Гражданское дело № 2-262/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И г. Краснослободск 23 ноября 2011 года Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов, с участием истца А.Б. Капустина, представителя ответчика Е.М. Чегодайкиной, действующей на основании доверенности, при секретаре Л.П. Ведищевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капустина Алексея Борисовича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе РМ о признании права на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: А.Б. Капустин обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что 03 июня 2011 г. он подал в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия заявление 0 досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ, и предоставил в УПФ необходимые для этого документы. В последующем он получил от ответчика решение об отказе в назначении пенсии № 172 от 30 августа 2011 года о том, что у него не имеется требуемого специального стажа. Из решения видно, что ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы: в качестве преподавателя начальной военной подготовки в период с 01.10.1990 по 31.08.1999 гг.; - в качестве преподавателя в период с 01.09.2005 по 28.02.2008 гг.; - период прохождения службы в Российской Армии с 12 мая 1971 года по 25 апреля 1973 года; период работы в Мордовском обкоме ДОСААФ в должности председателя .... района ДОСААФ с 10 августа 1983 года по 01 октября 1990 года. Считает, что УПФ по Краснослободскому муниципальному району Республики Мордовия незаконно поступило, не засчитав ему в специальный стаж указанные периоды. Так, из справки отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Краснослободскому и Старошайговскому районам № 231 от 15.04.2011 года и его военного билета следует, что он действительно проходил службу в Российской Армии с 12 мая 1971 года по 25 апреля 1973 года. В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых даёт право на пенсию за выслугу лет засчитывается: - служба в составе Вооруженных Сил СССР и далее по тексту. Данное правило применяется и в отношении истца, так как основу его трудовой деятельности составляет преподавательская работа в среднем специальном учебном заведении, а поэтому, период его службы в Советской Армии с 12 мая 1971 года по 25 апреля 1973 года подлежит включению в специальный стаж работы для определения выслуги лет. Кроме того, из трудовой книжки А.Б. Капустина следует, что в период с 10 августа 3 года по 03 октября 1990 года (запись №№ 13,14) он работал председателем .... райкома ДОСААФ в системе Мордовского обкома СААФ (Добровольное общество содействия армии авиации и флоту). Данный период его трудовой деятельности подтверждается справкой регионального отделения ДОСААФ России Республики Мордовия, Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» за № 281 от 29 апреля 2011 года. В соответствии с подпунктами «б», пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы учреждениях, организациях и должностях, работа которых даёт право на пенсию за выслугу лет засчитывается: - работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. Кроме того, в соответствии с Инструкцией, регламентирующей порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в цельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях в подпункте «а», пункта 3 указывается, что в специальный стаж включается период работы в общественных организациях к каким относятся общества: «Знание», «Охрана памятников», ОСВОД, ДОСААФ и др. Таким образом, период трудовой деятельности истца с 10 августа 1983 года по 01 октября 1990 года на посту председателя Краснослободского райкома ДОСААФ необходимо включить в специальный стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет. В решении об отказе в назначении пенсии досрочно по выслуге лет комиссия ответчика не засчитала в специальный стаж работу в .... совхозе-техникуме период с 01.10.1990 г. по 31.08.1999 года указанием должности: преподаватель начальной военной подготовки, делая ссылку на то, что в документах имеются разноречивые данные о выполняемой работе: - в тарификационных списках за 1990-1995 гг. должность военрук. - в лицевых счетах по заработной плате за 1990 г. и 1994 г. должность не указано, за 1991 и 1995 гг. преподаватель, за 1992 г. руководитель, за 1993 г. военный руководитель. - в тарификационных списках за 1995-1996 г. преподаватель ОБЖ, 1996 -1997 г. организатор-преподаватель ОБЖ, за 1997-1999 г. должность не указана. - в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1996 г. преподаватель, 1997 г. организатор ОБЖ, 1998-1999 г. преподаватель...» (Записано дословно из текста решения ГУУПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия). Считает, что ответчик необоснованно не включил ему данный период работы в специальный стаж, дающий право на получение пенсии досрочно ввиду следующего. Из записи № 15 трудовой книжки видно, что в соответствии с приказом № 220 от 01.10.1990 года по Краснослободскому совхозу-техникуму истец принят на работу на должность преподавателя НВП (начальной военной подготовки) с 01.10.1990 года. Согласно выписке из приказа № 6 по ФГОУ СПО «.... аграрный колледж» (так в настоящее время называется .... совхоз-техникум) от 01 марта 2008 года: «преподавателя Капустина А.