Гражданское дело № 2-139/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Краснослободск 18 августа 2011 года

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,

с участием истца В.Д. Коршунова,

представителя ответчика Е.М. Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,

при секретаре Л.П. Ведищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршунова Валерия Дмитриевича к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. 29.04.2011 г. он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе РМ, так как его специальный педагогический стаж составляет более 25 лет. Решением ответчика № 129 от 07.06.2011 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости В.Д. Коршунову было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа: требуется 25 лет, имеется 24 года 07 месяцев 1 день. В специальный стаж не были засчитаны периоды прохождения командировках, а также период прохождения службы в армии. С решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Краснослободском муниципальном районе РМ истец не согласен. Во-первых, он занимал и занимает должность, связанную с педагогической деятельность по работе с детьми, и имеет необходимый стаж - 25 лет. Педагогическую работу осуществлял в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей. Во-вторых, решение ответчика не может быть выше закона «Об образовании», где четко и ясно указано, что право на пенсию за выслугу лет педагогические работники имеют при стаже работы с детьми не менее 25 лет, истец же проработал более 25 лет. С 01 января 2001 года вступил в силу Федеральный Закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым также предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии. С 19 октября 1978 г. по 15 октября 1980 г. В.Д. Коршунов проходил службу в рядах Советской Армии. Он не согласен с тем, что период службы в армии не засчитан в специальный стаж. Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» (п. 3 ст. 10), время нахождения гражданина на военной службе засчитывается в общий трудовой стаж, включается в стаж государственной гражданской службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения гражданина на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ), -один день за два дня работы. В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В п.п. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. То, что он действительно был призван и проходил службу в составе Вооруженных сил СССР, подтверждается справкой № 212 от 07 апреля 2011 года, выданной Отделом военного комиссариата РМ по Краснослободскому и Старошайговскому районом РМ. Поскольку период его службы в армии в Советской Армии относится к периодам действия вышеназванного Положения, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, то вышеназванный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения право на это. Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда РФ от 25 июля 2008 года № 2-808-7. Не согласен истец с решением ответчика и в части исключения из специального стажа периодов нахождения в командировках. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условиях уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно статьям 167 и 173 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направление работодателем работника в командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения в командировках является периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что период нахождения в командировках подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Истец просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление ПФР в Краснослободском муниципальном районе РМ № 129 от 07 июня 2011 года в части отказа в назначении пенсии, обязать ГУ - Управление ПФР в Краснослободском муниципальном районе РМ включить ему в специальный стаж период службы в составе Вооруженных сил с 19.10.1978 г. по 15.10.1980 г., периоды нахождения в командировках с 17.04.2003 г. по

18.04.2003 г., 28.04.2003 г. по 29.04.2003., 16.06.2003 г. по 16.06.2003 г.,

19.02.2003 г. по 20.02.2004 г., с 29.03.2004 г. по 31.03.2004 г., с 05.04.2004 г. по 05.04.2004 г., с 12.04.2004 г. по 12.04.2004 г., с 16.06.2004 г. по 18.06.2004 г., с 25.09.2004 г. по 25.09.2004., с 15.06.2005 г. по 17.06.2005 г., с 26.09.2005 г. по 29.09.2005 г., с 03.10.2005 г. по 05.10.2005 г., с 07.11.2005 г. по

11.11.2003 г., с 17.11.2005 г. по 17.11.2005 г., с 13.06.2006 г. по 15.06.2006 г., с 04.09.2006 г. по 04.09.2006 г., с 21.05.2007 г. по 21.05.2007 г., с 09.06.2007 г. по 10.06.2007 г., с 15.12.2008 г. по 17.12.2008 г., и назначить досрочную пенсию с момента обращения в УПФР, т.е с 29.04.2011 г., а также взыскать с ответчика понесенные расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец В.Д. Коршунов иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, изложенным в решении № 129 от 07 июня 2011 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

