РЕШЕНИЕ

29 февраля 2012 года г. Краснослободск

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Ледяйкиной О.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Калебиной Н.В.,

с участием в деле:

истицы – Комовой Татьяны Петровны,

ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя Чегодайкиной Елены Михайловны, представившей доверенность № 1 от 30 января 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комовой Татьяны Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании недействительным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 230 от 3 ноября 2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года в должности заведующей по .... фельдшерскому пункту, со 2 апреля 1995 года по 15 августа 1999 года; с 29 августа 1999 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей фельдшера по .... фельдшерскому пункту в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, период работы с 1 января 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующей-фельдшера по Старо-Зубаревскому фельдшерскому пункту, период работы с 27 июля 2011 года по 29 февраля 2012 года в должности заведующей-фельдшера по Старо-Зубаревскому фельдшерско-акушерскому пункту; и возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно с момента возникновения права на пенсию,

установил:

Комова Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (далее ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №230 от 3 ноября 2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с 14 мая 1990 года по 22 февраля 1999 года в должности заведующей по .... фельдшерскому пункту, с 23 февраля 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующей-фельдшера по .... фельдшерскому пункту (в том числе курсы повышения квалификации с 11 ноября 1991 года по 19 января 1992 года, с 4 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года, декретный отпуск с 25 февраля 1993 года по 30 июля 1993 года, отпуск по уходу за ребенком с 31 июля 1993 года по 1 апреля 1995 года), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца; об обязании ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе» назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 26 июля 2011 года; о взыскании с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» судебные расходы в размере 200 рублей.

В обоснование своих требований Комова Т.П. указала, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 230 от 3 ноября 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, а именно не был засчитан в специальный стаж период работы с 14 мая 1990 года по 22 февраля 1999 года; период с 23 февраля 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующей-фельдшера по ... фельдшерскому пункту (в том числе курсы повышения квалификации с 11 ноября 1991 года по 19 января 1992 года, с 4 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года; декретный отпуск с 25 февраля 1993 года по 30 июля 1993 года; отпуск по уходу за ребенком с 31 июля 1993 года по 1 апреля 1995 года), так как номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15 октября 1999 года, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года и спискам должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 года вышеуказанные должности по фельдшерским пунктам не предусмотрены, период работы ограничен сроком 31 декабря 2003 года в связи с тем, что в штатном расписании Краснослободской ЦРБ .... фельдшерский пункт значится до 1 января 2004 года. Считает отказ ответчика в назначении досрочной пенсии незаконным, необоснованным, поскольку разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за № 781 предусмотрены должности: «заведующий», «заведующий-фельдшер», «фельдшер» - структурных подразделений больниц всех наименований. Считает, что отсутствие в Списке должностей наименований «заведующий» по фельдшерскому пункту в период работы с 14 мая 1990 года по 22 февраля 1999 года и «заведующей-фельдшера» по фельдшерскому пункту с 23 февраля 1999 года по 31 декабря 2003 года не является основанием для невключения указанных периодов работы, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, поскольку фактически она выполняла лечебную работу, как фельдшер на конкретном месте – кабинете, фельдшерском пункте. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 1991 года по 19 января 1992 года, с 4 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, так как на данные курсы она выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны только с медицинской деятельностью. В соответствии со статьями 165 и 167 Кодекса законов о труде РСФСР женщинам предоставляются дополнительные отпуска по беременности и родам, продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному обеспечению, поэтому считает, что период нахождения ее в декретном отпуске с 25 февраля 1993 года по 30 июля 1993 года подлежит включению в стаж работы по специальности. Также подлежит включению в стаж работы по специальности отпуск по уходу за ребенком с 31 июля 1993 года по 1 апреля 1995 года, так как в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Просит суд признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия от 3 ноября 2011 года № 230 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить ей 16 лет 10 месяцев 4 дня в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 14 мая 1990 года по 22 февраля 1999 года в должности заведующей по .... фельдшерскому пункту; с 23 февраля 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующей-фельдшера по Старо-Зубаревскому фельдшерскому пункту (в том числе курсы повышения квалификации с 11 ноября 1991 года по 19 января 1992 года, с 4 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года, декретный отпуск с 25 февраля 1993 года по 30 июля 1993 года, отпуск по уходу за ребенком с 31 июля 1993 года по 1 апреля 1995 года) в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 26 июля 2011 года. Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в ее пользу судебные расходы в размере 200 рублей (том 1 л.д. 1-3).

