Гражданское дело № 2-250/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Краснослободск 07 ноября 2011 года

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,

с участием помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Э.А. Бухтинова,

представителя ответчика администрации Краснослободского района Респуб­лики Мордовия Л.В. Фролкиной, действующей на основании доверенности от 22 августа 2011 года, при секретаре Л.П. Ведищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску про­курора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неоп­ределенного круга лиц к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, Ефимову Алексею Григорьевичу о признании разрешения на строительство незаконным и сносе самовольного строения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей домов №№ 1 и 36, расположенных в Микрорайоне-1 г. Краснослободска, проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

На основании постановления главы администрации Краснослободского муниципального района от 23.10.2009 № 359 А.Г. Ефимову предоставлен. земельный участок, расположенный по адресу: РМ, г. Краснослободск, Мик-рорайон-1, д.36/1, с кадастровым номером № общей площа­дью 100 кв.м. для строительства нежилого здания, в связи с чем муниципаль­ное образование Краснослободский муниципальный район в лице главы ад­министрации заключило с А.Г. Ефимовым договор аренды земельного участ­ка от 30.10.2009 № Ю-30-02.

А.Г. Ефимов 22.12.2009 обратился в администрацию Краснослободского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания, по адресу: РМ, г. Краснослободск, Микрорайон-1, д.36/1. К заявлению А.Г. Ефимовым были приложены: постановление главы админи­страции Краснослободского муниципального района; кадастровый паспорт земельного участка, договор аренды земельного участка.

Администрацией Краснослободского муниципального района по резуль­татам рассмотрения названного заявления 25.12.2009 А.Г. Ефимову выдано разрешение на строительство нежилого здания, по адресу: РМ, г. Красносло­бодск, Микрорайон-1, д.36/1, № ш 13514000-167, со сроком действия до 25.12.2019.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 12 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее пот тексту -Федеральный закон) при планировке и застройке городских и сельских посе­лений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жиз­ни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устране­нию вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предпо­лагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписа­ний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих госу­дарственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждаю­щий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строи­тельство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномочен­ные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местно­го самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градострои­тельного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строи­тельства, реконструкции (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В нарушение данных положений законодательства администрация Крас­нослободского муниципального района незаконно предоставила А.Г. Ефимо­ву в аренду земельный участок для строительства при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого исполь­зования земельного участка санитарным правилам, а также незаконно выдала последнему разрешение на строительство от 25.12.2009 № ш 13514000-167 в отсутствие градостроительного плана земельного участка, материалов, со­держащихся в проектной документации (пояснительной записки, схемы пла­нировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места раз­мещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, схемы, отображающей архитектурные решения, сводного плана сетей инже­нерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проек­тируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения), предусмотренных частью 7 статьи 51 Градо­строительного кодекса РФ.

С учетом изложенного, А.Г. Ефимов осуществляет производство строи­тельных работ по возведению указанного нежилого здания и использует зе­мельный участок с кадастровым номером 13:14:0101001:178 площадью 100 кв. м. незаконно.

В силу пунктов 1, 2 ст. 222 ГК РФ возводимый А.Г. Ефимовым объект является самовольной постройкой и подлежит сносу возводящим её субъек­том.

Данными незаконными действиями администрации Краснослободского муниципального района и А.Г. Ефимова нарушаются права всех граждан, по­стоянно проживающих или временно находящихся как в данных жилых до­мах, так и рядом расположенных многоквартирных жилых домах, на благо­приятную окружающую среду (ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ), так как данные граждане лишены возможности ис­пользовать придомовую территорию для пребывания с целью отдыха как взрослых, так и детей в условиях озелененной придомовой территории с ис­пользованием предназначенных для этого объектов (детские площадки, бе­седки, скамейки и т.п.).

Таким образом, индивидуализировать весь круг лиц, чьи права нарушены действиями администрации Краснослободского муниципального района и А.Г. Ефимова, не представляется возможным.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истец просит суд признать разрешение на строительство нежилого зда-
ния, по адресу: РМ, г. Краснослободск, Микрорайон-1, д.36/1, выданное
25.12.2009 года администрацией Краснослободского муниципального района
А.Г. Ефимову, незаконным; обязать А.Г. Ефимова снести самовольное нежи-
лое строение и привести земельный участок,
задействованный им под строительство, в первоначальное состояние.

В настоящем судебном заседании прокурор отказался от заявленных тре­бований и просил прекратить производство по следующим основаниям:

в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения и мате­риалов, содержащихся в проектной документации, - в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора;

в части отсутствия градостроительного плана земельного участка - в свя­зи с тем, что на момент выдачи разрешения на строительство (25.12.2009) на­личие градостроительного плана земельного участка не требовалось (ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ).

Последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 221, 222 ГПК Российской Федерации, истцу разъяснены и понятны.

Представитель ответчика администрации Краснослободского муници­пального района Республики Мордовия Л.В. Фролкина против прекращения производства по делу не возражала.

Ответчик А.Г. Ефимов в судебное заседание не явился, о дне и месте су­дебного разбирательства был уведомлен своевременно и надлежаще.

Выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к сле­дующему.

Предоставленный ответчиком А.Г. Ефимовым в суд при подготовке дела к слушанию рабочий проект на строительство офисного здания в г. Красно-слободске, Микрорайон-1, д. 36/1, содержит общую пояснительную записку; чертежи, определяющие основные проектные решения; раздел, определяю­щий организацию строительства.

Согласно санитарно-эпидемологическому заключению № 13.02.09.000. Т 000008.08.11 от 01 августа 2011 года требования, установленные в проектной документации на строительство нежилого здания под строительство офиса по адресу: Республика Мордовия, г. Краснослободск, Микрорайон-1, д. 36/1, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до установления Правительством Российской Феде­рации формы градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство правообладатель земельного участка направля­ет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Рос­сийской Федерации или орган местного самоуправления кадастровый план земельного участка. При этом предоставление градостроительного плана зе­мельного участка для получения разрешения на строительство не требуется, подготовка проектной документации осуществляется на основании архитек­турно-планировочных заданий, выдаваемых в соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

Форма градостроительного плана земельного участка была утверждена Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года №207.

При таких обстоятельствах суд принимает отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом инте­ресов других лиц.

В силу статьи 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает произ­водство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 220 и 221 ГПК Россий­ской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Краснослобод­ского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, Ефимову Алексею Григорьевичу о признании разрешения на строительство незаконным и сносе самовольного строения прекратить в свя­зи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сто­ронами и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья И.Г. Варламов