Гражданское дело № 2-198/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск 15 сентября 2011 года

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,

с участием истицы Т.В. Колчиной,

представителя ответчика Е.М. Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,

при секретаре Л.П. Ведищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колчиной Татьяны Викторовны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Т.В. Колчина обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что после окончания Краснослободского медицинского училища получила среднее специальное медицинское образование и профессию фельдшера. Согласно приказу № 15 от 13 мая 1981 года она была принята на работу в Краснослободскую ЦРБ на должность фельдшера - инструктора Дома санитарного просвещения. Согласно приказу № 29 от 16 марта 1992 года Краснослободский межрайонный центр здоровья был реорганизован в кабинет формирования здорового образа жизни и лечебной физкультуры. Указанная реорганизация произошла на основании Приказа Министерства здравоохранения МАССР № 78 от 02 марта 1992 года. До 12 мая 1992 года истица работала в указанных учреждениях на должности фельдшера - инструктора. Согласно приказу № 51 от 12 мая 1992 года она была переведена на должность инструктора кабинета формирования здорового образа жизни при Краснослободской ЦРБ. На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 18 от 19 января 1999 года был издан приказ по Краснослободской ЦРБ № 21 от 27 февраля 1992 года, согласно которому должность инструктора кабинета формирования здорового образа жизни переименована на должность инструктора по гигиеническому воспитанию. На данной должности Т.В. Колчина работает в Краснослободской ЦРБ по настоящее время. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовое пенсии по старости устанавливается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровы населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа или не менее 30 лет в городах независимо от возраста. Трудовую деятельность в Краснослободской ЦРБ истица начала в должности инструктора по гигиеническому воспитанию. Согласно должностной инструкции инструктора по гигиеническому воспитанию МУЗ «Краснослободская ЦРБ», утвержденной главным врачом А.И. Родькиным, основными задачами инструктора по гигиеническому воспитанию являлось осуществление санитарного просвещения и гигиенического воспитания населения, проживающего в районе деятельности поликлиники, а также рабочих и служащих прикреплённых предприятий. Основные обязанности инструктора изложены в должностной инструкции. Должностная инструкция инструктора санитарного просвещения предусматривает такие же обязанности, как и инструктора по гигиеническому воспитанию. На протяжении всей трудовой деятельности Т.В. Колчина занималась охраной здоровья населения Краснослободского района в Краснослободской ЦРБ, имея при этом специальное медицинское образование и присвоенную первую квалификационную категорию по специальности «Гигиеническое воспитание». Собрав необходимые документы, истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Краснослободскому муниципальному району РМ. Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного фонда России № 102 от 12 апреля 2011 года в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Согласно решению в специальный стаж Т.В. Колчиной был засчитан лишь период работы с 27.02.1999 года по 01.10.1999 года включительно. За весь период работы ее профессиональная должность несколько раз меняла название, но суть её оставалась прежней, она занималась согласно закону иной деятельностью по охране здоровья населения в Краснослободской ЦРБ, и поэтому считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. Отказывая во включении в специальный стаж указанного выше периода работы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РМ в Краснослободском муниципальном районе неправомерно ограничило истицу в конституционных правах, поставило ее в неравные условия с другими категориями граждан. Эти ограничения не предусмотрены законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст. 55 Конституции РФ. Т.В. Колчина просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе РМ № 102 от 12 апреля 2011 года; включить в специальный стаж периоды работы в Краснослободской ЦРБ в должности фельдшера инструктора дома санитарного просвещения в период с 06.05.1981 года по 15.03.1992 года, в должности инструктора кабинета формирования здорового образа жизни с 16.03.1992 года по 25.02.1999 года, в должности инструктора по гигиеническому воспитанию в период с 01.11.1999 года и по 16.03.2011 года, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РМ в Краснослободском муниципальном районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истица Т.В. Колчина свои требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении № 102 от 12 апреля 2011 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Т.В. Колчина 16 марта 2011 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия № 102 от 12 апреля 2011 года истице было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа: имеется 7 месяцев 5 дней вместо требуемых 30 лет. При этом в специальный стаж Т.В. Колчиной не были засчитаны следующие периоды работы:

- нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с 02.10.1999 по 31.10.1999, т.к. данное отвлечение не предусмотрено п.п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

- работа в Краснослободской ЦРБ в должности фельдшера инструктора Дома санитарного просвещения и кабинета формирования здорового образа жизни с 06.05.1981 по 25.02.1999, т.к. должность фельдшер-инструктор не предусмотрена Номенклатурой, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 (в указанный промежуток времени имелись отпуска без сохранения заработной платы с 20.07.1993 по 30.07.1993, с 16.10.1993 по 16.10.1993, с 06.09.1994 по 07.09.1994, с 08.06.1995 по 09.06.1995, с 14.06.1995 по 15.06.1995, с 20.08.1996 по 21.08.1996, с 18.02.1997 по 19.02.1997, с 22.05.1997 по 23.05.1997, с 02.10.1999 по 31.10.1999);

- работа в Краснослободской ЦРБ в должности инструктора по гигиеническому воспитанию с 01.11.1999 по 16.03.2011, т.к. данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781 (л.д. 7-8).

Суд не находит оснований для отмены оспариваемого решения об отказе в назначении Т.В. Колчиной досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, 01.06.1981 г. она была принята в Краснослободскую ЦРБ на должность фельдшера инструктора Дома санитарного просвещения; 12.05.1992 г. переведена на должность инструктора кабинета формирования здорового образа жизни; на основании приказа Минздрава РФ № 18 от 19.01.1999 г. должность инструктора кабинета формирования здорового образа жизни переименована на должность инструктора по гигиеническому воспитанию, на этой должности истица работает до настоящего времени (л.д. 3-6).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Должности фельдшера-инструктора, инструктора кабинета и инструктора по гигиеническому воспитанию не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Вместе с тем, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшим до 01 ноября 1999 года, было предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, период работы Т.В. Колчиной в Краснослободской ЦРБ в должностях фельдшера-инструктора Дома санитарного просвещения и инструктора кабинета формирования здорового образа жизни с 06.05.1981 г. по 25.02.1999 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости (за вычетом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 20.07.1993 по 30.07.1993, с 16.10.1993 по 16.10.1993, с 06.09.1994 по 07.09.1994, с 08.06.1995 по 09.06.1995, с 14.06.1995 по 15.06.1995, с 20.08.1996 по 21.08.1996, с 18.02.1997 по 19.02.1997, с 22.05.1997 по 23.05.1997). При этом суд исходит из того, что должность фельдшера (инструктора) по санитарному просвещению Приказом Минздрава СССР от 09.10.1987 г. № 1104 была отнесена к должностям среднего медицинского персонала.

Однако, принимая во внимание то, что с учетом необоснованно исключенного периода работы специальный стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган составил 18 лет 4 месяца 1 день, у нее не возникло права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с чем иск Т.В. Колчиной удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Колчиной Татьяны Викторовны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Варламов