28 февраля 2012 года истица Комова Т.П. уточнила исковые требования и просила суд признать недействительным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия от 3 ноября 2011 года № 230 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года в должности заведующей по .... фельдшерскому пункту, со 2 апреля 1995 года по 15 августа 1999 года, с 29 августа 1999 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей-фельдшера по Старо-Зубаревскому фельдшерскому пункту (в том числе: курсы повышения квалификации с 11 ноября 1991 года по 19 января 1992 года; декретный отпуск с 25 февраля 1993 года по 30 июля 1993 года), дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца, а также период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующей-фельдшера по .... фельдшерскому пункту и дополнительные отпуска по уходу за ребенком-инвалидом с 1 января 2006 года по 10 февраля 2006 года (40 дней), с 25 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года (36 дней), с 3 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года (28 дней), с 21 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года (40 дней), с 1 января 2010 года по 8 января 2010 года (8 дней), как один год работы за один год. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить досрочную трудовую пенсию с учетом отработанного времени на момент возникновения права на такую пенсию. Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Комовой Т.П. судебные расходы в размере 200 рублей (том 1 л.д. 61).

29 февраля 2012 года истица Комова Т.П. уточнила исковые требования и просила суд признать недействительным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия от 3 ноября 2011 года № 230 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года в должности заведующей по .... фельдшерскому пункту, со 2 апреля 1995 года по 15 августа 1999 года, с 29 августа 1999 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей-фельдшера по ... фельдшерскому пункту (в том числе: курсы повышения квалификации с 11 ноября 1991 года по 19 января 1992 года; декретный отпуск с 25 февраля 1993 года по 30 июля 1993 года), дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца, а также период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующей фельдшера по Старо-Зубаревскому фельдшерскому пункту и с 27 июля 2011 года по 29 февраля 2012 года в должности заведующей-фельдшера по .... фельдшерско-акушерскому пункту, как один год работы за один год. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить досрочную трудовую пенсию с учетом отработанного времени на момент возникновения права на такую пенсию. Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Комовой Т.П. судебные расходы в размере 200 рублей. В остальной части от исковых требований отказалась (том 1 л.д. 63).

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 29 февраля 2012 года производство по делу в части исковых требований Комовой Т.П. об обязании ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости дополнительные отпуска по уходу за ребенком-инвалидом с 1 января 2006 года по 10 февраля 2006 года (40 дней), с 25 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года (36 дней) с 3 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года (28 дней), с 21 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года (40 дней), с 1 января 2010 года по 8 января 2010 года (8 дней) как один год работы за один год прекращено в связи с отказом истицы от исковых требований в этой части (том 2 л.д.150).

В судебном заседании истица Комова Т.П. исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Чегодайкина Е.М. относительно иска Комовой Т.П. возразила, просила суд ее исковые требования оставить без удовлетворения, объяснив при этом, что в назначении досрочной пенсии Комовой Т.П. отказано законно, так как в периоды, которые не были засчитаны в специальный стаж Комовой Т.П., истица работала на должностях в фельдшерских пунктах, которые не указаны в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, и Списке должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 года. Просила суд отказать Комовой Т.П. в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Комовой Т.П. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2011 года Комова Т.П. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенси­онного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (том 1 л.д. 24-27).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 3 ноября 2011 года № 230 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специ­ального стажа. Требуется 25 лет, имеется 11 лет 0 месяцев 9 дней.

