на праве собственности жилым домом с надворными постройками, установить факт принятия наследства в виде жилого дома после смерти брата, признать право на предоставление единовременной денежной компенсации взамен утраченного жилого дома в результате пожаров природного характера, имевших место на территории Республики Мордовия в 2010 году.
Определением суда от 22 марта 2011 года была произведена замена ненадлежащего ответчика - в качестве надлежащего ответчика по всем трем делам было привлечено Министерство защиты населения Республики Мордовия. В качестве соответчика была привлечена администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, произведена замена ответчика администрации Долговерясского сельского поселения Краснослободского района Республики Мордовия на его правопреемника - администрацию Старосиндровского сельского поселения.
28 марта 2011 года истцы свои исковые требования изменили и просили установить факт владения и пользования ими, то есть А.Н. Гусевым, Л.А. Пономаревой, М.П. Левцовой, на праве собственности в порядке наследования жилыми домами, расположенными, соответственно, по следующим адресам: <адрес>, дома 19, 40 и 27, и признать за ними права на предоставление единовременной денежной компенсации в связи с утратой жилого дома в результате пожаров природного характера, произошедших на территории Республики Мордовия летом 2010 года.
13 апреля 2011 года гражданские дела по искам А.Н. Гусева, Л.А. Пономаревой, М.П. Левцовой были объединены в одно производство под № 2-34/2011.
Определением суда от 15 апреля 2011 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Главное Управление МЧС России по Республике Мордовия и ОВД по Краснослободскому району Республики Мордовия.
Истцы А.Н. Гусев, Л.А. Пономарева, М.П. Левцова в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия. В судебном заседании 19 апреля 2011 свои исковые требования с учетом внесенных в них изменений поддержали в полном объеме.
Представитель истцов Л.А. Пескова измененные исковые требования своих доверителей поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика А.А. Китаев в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, иск не признал. В отзыве на иск указал, что, что в соответствии с частью первой статьи 72 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для признания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. Из материалов дела следует, что 21 июля 2010 года в <адрес> произошел пожар, в результате которого уничтожены дома с надворными постройками, расположенные по адресу: <адрес>, д. 19, 27, 40. Отсюда следует, что дома как недвижимое имущество не существуют, в связи с чем в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти наследодателей, включению не подлежат, поскольку свидетельство о праве на наследство по закону на несуществующее имущество не выдается. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Кроме того, А.Н. Гусев, Л.А. Пономарева, М.П. Левцова не включены в согласованный с МЧС России и МВД России список граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров.
Представитель ответчика администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Е.В. Попова, свое отношение к иску не определила, оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда. При этом пояснила, что согласно постановлению Правительства Республики Мордовия согласование списков граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров, должно проводиться с МВД Республики Мордовия и МЧС России по РМ. Глава районной администрации заверил эти списки лишь исходя из того, что эти дома находились на территории Краснослободского муниципального района и при пожаре глава района присутствовал там. Что касается наследственных вопросов, то администрация района к этому отношения не имеет.
Представитель ответчика администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Е.Н. Фомкина против удовлетворения исковых требований не возражала.
Представитель ответчика Главного управления МЧС России в Республике Мордовия Ю.В. Силка против удовлетворения исковых требований не возражал.
Представитель ответчика ОВД по Краснослободскому муниципальному району Республики Мордовия С.И. Сенькин в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, свое отношение к иску не определил, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 10 декабря 2010 года, вынесенного по результатам проверки заявления Н..., следует, что 21 июля 2010 года примерно в 16 часов в с. Долговерясы Краснослободского муниципального района Республики Мордовия произошел пожар, в результате которого огнем был уничтожен 21 дом, в том числе 6 жилых (т. 2, л.д. 241).
Согласно списку граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного характера, согласованному с ОВД по Краснослободскому муниципальному району, Главным Управлением МЧС России по Республике Мордовия, и утвержденному главой Краснослободского муниципального района, в него вошли 6 домовладений, расположенных по адресу: <адрес>, ул. ..., 29, 34, 38, 48, 54, 56 (т. 2, л.д. 172-179).
