Дело № 2-119/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Краснослободск

Республика Мордовия 10 июня 2011 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия А.Н. Бурмистров,

с участием заявителя – председателя Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия А.В. Колосова,

представителя Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Республике Мордовия А.Г. Тултаева, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия о признании недействительной записи, о прекращении деятельности Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц,

установил:

Председатель Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия А.В. Колосов обратился в суд с заявлением о признании недействительной записи, внесенной Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия (далее УФНС России по Республике Мордовия) в Единый государственный реестр юридических лиц, об исключении Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия (далее ОООР «Возрождение»). В заявлении председатель ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия А.В. Колосов указал, что ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия осуществляет уставную деятельность с 15 декабря 2004 г. по настоящее время. Организация является действующей, о чем свидетельствуют публикации в средствах печати, имеется долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира от 31 марта 2010 г. сроком по 30 марта 2020 г., постановлением № 107 от 29 марта 2010 г. предоставлены охотничьи угодья площадью 11084 гектара сроком на 10 лет, имеется действующий расчетный счет, что подтверждается Договором №31/051/2010 банковского (расчетного) счета от 16 апреля 2010 г., ежегодно предоставлялась отчетность о продолжении деятельности в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Мордовия. 23 марта 2011г. в процессе деятельности был выявлен факт исключения ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия из Единого государственного реестра юридических лиц УФНС России по Республике Мордовия в августе 2010 г. Считает, вынесенное решение незаконным и подлежащим отмене из-за неправильно определенных обстоятельств имеющих значение при рассмотрении дела и неправильного применения норм материального и процессуального права. Управление ФНС России по Республике Мордовия руководствовалось в своих действиях статьей 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Однако положения данной статьи устанавливают совокупность признаков недействующего юридического лица. 16 апреля 2010 г. ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия был заключен Договор №31/051/2010 банковского (расчетного) счета в ОАО «АК КСБ «КС Банк». Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия было уведомлено об открытии расчетного счета и, следовательно, указанные справки об отсутствии движения денежных средств либо об отсутствии расчетного счета были сформированы с допущением технической ошибки, кроме того открытие расчетного счета свидетельствует о том, что юридическое лицо осуществляет деятельность, а следовательно является действующим, в связи с чем отсутствует совокупность признаков позволяющих исключить юридическое лицо на основании статьи 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В силу статей 3, 25 ФЗ от 12.01.96 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках, иметь в собственности или в оперативном управлении денежные средства и иное имущество. Наличие либо отсутствие имущества, движение денежных средств на расчетном счете не являются обязательными в деятельности некоммерческой организации как юридического лица, не имеющего целью деятельности извлечение прибыли. Таким образом, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица на том лишь основании, что ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия не представлялась налоговая отчетность и у неё не имелось расчетного счета, противоречит Федеральным законам «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях» и является незаконным. Согласно статье 10 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Таким законом для общественной организации является ФЗ «Об общественных объединениях» и ФЗ «О некоммерческих организациях». Управлением ФНС нарушена статья 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г., согласно которой неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Обращения в суд со стороны компетентного государственного органа не было, следовательно, исключение ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия из единого государственного реестра юридических лиц незаконно. Просит признать запись (за государственным регистрационным номером 2101300009855),обисключенииизЕдиногогосударственногореестраюридическихлицОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия, внесенную 19 августа 2010 г. в Единый государственный реестрюридическихлиц недействительной. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия восстановить запись о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия.

Заявитель А.В. Колосов в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, уточнив их. Просит суд обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия восстановить запись о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия.

Представитель заинтересованного лицаМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия А.Г. Тултаев заявленные требования с внесенными в них уточнениями признал в полном объеме, дополнительно суду пояснив, что как представитель не возражает против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции РФ по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. От начальника Управления Ф.П. Девятаева поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Заслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, суд установил следующие обстоятельства.

С момента вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 органом, принимающим решение о государственной регистрации общественных объединений, является министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, а именно Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

Согласно статье 117 ГК Российской Федерации общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Особенности правового положения общественных организаций как участников отношений, регулируемых настоящим Кодексом, определяются законом.

Согласно статьям 49, 50 ГК Российской Федерации юридическоелицоможет иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Правоспособность юридическоголица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юриди-ческих лиц. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в частности в форме общественных организаций (объединений).

В силу статьи 61 ГК Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по вышеперечисленным основаниям, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии со статьей 63 ГК Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единыйгосударственный реестр юридических лиц.

Согласно статье 1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» настоящий Федеральный закон в частности регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров-единого государственного реестра юридических лиц. Государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 11 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решениео государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственныйреестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно статье 1 ФЗ «Об общественных объединениях» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений.

В силу статьи 2 ФЗ «Об общественных объединениях» действиенастоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации общественного объединения № 1627 от 16 декабря 2004 г., Общественная организация охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия создана 26 ноября 2004 г. Сведения о государственной регистрации общественного объединения внесены Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Мордовия в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1041322002281, 15 декабря 2004 года (л.д.56).

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 13 №001190444 подтверждается, что 20 апреля 2009 г. в единый государственный реестр юридических лиц за номером 2091300003860 внесена запись о государственной регистрации юридического лица ОООР «Возрождение» (основной государственный регистрационный номер, подтверждающий факт государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц - 1041322002281) (л.д.55).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 марта 2009 г. № 1041322002281 в разделе сведения об образовании юридического лица15 декабря 2004 г. зарегистрировано ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия (л.д.53-55).