В специальный стаж истицы не были включены периоды работы по .... фельдшерскому пункту в должности заведующей с 14 мая 1990 года по 22 февраля 1999 года, заведующей-фельдшера с 23 февраля 1999 года по 31 декабря 2003 года, в том числе курсы повышения квалификации с 11 ноября 1991 года по 19 января 1992 года, с 4 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года, декретный отпуск по уходу за ребенком с 31 июля 1993 года по 1 апреля 1995 года, отпуск без сохранения заработной платы с 16 августа 1999 года по 28 августа 1999 года, так как Номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года №377, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года и Списком должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 года вышеуказанные должности по фельдшерским пунктам не предусмотрены, а также период работы ограничен сроком 31 декабря 2003 года, в связи с тем, что в штатном расписании Краснослободской ЦРБ .... фельдшерский пункт значится до 1 января 2004 года. Также не были включены отвлечения от основной работы, не предусмотренные пунктами 4 и 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года: отпуск без сохранения заработной платы с 5 марта 1990 года по 10 марта 1990 года; дополнительные отпуска по уходу за ребенком-инвалидом с 1 января 2006 года по 10 февраля 2006 года (40 дней); с 25 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года (36 дней); с 3 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года (28 дней) с 21 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года (40 дней); с 1 января 2010 года по 8 января 2010 года (8 дней) (том 1 л.д. 5-6).

Суд считает, что данное решение начальника ГУ - Управление Пенсионно­го фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордо­вия является незаконным и подлежит отмене в части отказа истице засчитать в специальный стаж периоды работы в должности заведующей, заведующей-фельдшера по ... фельдшерскому пункту с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года, со 2 апреля 1995 года по 15 августа 1999 года, с 29 августа 1999 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца; период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующей-фельдшера по Старо-Зубаревскому фельдшерскому пункту по следующим мотивам.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федеральногозакона,лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра),

В числе наименований должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением СМ РСФСР от06 сентября 1991 года № 464, действовавшим ранее, предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На более ранние периоды работы распространялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с пунктом «а» части 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и 3 месяца.

При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Таким образом, из анализа приведенных нормативных актов следует, что при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности (25 лет необходимого стажа) применение льготного порядка исчисления возможно только к периодам работы, имевшим место до 1 ноября 1999 года.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года№ 369/16-52,основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из диплома об окончании Краснослободского медицинского училища Министерства здравоохранения Мордовской АССР серии КТ № 326801 следует, что Кошкина (в настоящее время Комова) Т.П. окончила в 1987 году указанное учебное заведение по специальности «фельдшер» и ей присвоена квалификация «медицинского фельдшера» (том 1 л.д.64,65).

Из трудовой книжки, выданной на имя Комовой Т.П. следует, что приказом№ 20 от 30 марта 1987 года Комова И.П. принята на должность заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом Краснослободской ЦРБ.

14 мая 1990 года переведена на должность заведующей .... ФАП Краснослободской ЦРБ.

23 февраля 1999 года на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 18 от 19 января 1999 года должность заведующая Ст. Зубаревским фельдшерским пунктом переименована на должность заведующей .... фельдшерским пунктом - фельдшер (том 1 л.д. 8-10).

Вместе с тем, в Перечне соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации № 18 от 19 января 1999 года, указаны должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер; заведующий здравпунктом – фельдшер; заведующий медпунктом – фельдшер; такой должности, как заведующий фельдшерским пунктом, заведующий фельдшерским пунктом – фельдшер не указано.

Кроме того, из постановления администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия № 285 от 29 декабря 1998 года, справок Госкомстата Республики Мордовия № 1806 от 3 октября 2000 года, № 3338 от 29 июля 2003 года, Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, Свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, усматривается, что в качестве юридического лица зарегистрировано Муниципальное учреждение здравоохранения ... фельдшерско-акушерский пункт (том 1 л.д. 66-70).