29 апреля 2011 года В.Д. Коршунов обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Краснослободскому району РМ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № 129 от 07 июня 2011 года В.Д. Коршунову было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа: имеется 24 года 07 месяцев 01 день вместо требуемых 25 лет. При этом в стаж работы не был засчитан период службы в армии с 19.10.1978 г. по 15.10.1980 г., а также периоды нахождения в командировках с 17.04.2003 г. по 18.04.2003 г., с 28.04.2003 г. по 29.04.2003 г., с 16.06.2003 г. по 16.06.2003 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с 29.03.2004 г. по 31.03.2004 г., с 05.04.2004 г. по 05.04.2004 г., с 12.04.2004 г. по 12.04.2004 г., с 16.06.2004 г. по 18.06.2004 г., с 25.09.2004 г. по 25.09.2004 г., с 15.06.2005 г. по 17.06.2005 г.. с 26.09.2005 г. по 29.09.2005 г., с 03.10.2005 г. по 05.10.2005 г., с 07.11.2005 г. по 11.11.2005 г, с 17.11.2005 г. по 17.11.2005 г, с 13.06.2006 г. по 15.06.2006 г., с 04.09.2006 г. по 04.09.2006 г., с 21.05.2007 г. по 21.05.2007 г.. с 09.06.2007 г. по 10.06.2007 г., с 15.12.2008 г. по 17.12.2008 г.

Решение об отказе в назначении В.Д. Коршунову досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, с осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности учителя и директора.

Согласно трудовой книжке, в период с 19 октября 1978 года по 15 октября 1980 года В.Д. Коршунов проходил службу в рядах Советской Армии. С 15 августа 1986 года по 27 февраля 2004 года истец работал в Краснослободской средней общеобразовательной школе № 2 в должности учителя, с 27 февраля 2004 года работает в той же школе в должности директора. В период работы в школе В.Д. Коршунов находился в командировках с 17.04.2003 г. по 18.04.2003 г., с 28.04.2003 г. по 29.04.2003 г, с 16.06.2003 г. по 16.06.2003 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с

29.03.2004 г. по 31.03.2004 г., с 05.04.2004 г. по 05.04.2004 г., с 12.04.2004 г. по 12.04.2004 г., с 16.06.2004 г. по 18.06.2004 г., с 25.09.2004 г. по 25.09.2004 г., с 15.06.2005 г. по 17.06.2005 г, с 26.09.2005 г. по 29.09.2005 г., с

03.10.2004 г. по 05.10.2005 г., с 07.11.2005 г. по 11.11.2005 г., с 17.11.2005 г. по 17.11.2005 г., с 13.06.2006 г. по 15.06.2006 г., с 04.09.2006 г. по 04.09.2006 г., с 21.05.2007 г. по 21.05.2007 г., с 09.06.2007 г. по 10.06.2007 г., с 15.12.2008 г. по 17.12.2008 г. (л.д. 4-11, 18-29).

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен зачет периода службы в армии в педагогический стаж.

Однако, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (утратившим силу с 01 октября 1993 года), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Время работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, ст.ст. 6, (ч. 2), 15, (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из изложенного следует, что гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Таким образом, период службы в армии подлежит зачету в специальный стаж В.Д. Коршунова.

Периоды нахождения В.Д. Коршунова в служебных командировках также подлежат включению в специальный стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 167 Трудового Кодекса Российской Федерации за работниками на время нахождения в служебных командировках сохраняются место работы и средний заработок.

Поэтому периоды нахождения в служебных командировках являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должны производить отчисления в Пенсионный Фонд, в связи с чем они должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

С учетом изложенного исковые требования В.Д. Коршунова подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения в пенсионный орган педагогический стаж истца составлял более 25 лет.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.

Признать недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики

Мордовия» от 07 июня 2011 года № 129 в части отказа в назначении В.Д.Коршунову досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия включить Коршунову Валерию Дмитриевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в армии с 19.10.1978 г. по 15.10.1980 г., а также периоды нахождения в командировках с 17.04.2003 г. по 18.04.2003 г., с 28.04.2003 г. по 29.04.2003 г., с 16.06.2003 г. по 16.06.2003 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с 29.03.2004 г. по 31.03.2004 г., с 05.04.2004 г. по 05.04.2004 г., с 12.04.2004 г. по 12.04.2004 г., с 16.06.2004 г. по 18.06.2004 г., с 25.09.2004 г. по 25.09.2004 г., с 15.06.2005 г. по 17.06.2005 г., с 26.09.2005 г. по 29.09.2005 г., с 03.10.2005 г. по 05.10.2005 г., с 07.11.2005 г. по 11.11.2005 г., с 17.11.2005 г. по 17.11.2005 г., с 13.06.2006 г. по 15.06.2006 г., с 04.09.2006 г. по 04.09.2006 г., с 21.05.2007 г. по 21.05.2007 г., с 09.06.2007 г. по 10.06.2007 г., с 15.12.2008 г. по 17.12.2008 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Коршунову Валерию Дмитриевичу досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 29 апреля 2011 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Коршунова Валерия Дмитриевича расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Варламов