Гражданское дело №2-281/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Краснослободск 28 октября 2011 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Л.А.Чижикова,

с участием истицы В.И.Невкиной,

при секретаре Г.В.Ушаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невкиной Валентины Ивановны к администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительными распоряжение главы Старосиндровского сельского Совета Краснослободского района Республики Мордовия от 07 октября 1998 г. №119, свидетельство на право собственности на землю РФ-ХХIII № от 12 октября 1998 г.,

У С Т А Н О В И Л :

В.И.Невкина обратилась в суд с иском к администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок и признании недействительными распоряжение главы Старосиндровского сельского Совета Краснослободского района Республики Мордовия от 07 октября 1998 г. №119, свидетельство на право собственности на землю РФ-ХХIII № от 12 октября 1998 г. по тем основаниям, что согласно свидетельству о праве собственности на землю от 17 ноября 1992 г. решением Старосиндровского сельского Совета от 22 июля 1992 г. №14 истице предоставлен в собственность земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов общей площадью 0, 36 га (3600 кв.метров) по адресу: <адрес> На основании распоряжения главы Старосиндровского сельского Совета Краснослободского района Республик Мордовия от 07 октября 1998 г. №119 истице предоставлен в собственность дополнительно земельный участок площадью 0,64 га (6400 кв.метров) для ведения личного подсобного хозяйства, при этом в распоряжении были допущены ошибки, в частности не указано местоположение земельных участков, не указана категория земель земельного участка площадью 0,64 га, а именно то, что этот участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. С учетом объединения двух земельных участков общая площадь земельного участка составила 1 га. Выполняя указанное распоряжение от 07 октября 1998 г. №119, она обратилась в Краснослободский райкомзем. 12 октября 1998 г. был зарегистрирован земельный участок №12088 и выдано ей свидетельство на право собственности на землю РФ-ХХХIII №. В описании объекта собственности записано «земельный участок сельскохозяйственного назначения: пашни - 0,9470 га, мн. насаждения – 0,0000га, под постройками – 0, 0530 га». Полагает, что в описании земельного участка была допущена ошибка, так как не было разграничения земельных участков по их категориям. В действительности она владеет и пользуется на праве собственности земельным участком с категорией земель – земли населенных пунктов общей площадью 0,36 га. Между тем, согласно выписке из хозяйственной книги №1 лицевого счета № истице принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1 га. Исходя из кадастровой выписки о земельном участке от 31 мая 2010 г. №1300/201/10-54371, земельный участок площадью 1 га относится к категории земель – земли населенных пунктов с целью использования - для ведения личного подсобного хозяйства, имеет кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>. Факт искажения категорий земель в правоустанавливающих документах нарушают ее права собственности на земельный участок, а также препятствует проведению и установлению границ земельного участка, которым она в действительности владеет. Просит признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 0,36 га (3600 кв.метров) для ведения личного подсобного хозяйства с категорией земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, признать недействительными распоряжение главы Старосиндровского сельского Совета Краснослободского района республики Мордовия от 07 октября 1998 г. №119 о предоставлении земельного участка общей площадью 0,64 га (6400 кв.метров), регистрацию в Краснослободском райкомземе о праве собственности на земельный участок №12088, свидетельство на праве собственности на землю РФ - ХХХIII № от 12 октября 1998 г. и кадастровый номер № земельного участка площадью 1 га по адресу: <адрес>.

28 октября 2011 г. истица В.И.Невкина исковые требования уточнила, просила признать недействительными распоряжение главы Старосиндровского сельского Совета Краснослободского района республики Мордовия от 07 октября 1998 г. №119 о предоставлении ей земельного участка в размере 0,64 га в собственность и об объединении двух земельных участков в размере 0,36 га и 0,64 га в один земельный участок, свидетельство о праве собственности на землю РФ - ХХIII №, выданного 12 октября 1998 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района, на земельный участок площадью 1 га, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представила суду заявление. От остальной части заявленных требований отказалась.

В судебном заседании истица В.И.Невкина уточненные исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что от земельного участка площадью 0,64 га она отказывается, так как этим земельным участком никогда не пользовалась. Этот земельный участок расположен на значительном расстоянии от ее дома и относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Представитель ответчика администрации Старосиндровского сельского поселения Кранослободского муниципального района Республики Мордовия не явился. В своем заявлении глава Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Е.Н.Фомкина просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом свое отношение по существу иска не выразила.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явился. В своем заявлении представитель третьего лица Н***, действующий по доверенности, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение по делу вынести на усмотрение суда, при этом свое отношение по существу иска не выразил.

Представитель третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Мордовия также не явился. В своем заявлении представитель третьего лица Д***, действующий по доверенности, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что отношение к иску оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав истицу, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 12 ГК Российской Федерация, защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу статьи 13 ГК Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в частности в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: «если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным».

Согласно дубликату свидетельства о праве собственности на землю №153 от 17 ноября 1992 г. решением Старосиндровского сельского Совета от 22 июля 1992г. №14 В.И. Невкиной для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 0,36 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается также архивной копией решения заседания исполнительного комитета Старосиндровского сельского Совета Краснослободского района Мордовской АССР от 22 июля 1992г. №14 и приложением к нему, из которых усматривается, что В.И.Невкиной как постоянному жителю Старосиндровского сельского Совета предоставлен в собственность приусадебный земельный участок из земель населенных пунктов.