Б. перевести на должность заместителя директора по безопасности с 1 марта 2008 года согласно поданного заявления». Таким образом, из приведенных двух приказов следует, что А.Б. Капустин в период с 01.10.1990 года по февраль 2008 года работал преподавателем НВП, ОБЖ в среднем специальном учебном заведении, часть которой (с 01.09.1999 по 31.08.2005 гг.) ответчиком засчитана в специальный стаж. В приказах: - № 202 от 01.сентября 1990 года, - № 459 «а» от 01 сентября 1991 года по ... совхозу-техникуму; - № 653 от 31 августа 1992 года, - № 861 от 01 сентября 1993 года по ... совхозу-колледжу; - №129 от 01 сентября 1994 года. - № 275 от 01 сентября 1995 года, - № 405 от 02 сентября 1996 года, - № 534 от 01 сентября 1997 года, -№ 661 от 31 августа 1998 года по совхозу-колледжу «...»; - № от 01 сентября 1999 года по ... аграрному колледжу значатся записи: закрепить за преподавателями совхоза-техникума, совхоза-колледжа, аграрного колледжа педагогическую нагрузку с указанием фамилий преподавателей, в том числе, фамилии А.Б. Капустина. Из смысла этих приказов, из ученических журналов, из ведомостей на зарплату, из трудовой книжки следует один вывод: истец работал преподавателем, то есть, вёл педагогическую работу в среднем специальном учебном заведении в период с 01.10.1990 г. по 31.08.1999 г., а также с 01.09.1999 г. по февраль 2008г., поэтому этот период трудовой деятельности необходимо включить (засчитать) в специальный стаж для назначения пенсии досрочно. А.Б. Капустин просил суд признать незаконным решение от части отказа засчитать в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности, дающие право на назначение трудовой пенсии по старости: - служба в Российской (Советской) Армии с 12 мая 1971 года по 25 апреля 1973 года; - работа председателем ... райкома ДОСААФ с 10 августа 1983 года по 01 октября 1990 года; - работа преподавателем в ... совхозе-техникуме в 1990, В заявлении от 16 ноября 2011 г. А.Б. Капустин свои требования уточнил, указав, что просит засчитать в специальный стаж период работы в ... аграрном колледже с 01 октября 1990 г. по 31 августа 1999 г. и с 01 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г. В судебном заседании истец А.Б. Капустин свои требования поддержал с учетом внесенных в них уточнений. Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 03 июня 2011 г. А.Б. Капустин обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № 172 от 30 августа 2011 г. А.Б. Капустину было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение такой пенсии: требуется 25 лет, имеется 09 лет 10 месяцев 21 день. При этом в специальный стаж не были включены, в том числе, следующие периоды работы истца в должности преподавателя в ... аграрном колледже: 01.10.1990 г. - 31.08.1999 г., т.к. в документах имеются противоречивые данные о выполняемой работе: в тарификационных списках за 1990-1995 г.г. указана должность военрук; в лицевых счетах по заработной плате за 1990 и 1994 г.г. должность не указана, за 1991 и 1995 г.г. должность преподаватель, за 1992 г. руководитель, за 1993 г. военный руководитель; в тарификационных списках за 1995-1996 г.г. указана должность преподаватель ОБЖ, за 1996-1997 г.г. организатор-преподаватель ОБЖ, за 1997-1999 г.г. должность не указана. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1996 г. должность преподаватель, за 1997 г. организатор ОБЖ, за 1998-1999 г.г. преподаватель. Кроме того, в штатном расписании за 1996-1997 г.г. указана должность организатор ОБЖ 1 ставка, что не соответствует наименованию должности по Списку, утвержденному Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г.; 01.09.2005 - 28.02.2008, т.к. с 01.09.2005 г. по 31.08.2007 г. не выполнена норма рабочего времени (педагогическая нагрузка): требуется выдать 720 часов, а по тарификационным спискам имеется педагогическая нагрузка в 2005-2006 г. 714 часов, в 2006-2007 г. 700 часов. Кроме того, с 01.09.2006 г. не выполняется условие п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (число обучающихся в возрасте до 18 лет менее 50%) (л.д. 24-26). Решение об отказе А.Б. Капустину в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены техникумы и колледжи всех наименований, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность преподавателя. В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно записям в трудовой книжке, 01 октября 1990 г. А.