16 апреля 2010 года Акционерный коммерческий кредитно – страховой банк «КС БАНК» (открытое акционерное общество) и Общественная организация охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия в лице председателя А.В. Колосова, действующего на основании устава, заключили договор № 31/051/2010 банковского (расчетного) счета. Из данного договора усматривается, что клиенту – ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия открыт расчетный счет № (л.д. 42-47).

Общество осуществляло операции по банковскому счету №, что усматривается из банковских ордеров № 1120 от 27 сентября 2010 г, № 976 от 03 сентября 2010 г, № 221 от 03 сентября 2010 г, № 366999 от 21 апреля 2010 г, №366981 от 21 апреля 2010 г, №366968 от 21 апреля 2010 г, №218 от 30 апреля 2010 г, №841 от 28 июля 2010 г, №1186 от 28 июля 2010 г, №844299 от 02 июля 2010 г, №844344 от 02 июля 2010 г, №844319 от 02 июля 2010 г., №844333 от 02 июля 2010 г, №207 от 30 июня 2010 г. приходно-кассовых ордеров № 352147 от 19 апреля 2010 г., №352092 от 19 апреля 2010 г., платежных поручений №39278 от 29 апреля 2010 г., №1 от 05 июля 2010 г. (л.д.14-30).

В силу исследованного в судебном заседании устава ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия, утвержденного общим собранием учредителей 26 ноября 2004 г., с внесенными изменениями, утвержденными общим собранием членов ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия от 19 марта 2009 г., общественная организация создана. Согласно пункту 1.2 Устава, в своей деятельности организация руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об общественных объединениях», другими законными актами РФ и настоящим Уставом. В соответствии с пунктом 2.1 Устава целью организации является: организация мероприятий по охране и воспроизводству диких животных, участие в ведении охотничьего хозяйства; максимальное удовлетворение потребностей членов Общества в организации охоты, рыболовства, отдыха, приобретение товаров охотничье-рыболовного ассортимента; развитие культуры спортивной и трофейной охоты, пропаганда эстетики охоты; возрождение и развитие охотничьих традиций, способов и видов охоты; восстановление и повышение продуктивности охотничьих угодий, рыболовного хозяйства; реализация и защита гражданских, экономических социальных свобод членов Организации; охрана природы. Согласно пункта 2.6 Устава для реализации уставных целей и задач в установленном законом порядке Организация вправе осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законодательством об общественных объединениях; иметь иные права не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и направленные на достижение уставных целей и задач Организации (л.д. 31-41).

Судом исследовано письмо Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия № 03-13/01878 от 21 марта 2011 г., из которого следует, что УФНС России по Республике Мордовия 23 апреля 2010 г. на основании справок направленных МИФНС России №7 по Республике Мордовия № 91 –О, о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, и справки 91-С об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в УФНС России по Республике Мордовия приняло решение№3 о предстоящем исключении общественной организации из единого государственного реестра юридических лиц на основании статьи 21.1 Налогового кодекса Российской Федерации. 19 августа 2010 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись (за государственным регистрационным номером 2101300009855) об исключении юридического лица ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия, фактически прекратившего свою деятельность из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (л.д.52).

Из обозренных в судебном заседании публикаций ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия в газете «Красная Слобода» от 15 октября 2010 г., 02 апреля 2010 г., 04 июня 2010 г., 09 апреля 2010 г. усматривается, что ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия действующая (л.д.48-51).

На основании вышеизложенного суд считает, что ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия не прекращала свою деятельность и является действующей организацией.

В соответствии со статьей 10 ФЗ «О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В силу статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение в частности обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решениео государственнойрегистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единыйгосударственный реестрюридическихлиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностныхлиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственнойрегистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решениео государственной регистрации общественного объединения, в судс заявлениемопризнанииданногообъединенияпрекратившимсвоюдеятельностьв качествеюридическоголица и обисключении его из единого государственного реестраюридических лиц.

Согласно статье 38ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд. Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.

В силу статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридическойпомощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Следовательно, наличие либо отсутствие имущества у общественных организаций, движение денежных средств на расчетных счетах не является обязательным в деятельности общественной организации.

На основании вышеизложенного судсчитает установленным, что ОООР «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия не прекращало свою деятельность и продолжает действовать. Таким образом, суд полагает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридическоголица, на основании справок, предоставленных МИФНС России №7 по Республике Мордовия, о непредставлении налоговой и бухгалтерской отчетности и исключении её из единого государственного реестра юридических лиц на этом основании противоречит Федеральным законам «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях».

В силу статьи 258 ГПК Российской Федерации, признав заявление обоснованным, принимает решениеоб обязанности соответствующего органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственногоили муниципального служащего устранить в полном объеме допущенноенарушениеправи свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия о признании недействительной записи внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия, удовлетворить.

Признать запись (за государственным регистрационным номером 2101300009855), внесенную 19 августа 2010 г. в Единый государственный реестрюридических лиц об исключении из Единого государственного реестра юридическихлицОбщественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия, недействительной.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия устранить допущенное нарушение прав Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия,восстановить в Едином государственномреестре юридических лиц запись о регистрации Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы России по Республике МордовиясообщитьвКраснослободский районный судРеспублики Мордовия об исполнении решения суда в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья - А.Н. Бурмистров