Распоряжением главы Старосиндровского сельского Совета Краснослободского района Республики Мордовия от 07 октября 1998 г. №119 В.И.Невкиной дополнительно предоставлен в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок общей площадью 0,64 га, в том числе 0,64 га пашни. В связи с предоставлением дополнительного земельного участка площадью 0,64 га и с учетом ранее предоставленного земельного участка площадью 0,36 га постановлено зарегистрировать общую площадь земельного участка, находящегося в собственности В.И.Невкиной, в размере 1 га, в том числе пашня 0,94,7 га, постройка 0,05,3 га, а истице в 10 – дневный срок оформить документы на право собственности на землю в Краснослободском райкомземе.

Таким образом, указанным распоряжением, кроме предоставлении В.И.Невкиной дополнительного земельного участка, произведено объединение принадлежащего В.И.Невкиной земельного участка площадью 0,36 га и дополнительно выделенного ею земельного участка площадью 0,64 га. При этом в распоряжении не указано местоположение дополнительного земельного участка, его категория, а также категория объединенного земельного участка и его местоположение.

Однако, законодательно объединение земельных участков в один не предусматривалось до вступления в силу статьи 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Акты органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК Российской Федерации, являются одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

На основании указанного выше распоряжения главы Старосиндровского сельского Совета Краснослободского района Республики Мордовия от 07 октября 1998 г. №119 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района выдано В.И.Невкиной свидетельство на право собственности на землю серии РФ – ХХIII № от 12 октября 1998 г., согласно которому истица приобрела право частной собственности на земельный участок обшей площадью 1 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, цель использования - для ведения личного подсобного хозяйства, виды угодий - пашни – 0,947 га, мн.насаждения – 0,000га, под постройками – 0, 053 га, о чем сделана регистрационная запись №12088 от 12 октября 1998 г.

Согласно статье 4 Земельного кодекса Республики Мордовия (в действующей редакции на момент постановления обжалуемого распоряжения главы Старосиндровского сельского Совета и выдачи свидетельства на право собственности не землю) в соответствии с основным целевым назначением все земли Республики Мордовия подразделяются на категории, в частности на земли сельскохозяйственного назначения (пункт 1 настоящей статьи), и земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов) (пункт 2 настоящей статьи).

Статьей 5 Земельного кодекса Республики Мордовия предусмотрено, что отнесение земель к указанным в статье 4 настоящего Кодекса категориям и перевод их из одной категории в другую производятся в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, местными органами власти и управления в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель.

Доказательства перевода земельного участка площадью 0, 36 га либо объединенного земельного участка площадью 1 га из категории земель – земли населенных пунктов в категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения в суд не представлены.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 31 мая 2010 г. №1300/201/10-54371 объединенный земельный участок, принадлежащий В.И.Невкиной, поставлен на государственный кадастровый учет 28 августа 2003 г. как земли населенных пунктов. Ему присвоен кадастровый номер №. При этом категория земельного участка не менялась.

В судебном заседании установлено, что объединенный земельный участок представляет собой два обособленных друг от друга земельных участка, не имеющих смежных границ и находящихся в кадастровом квартале 13:14:0421001 с категорией земель – земли населенных пунктов.

Справкой администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 23 сентября 2011 г. № 616 установлено, что В.И.Невкиной предоставлен земельный участок площадью 1 га для ведения личного подсобного хозяйства на основании распоряжения №119 от 07 октября 1998г. по адресу: <адрес>. На основании решения Совета депутатов Старосиндровского сельского поселения от 25 мая 2007 г. №14 «Об утверждении адресного реестра Старосиндровского сельского поселения» земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

Таким образом, суд, оценивая вышеизложенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями стать 67 ГПК Российской Федерации, приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 1 га, принадлежащий истице, состоящий из предоставленных ею земельного участка, площадью 0,36 га и дополнительного земельного участка, площадью 0,64 га, относится к категории земель – земли населенных пунктов, данные земельные участки обособлены друг от друг, не имеют смежных границ, поэтому оспариваемое распоряжение главы Старосиндровского сельского Совета о выделении земельного участка В.И.Невкиной и объединении его с другим земельным участком, принадлежащим истице, нельзя признать соответствующем закону, поскольку как действующим на момент вынесения распоряжения, так и действующим в настоящее время законодательством не предусмотрено объединении не смежных земельных участков в один земельный участок, следовательно, указанные доказательства не могут подтвердить и правомерность действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района по внесению в свидетельство на право собственности на землю серии РФ – ХХIII № от 12 октября 1998 г. сведений о земельном участке относительно его принадлежности к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, что нарушает права собственности истицы на данный объект недвижимого имущества и делает недействительным само свидетельство на право собственности на землю. При этом суд учитывает, что категория объединенного земельного участка не изменялась.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования В.И.Невкиной в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Невкиной Валентины Ивановны удовлетворить.

Признать распоряжение главы Старосиндровского сельского Совета Краснослободского района Республики Мордовия от 07 октября 1998 г. №119 о предоставлении Невкиной Валентине Ивановне земельного участка площадью 0,64 га в собственности и об объединении земельного участка площадью 0,36 га и земельного участка площадью 0,64 га в один недействительным со дня вступления решения в законную силу.

Признать свидетельство на право собственности на землю РФ-ХХIII №, выданное 12 октября 1998 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района Республики Мордовия на имя Невкиной Валентины Ивановны, недействительным.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья Л.А. Чижикова