Б. Капустин был принят на работу в ... совхоз-техникум на должность преподавателя начальной военной подготовки, 01 марта 2008 г. истец был переведен в том же учреждении на должность заместителя директора по безопасности. Факт осуществления педагогической деятельности в указанный период, помимо трудовой книжки, подтверждается тарификационными списками, сведениями о начислении заработной платы. То обстоятельство, что в тарификационных списках и лицевых счетах по заработной плате должность истца именовалась по-разному (преподаватель, военрук, преподаватель ОБЖ и т.д.), не может являться основанием к отказу в зачете спорного периода в специальный стаж, поскольку это переименование не являлось следствием изменения трудовой функции А.Б. Капустина. Кроме того, все перечисленные наименования должности истца также предусмотрены Списком, а в штатном расписании за 1997 г. должность истца очевидно была указана неполно (организатор ОБЖ вместо преподаватель-организатор ОБЖ) (л.д. 125-130). Таким образом, период работы с 01 октября 1990 г. по 31 августа 1999 г. подлежит зачету в специальный стаж А.Б. Капустина. Также обоснованными являются доводы А.Б. Капустина о включении в специальный стаж периода службы в армии и частично периода работы в ДОСААФ. Из материалов дела следует, что с 12 мая 1971 г. по 25 апреля 1973 г. А.Б. Капустин проходил срочную службу в Советской Армии, в период с 10 августа 1983 г. по 01 октября 1990 г. занимал выборную должность председателя ... райкома ДОСААФ. Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывались: б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях; г) служба в составе Вооруженных Сил СССР. Время работы, указанной в пунктах 1 и 2 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, ст.ст. 6, (ч. 2), 15, (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19и55(ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Из изложенного следует, что гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются. Учитывая, что истцом более 2/3 специального стажа выработано в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, период службы в армии полностью, а период работы в ДОСААФ частично с 10 августа 1983 г. по 05 ноября 1987 г. (из расчета в общей сложности не более 1/3 стажа) подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Вместе с тем, обоснованно исключен из специального стажа А.Б. Капустина период работы преподавателем в Краснослободском аграрном колледже с 01 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г., поскольку им не была выполнена норма рабочего времени 720 часов (пункт 2 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. № 191). Тем не менее, на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж А.Б. Капустина составил 25 лет, в связи с чем у него возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости. В соответствии со статьей 98 ГПК Российской федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Капустина Алексея Борисовича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия удовлетворить частично. Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия от 30 августа 2011 г. № 172 об отказе в назначении Капустину Алексею Борисовичу досрочной трудовой пенсии в части исключения из специального стажа периодов работы с 01 октября 1990 г. по 31 августа 1999 г. признать незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия включить Капустину Алексею Борисовичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в Вооруженных Силах СССР с 12 мая 1971 г. по 25 апреля 1973 г., период работы председателем ... райкома ДОСААФ с 10 августа 1983 г. по 05 ноября 1987 г., а также период работы преподавателем в ... совхозе-техникуме с 01 октября 1990 г. по 31 августа 1999 г. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия назначить Капустину Алексею Борисовичу досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 03 июня 2011 г. В остальной части в иске отказать. Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия в пользу Капустина Алексея Борисовича расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья И.Г. Варламов
30.08.2011 года № 172 Государственного учреждения Управление
Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе
Республики Мордовия в
1991 годах; в ... совхозе-колледже в 1992, 1993, 1994, 1995,
1996, 1997 годах; в ... совхозе-колледже
«****» в 1998 году; в ... аграрном колледже в
1999 году, в 2005-2006 годах. Обязать Государственное учреждение
Управление Пенсионного фонда
РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия
засчитать в специальный стаж работы указанные выше периоды трудовой
педагогической деятельности с целью назначения
досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в
Управлении Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном
районе Республики Мордовия., т.е. с 03.06.2011 года.