Из протокола к лицензии Г 320069 № 474 Мордовской республиканской комиссии по лицензированию и аккредитации от 16 апреля 1999 года следует, что Муниципальному учреждению здравоохранения «... фельдшерско-акушерский пункт» на срок до 16 апреля 2004 года в сфере здоровья граждан на территории Республики Мордовия разрешаются следующие виды деятельности: 1. Медицинская: 1.1. Первичная (доврачебная) медицко-санитарная помощь; лечебное дело, эпидемиология, имуннопрофилактика; 1.2. Стериализация. 2. Фармацевтическая (том 1 л.д. 71).

Из штатного расписания МУЗ «Краснослободская ЦРБ» следует, что Старо-Зубаревский фельдшерский пункт, являясь структурным подразделением, входил в состав МУЗ «Краснослободская ЦРБ» (том 1 л.д. 33-36).

Из медицинских карт, журналов вызовов на дом (том 1 л.д. 84-249, том 2 л.д. 1-149) следует, что истица Комова Т.П., работая с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года, со 2 апреля 1995 года по 22 февраля 1999 года заведующей .... фельдшерского пункта, занималась медицинской деятельностью, оказывая доврачебную медицинскую помощь детскому и взрослому населению на территории деятельности .... сельского пункта. В этих целях она своевременно и качественно выполняла профилактические и лечебно-диагностические мероприятия самостоятельно или назначенные врачом (внутривенные, внутримышечные, подкожные инъекции, перевязки); оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях; своевременно направляла больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в МУЗ «Краснослободская ЦРБ»; проводила лечение и медицинский уход на дому; проводила диспансерное наблюдение за различными группами населения – детьми, подростками, беременными женщинами, пациентами, перенесшими острые заболевания, пациентами, страдающими хроническими заболеваниями; проводила профилактические прививки детям и взрослым; проводила патронаж беременных женщин, наблюдала за детьми раннего возраста; проводила профилактические осмотры детей школьного и дошкольного возраста; занималась санитарно-профилактической работой с населением.

Из архивной выписки администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия следует, что в ... фельдшерском пункте в указанные периоды работало 2 штатных работника, а именно заведующая фельдшерским пунктом - фельдшер Комова Т.П., а также санитарка (том 1 л.д. 33-35).

Таким образом, на основании письменных доказательств, судом установлено, что в спорный период с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года, со 2 апреля 1995 года по 22 февраля 1999 года, Комова Т.П., работая заведующей ... фельдшерским пунктом, фактически также осуществляла работу фельдшера, аименнозанималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности. Работодатель ошибочно неправильно поименовал учреждение, в котором работала истица (фельдшерский пункт), вместо фельдшерско-акушерский пункт. В справках, уточняющих условия работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, МУЗ «Краснослободская ЦРБ» указывает, что в периоды с 1 апреля 1987 года по настоящее время Комова Т.П. была занята на работах непосредственно связанных с осуществлением лечебной деятельности в течение полного рабочего дня на 1 ставку и выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии (том 1 л.д. 30, 72, 79). За указанную работу, осуществляемую в условиях сельской местности на полный рабочий день, Комовой Т.П. на протяжении всего спорного периода производилась оплата, в том числе и из бюджета сельского поселения (том 1 л.д. 39).

Таким образом, периоды работы Комовой Т.П. с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года, со 2 апреля 1995 года по 22 февраля 1999 года, в должности заведующей по .... фельдшерскому пункту, а также с 23 февраля 1999 года по 15 августа 1999 года, с 29 августа 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующей-фельдшера по .... фельдшерскому пункту подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом периоды работы истицы Комовой Т.П. с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года, со 2 апреля 1995 года по 15 августа 1999 года, с 29 августа 1999 года по 31 октября 1999 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.

Указанный период составляет 7 лет 9 месяцев 2 дня, а в льготном исчислении 9 лет 8 месяцев и 8 дней (один год работы за один год и 3 месяца).

