Гражданское дело № 2-61/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Краснослободск 06 апреля 2012 года Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов, с участием истицы Л.П. Беликовой, представителя ответчика Е.М. Чегодайкиной, действующей на основании доверенности, при секретаре Л.П. Ведищевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беликовой Людмилы Павловны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Л.П. Беликова обратилась в суд с указанным иском к ответчику. Заявленные требования мотививрованы тем, что 15.11.2011 г. она подала в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе РМ заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж работы с 30.08.1986 г. в государственном учреждении образования по работе с детьми составляет более 25 лет. Решением № 5 от 16.01.2012 г. ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии, с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 3 мес. 7 дней. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: - учебные отпуска 02.11.1986-05.11.1986; 03.01.1987-08.01.1987; 03.04.1987-08.04.1987; 02.11.1987-05.11.1987; 03.01.1988-09.01.1988; 07.04.1988-11.04.1988; 01.11.1988-05.11.1988; 02.01.1989-07.01.1989; 01.04.1989-05.04.1989; 12.06.1989-04.07.1989; время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 22.12.1995-31.01.1996; 07.03.1999-31.03.1999; 21.03.2000-31.03.2000; время нахождения в отпуске по уходу за ребенком - инвалидом общим итогом за год 30.11.1999-31.12.1999 (32 дня); 26.11.2000-31.12.2000 (36 дней); 26.11.2001-31.12.2001 (36 дней); 26.11.2002-31.12.2002 (36 дней); 23.11.2003-31.12.2003 (38 дней); 11.12.2004-31.12.2004 (20 дней); С решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе РМ Л.П. Беликова не согласна и считает, что оно подлежит отмене по следующим основаниям. Во-первых, истица занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми и имеет для этого необходимый педагогический стаж, а именно 25 лет. Педагогическую работу она осуществляла в государственном учреждении образования для детей, как этого требует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Во-вторых, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе РМ не может превышать Закон «Об образовании», где чётко и ясно указано, что право на пенсию за выслугу лет педагогические работники имеют при стаже работы с детьми не менее 25 лет. С 1 января 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с которым также предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей, независимо от их возраста сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии. Истица не согласна с решением ответчика, исключившего из специального стажа периода нахождения в учебных отпусках, по следующим основаниям. Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г.), лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Из материалов дела усматривается, что истица приступила к работе с детьми в образовательном учреждении с 30.08.1986 г. в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>. Работу она выполняла с детьми полный рабочий день. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94, был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку Л.П. Беликова, осуществляя в период с 1986 по 1989 год педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1986 по 1989 год, с учётом положений ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у права на досрочное назначении пенсии по старости. Время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком-инвалидом также должно быть включено в специальный стаж, так как согласно Федеральному закону от 30.06.2006 г. № 90 ФЗ и ст. 262 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены Федеральными законами. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516) пункт 4 и 5 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ст. 11 Закона «О трудовых пенсиях», <данные изъяты> достигшим возраста 80 лет. Следовательно, периоды нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребёнком - инвалидом подлежат включению в специальный стаж для досрочной трудовой пенсии. Отказывая истице во включении в специальный стаж указанных выше периодов работы, Управление Пенсионного фонда неправомерно ограничило ее в Конституционных правах, поставило в неравные условия с другими категориями граждан. Эти ограничения не предусмотрены законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст. 55 Конституции РФ. На основании изложенного истица просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе РМ № 5 от 16 января 2012 г. в части отказа во включения ей в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребёнком - инвалидом