Пострадавшим, поживавшим в указанных жилых домах, которые принадлежали им на праве собственности, была предоставлена единовременная денежная компенсация во исполнение Указа Главы Республики Мордовия от 12 августа 2010 года № 144-УГ (т. 2, л.д. 236-240).
Из объяснений главы администрации Долговерясского сельского поселения А.Н. Финаева от 12 августа 2010 года, отобранного у него в ходе доследственной проверки по факту смерти гр. К..., следует, что дома, расположенные, в частности, в <адрес> по ул. ..., 19, 27 и 40, были нежилыми, документов, подтверждающих право собственности на указанные дома ни у кого нет (т. 2, л.д. 38).
В феврале 2011 года А.Н. Гусев, Л.А. Пономарева и М.П. Левцова обратились в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением на оказание материальной помощи в связи с утратой жилого помещения в результате пожара.
Письмами заместителя Министра А.М. Сандина от 02 марта 2011 года истцам было отказано в получении единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья в связи с отсутствием права на их получение (т. 1, л.д. 44-45, 106-107, т. 2, л.д. 153-154).
Суд считает решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия законными и обоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российсмкой Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Во исполнение Указа Главы Республики Мордовия от 12 августа 2010 года № 144-УГ «О предоставлении единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия» Правительство Республики Мордовия постановлением от 13 августа 2010 года утвердило Порядок предоставления единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия.
Согласно пункту 4 Порядка, для рассмотрения вопроса о получении единовременной денежной компенсации граждане (в том числе их законные представители) представляют в государственное учреждение по социальной защите населения Республики Мордовия по месту нахождения утраченного жилого помещения:
заявление о предоставлении единовременной денежной компенсации;
документы, удостоверяющие личность гражданина – получателя единовременной денежной компенсации;
документы, подтверждающие принадлежность утраченного жилого помещения заявителю (свидетельство о государственной регистрации права собственности или выписка из похозяйственной книги о принадлежности жилого помещения заявителю, свидетельство о праве на наследство жилого помещения или иной документ, подтверждающий принадлежность жилого помещения заявителю, лишившемуся жилого помещения).
Пунктом 9 Порядка предусмотрены основания для отказа гражданину в предоставлении единовременной денежной компенсации:
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
отсутствие заявителя в согласованном с МЧС России и МВД России списке граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера.
Как следует из материалов дела, истцы при обращении в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия не предоставили документы, подтверждающие принадлежность им утраченных жилых домов, в связи с чем отсутствовали основания для включения их в список граждан, пострадавших от природных пожаров, произошедших в 2010 году, и выплаты денежной компенсации взамен восстановления и строительства утраченного жилья.
Для подтверждения принадлежности им утраченных жилых домов, А.Н. Гусев, Л.А. Пономарева и М.П. Левцова заявили требование об установлении факта владения и пользования жилыми домами и надворными постройками на праве собственности в порядке наследования.
Допрошенные судом по ходатайству истцов свидетели П..., Т..., А..., Р..., С..., М..., Л..., Д..., О... и Ш... показали, что истцы после смерти своих родителей периодически приезжали в <адрес>, проживали в родительских домах, следили за их состоянием, пользовались приусадебными участками.
Однако в данном случае требование об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности не может быть удовлетворено.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, когда этот факт имеет юридическое значение.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 года, указано, что данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.
Например, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке.
По смыслу указанного разъяснения факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности может быть установлен лишь при наличии у заявителя когда-либо правоустанавливающего документа.
По мнению суда, данное разъяснение распространяется и на случаи, когда требование об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности рассматривается в исковом производстве, но является при этом отдельным материально-правовым требованием.
Поскольку у истцов правоустанавливающих документов на домовладение не имелось, иски А.Н. Гусева, Л.А. Пономаревой, М.П. Левцовой удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иски Гусева Алексея Николаевича, Пономаревой Любови Алексеевны и Левцовой Марии Петровны к Министерству социальной защиты населения, администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района, администрации Краснослободского муниципального района, Главному Управлению МЧС России по Республике Мордовия, ОВД по Краснослободскому району Республики Мордовия об установлении фактов владения и пользования жилыми домами с надворными постройками на праве собственности в порядке наследования и признании права на предоставление единовременной денежной компенсации за утраченное в результате пожара жилое помещение оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Варламов