В указанный спорный период истица Комова Т.П. с 11 ноября 1991 года по 19 января 1992 года находилась на курсах повышения квалификации (том 1 л.д. 30, 32).

Суд считает, что указанный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действующей на момент нахождения истицы Комовой Т.П. на курсах повышения квалификации с 11 ноября 1991 года по 19 января 1992 года.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в специальный стаж истицы.

Кроме того, истица Комова Т.П. в спорный период находилась в декретном отпуске, то есть в отпуске по беременности и родам, с 25 февраля 1993 года по 30 июля 1993 года (том 1 л.д. 32 (оборот)).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству, действующему в настоящее время (статья 255 Трудового кодекса Российской Федерации), а также действующему в период предоставления такого отпуска истице Комовой Т.П. (статья 165 Кодекса законов о труде РСФСР), отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Период нахождения истицы Комовой Т.П. на курсах повышения квалификации с 11 ноября 1991 года по 19 января 1992 года, а также в отпуске по беременности и родам с 25 февраля 1993 года по 30 июля 1993 года также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, поскольку в указанный период времени истица занимала должность, которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, согласно которого в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) и в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, поскольку в указанный период истица осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости зачета указанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в отпуске по беременности и родам в специальный стаж истицы, данный период подлежит зачету именно в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, так как закон и подзаконные нормативные акты не предусматривают возможности зачета курсов повышения квалификации и периода отпуска по беременности и родам в календарном исчислении, если такие курсы и отпуск имели место в период работы, который подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года также подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении, так как судом установлено, что истица в указанный период занимала должность заведующей-фельдшера, работала полный рабочий день на полную ставку, а работодатель ошибочно неправильно поименовал учреждение, в котором работала истица (фельдшерский пункт), вместо фельдшерско-акушерский пункт.

Данный период, который также подлежит включению в специальный стаж истицы, составляет в календарном исчислении 4 года 2 месяца.

В указанный спорный период истица Комова Т.П. с 4 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года находилась на курсах повышения квалификации (том 1 л.д. 30, 32).

Учитывая положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом вышеизложенного, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 26 июля 2011 года, Комова Т.П. с учетом включенных ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия периодов работы истицы, а также оспариваемого ответчиком и подлежащего включению в специальный стаж согласно выводам суда периоды работы в должности заведующей и заведующей-фельдшером .... фельдшерским пунктом с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года, со 2 апреля 1995 года по 15 августа 1999 года, с 29 августа 1999 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца, что составляет 9 лет 8 месяцев 8 дней, и период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года, что составляет 4 года 2 месяца, имела специальный стаж 24 года 10 месяцев 17 дней (11 лет 0 месяцев 9 дней (засчитанные ответчиком) + 9 лет 8 месяцев 8 дней (период 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года, со 2 апреля 1995 года по 15 августа 1999 года, с 29 августа 1999 года по 31 октября 1999 года) + 4 года 2 месяца (с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года), что подтверждается материалами пенсионного дела истца, при требуемом двадцатипятилетнем стаже работы, необходимом для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Следовательно, у истицы право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения с заявлением к ответчику 26 июля 2011 года, не возникло, в связи с чем, ответчик обоснованно отказал истице в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Вместе с тем заявленные истицей требования в части признания незаконным и отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 230 от 3 ноября 2011 года в части исключения периодов работы в должности заведующей и заведующей-фельдшером .... фельдшерским пунктом с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года, со 2 апреля 1995 года по 15 августа 1999 года, с 29 августа 1999 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

Истица Комова Т.П. также просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период ее работы в должности заведующей – фельдшера ... фельдшерско-акушерского пункта с 27 июля 2011 года по 29 февраля 2012 года.

Требования истицы в этой части также подлежат удовлетворению и указанный период подлежит включению в календарном исчислении в специальный стаж истицы Комовой Т.П., дающей право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как истица Комова Т.П. в указанный период работала в должности в учреждении, указанном в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, и выполняла ее в течение полного рабочего дня на 1 ставку, за что получала заработную плату (том 1 л.д. 72, 75).

