Гражданское дело № 2 - 91/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
11 мая 2011 г. г. Краснослободск
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Л.А.Чижикова,
с участием старшего помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия О.С. Верниковой,
представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Слободскодубровская основная общеобразовательная школа»– директора учреждения М.И. Коркиной, действующей на основании Устава,
представителя третьего лица администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия – методиста МКУ «Управление образованием» И.С. Родькиной, действующей на основании доверенности,
при секретаре Г.В. Ушаковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Слободскодубровская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению законодательства об образовании и санитарно – эпидемиологическом благополучии населения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Слободскодубровскаяосновная общеобразовательная школа» (далее МОУ «Слободскодубровская ООШ»), мотивируя тем, что прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия в ходе проверки, проведенной 16 марта 2011 г., было установлено, что в МОУ «Слободскодубровская ООШ» не соблюдается законодательство об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, а именно с восточной стороны, возле пруда отсутствует ограждение в виде забора высотой 1,5 метра. Кроме того, также с восточной стороны отсутствует секция забора. В образовавшуюся брешь имеется свободный доступ. Согласно статьи 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно - эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и тому подобное. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно пункту 2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» территория участка ограждается забором высотой 1,5 м. и вдоль него - зелеными насаждениями. Выявленные в ходе проверки недостатки создают реальную угрозу безопасности обучающихся образовательного учреждения, способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также угрожают антитеррористической защищенности данного объекта. Несмотря на принимаемые по результатам данной проверки меры реагирования, вышеизложенные нарушения до настоящего времени не устранены, что, в свою очередь, дает основание для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц. Характер данного учреждения (детское, массовое, с приемом новых обучающихся) не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процессе в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них. Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты (статья 12 ГК Российской Федерации) прав граждан (неопределенного круга лиц), нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Просит обязать МОУ «Слободскодубровская ООШ» выполнить требования законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения - установить в срок не позднее истечения трех месяцев по периметру территории МОУ «Слободскодубровская ООШ» целостный забор высотой 1,5 метра, взыскать с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2000 руб.
В судебном заседании старший помощник прокурора О.С. Верникова поддержала исковые требования и уточнила, просила обязать МОУ «Слободскодубровская ООШ» выполнить требования законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения - установить в срок до 29 августа 2011 г. по периметру территории МОУ «Слободскодубровская ООШ» целостный забор высотой 1,5 метра, взыскать с ответчика в доход бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 руб., ссылаясь на основания указанные в заявлении.
Представитель ответчика МОУ «Слободскодубровская ООШ» М.И.Коркина не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в настоящем году на ремонт школы выделено 21 700 рублей, из них 17400 рублей на текущий ремонт и 4300 рублей на капитальный ремонт. Данных денежных средств не достаточно для ограждения территории школы целостным забором высотой 1,5 м. Поэтому выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства об образовании и санитарно – эпидемиологическом благополучии населения будут устранены по мере поступления денежных средств. Просила предоставить срок исполнения решения до начала нового учебного года.
Представитель третьего лица И.С.Родькина иск подержала.
Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.д.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу пункта 2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям и режиму обучения в общеобразовательных учреждениях» территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м. и вдоль него - зелеными насаждениями.
Из актов проверки от 16 марта 2011 г. следует, что с восточной стороны МОУ «Слободскодубровская ООШ», расположенной по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с.Слободские Дубровки, ул.Коммунистическая, 37, возле пруда отсутствует установленное законом ограждение в виде забора высотой 1,5 м. Кроме того, с восточной стороны также отсутствует секция забора. Таким образом, нарушены требования пункта 2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям и режиму обучения в общеобразовательных учреждениях». Выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности обучающихся образовательного учреждения, способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, а также могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайной ситуации. С актами проверки директор МОУ «Слободскодубровская ООШ» М.И.Коркина ознакомлена лично.
Из объяснений директора МОУ «Слободскодубровская ООШ» М.И.Коркиной следует, что действительно, с восточной стороны МОУ «Слободскодубровская ООШ», расположенной по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с.Слободские Дубровки, ул.Коммунистическая, 37, возле пруда отсутствует установленное законом ограждение в виде забора высотой 1,5 м. Кроме того, с восточной стороны также отсутствует секция забора.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать МОУ «Слободскодубровская ООШ» выполнить требования законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения - установить в срок до 29 августа 2011 г. по периметру территории МОУ «Слободскодубровская ООШ» целостный забор высотой 1,5 метра.
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, государственная пошлина составляет 200 рублей.
Частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) зачисляется в доход бюджета муниципального района.
Таким образом, с МОУ «Слободскодубровская ООШ» подлежит взысканию в доход бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере 200 рублей, поскольку заявленные требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия удовлетворены, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Слободскодубровская основная общеобразовательная школа» выполнить требования законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения - установить в срок до 29 августа 2011 г. по периметру территории муниципального общеобразовательного учреждения «Слободскодубровская основная общеобразовательная школа» целостный забор высотой 1,5 метра.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Слободскодубровская основная общеобразовательная школа» в доход бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья - Л.А.Чижикова