В указанный период истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 31 августа 2011 года по 26 октября 2011 года (том 1 л.д. 73, 77-78).

Учитывая, что подлежит включению в специальный стаж истицы период ее работы заведующей-фельдшером .... фельдшерско-акушерского пункта с 27 июля 2011 года по 29 февраля 2012 года, с учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 31 августа 2011 года по 26 октября 2011 года.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия должна быть назначена с момента возникновения права, т.е. когда истицей выработан требуемый двадцатипятилетний стаж лечебной деятельности.

Так, ответчик в решении от 3 ноября 2011 года признает наличие у истицы специального стажа 11 лет 0 месяц 09 дней на 26 июля 2011 года. Решением суда в специальный стаж истицы подлежат включению периоды ее работы в должности заведующей и заведующей-фельдшером .... фельдшерским пунктом с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года, со 2 апреля 1995 года по 15 августа 1999 года, с 29 августа 1999 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца, и период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в календарном исчислении, что составляет 13 лет 10 месяцев 8 дней. Стаж истицы на 26 июля 2011 года в общей сложности составит 24 года 10 месяцев 17 дней (11 лет 0 месяцев 09 дней + 9 лет 8 месяцев 08 дней + 4 года 2 месяцев). Недостающий стаж до 25 лет в количестве 1 месяца 13 дней истицей выработан 9 сентября 2011 года и пенсия подлежит назначению с 10 сентября 2011 года. В связи с этим суд обязывает ответчика назначить истице досрочно трудовую пенсию по старости с этой даты, то есть с 10 сентября 2011 года.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Комовой Т.П. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (том 1 л.д. 11), что соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комовой Татьяны Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании недействительным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 230 от 3 ноября 2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года в должности заведующей по .... фельдшерскому пункту, со 2 апреля 1995 года по 15 августа 1999 года; с 29 августа 1999 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей-фельдшера по .... фельдшерскому пункту в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующей-фельдшера по .... фельдшерскому пункту, период работы с 27 июля 2011 года по 29 февраля 2012 года в должности заведующей-фельдшера по Старо-Зубаревскому фельдшерско-акушерскому пункту; и возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно с момента возникновения права на пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 230 от 3 ноября 2011 года в части исключения из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов работы Комовой Татьяне Петровне с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года, со 2 апреля 1995 года по 22 февраля 1999 года в должности заведующей ... фельдшерскому пункту, с 23 февраля 1999 года по 15 августа 1999 года, с 29 августа 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующей-фельдшера по .... фельдшерскому пункту.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Комовой Татьяне Петровне в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с 14 мая 1990 года по 30 июля 1993 года, со 2 апреля 1995 года по 22 февраля 1999 года в должности заведующей по ... фельдшерскому пункту МУЗ «Краснослободская центральная районная больница», с 23 февраля 1999 года по 15 августа 1999 года, с 29 августа 1999 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей-фельдшера по .... фельдшерскому пункту МУЗ «Краснослободская центральная районная больница», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 1991 года по 19 января 1992 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 февраля 1993 года по 30 июля 1993 года, в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца; период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующей-фельдшера по .... фельдшерскому пункту МУЗ «Краснослободская центральная районная больница», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 4 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года, в календарном исчислении; с 27 июля 2011 года по 29 февраля 2012 года в должности заведующей-фельдшера ... фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Краснослободская центральная районная больница», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 31 августа 2011 года по 26 октября 2011 года в календарном исчислении, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Комовой Татьяне Петровне досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом включенных периодов с момента возникновения права на пенсию с 10 сентября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Комовой Татьяны Петровны 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Комовой Т.П. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Краснослободского районного

суда Республики Мордовия О.П. Ледяйкина

Справка. Решение в окончательной форме изготовлено 5 марта 2012 года.

Судья О.П. Ледяйкина