общим итогом за год, обязать ответчика включить ей в специальный стаж следующие периоды: учебные отпуска 02.11.1986-05.11.1986; 03.01.1987-08.01.1987; 03.04.1987-08.04.1987; 02.11.1987-05.11.1987; 03.01.1988-09.01.1988; 07.04.1988-11.04.1988; 01.11.1988-05.11.1988; 02.01.1989-07.01.1989; 01.04.1989-05.04.1989; 12.06.1989-04.07.1989, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком - инвалидом общим итогом за год 30.11.1999-31.12.1999 (32 дня); 26.11.2000-31.12.2000 (36 дней); 26.11.2001-31.12.2001 (36 дней); 26.11.2002-31.12.2002 (36 дней); 23.11.2003- 31.12.2003 (38 дней); 11.12.2004-31.12.2004 (20 дней), и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 15.11.2011 г., а также взыскать с ответчика госпошлину в сумме 200 руб. В судебном заседании истица Л.П. Беликова заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении № 5 от 16 января 2012 г. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 15 ноября 2011 г. Л.П. Беликова обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 16 января 2012 г. № 5 в назначении досрочной трудовой пенсии Л.П. Беликовой было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа: требуется 25 лет, имеется 24 года 03 месяца 07 дней. В специальный стаж истицы не были засчитаны, в том числе, следующие периоды работы: - учебные отпуска с 02.11.1986 г. по 05.11.1986 г., с 03.01.1987 г. по 08.01.1987 г., с 03.04.1987 г. по 08.04.1987 г., с 02.11.1987 г. по 05.11.1987 г., с 03.01.1988 г. по 09.01.1988 г., с 07.04.1988 г. по 11.04.1988 г., с 01.11.1988 г. по 05.11.1988 г., с 02.01.1989 г. по 07.01.1989 г., с 01.04.1989 г. по 05.04.1989 г., с 12.06.1989 г. по 04.07.1989г., - дополнительные выходные дни по уходу за ребенком - инвалидом общим итогом за год с 30.11.1999 г. по 31.12.1999 г. (32 дня), с 26.11.2000 г. по 31.12.2000 г. (36 дней), с 26.11.2001 г. по 31.12.2001 г. (36 дней), с 26.11.2002 г. по 31.12.2002 г. (36 дней), с 23.11.2003 по 31.12.2003 г. (38 дней), с 11.12.2004 г. по 31.12.2004 г. (20 дней), так как эти отвлечения от основной работы не предусмотрены пунктами 4 и 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 го-да; Решение об отказе в назначении Л.П. Беликовой досрочной трудовой пенсии является незаконным по следующим основаниям. Из трудовой книжки истицы следует, что она с 30 августа 1986 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в Краснослободской коррекционной школе-интернате, замещая должности, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 8-12). Из материалов дела также следует, что в 1986-1989 г., работая в школе, Л.П. Беликова находилась в учебных отпусках, в период с 1999 г. по 2004 г. истице предоставлялись дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом (л.д. 13-16, 18-20). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со статьей 173 ТК Российской Федерации работникам на время обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка. В соответствии со статьей 262 ТК Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Аналогичные нормы ранее содержались в статьях 163.1 и 196 КЗоТ Российской Федерации. Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15 августа 2011 г. № 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке. Таким образом, учебные отпуска и дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом относятся к периодам работы с сохранением заработной платы, с которой должны производиться отчисления, в том числе, в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем эти периоды подлежат включению в педагогический стаж. С учетом необоснованно исключенных периодов работы специальный стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган составил 25 лет 06 дней, в связи с чем у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Беликовой Людмилы Павловны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 16 января 2012 г. № 5 об исключении из специального стажа Беликовой Людмилы Павловны периодов нахождения в учебных отпусках с 02.11.1986 г. по 05.11.1986 г., с 03.01.1987 г. по 08.01.1987 г., с 03.04.1987 г. по 08.04.1987 г., с 02.11.1987 г. по 05.11.1987 г., с 03.01.1988 г. по 09.01.1988 г., с 07.04.1988 г. по 11.04.1988 г., с 01.11.1988 г. по 05.11.1988 г., с 02.01.1989 г. по 07.01.1989 г., с 01.04.1989 г. по 05.04.1989 г., с 12.06.1989 г. по 04.07.1989 г., а также дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом за период с 30.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в количестве 32 дней, за период с 26.11.2000 г. по 31.12.2000 г. в количестве 36 дней, за период с 26.11.2001 г. по 31.12.2001 г. в количестве 36 дней, за период с 26.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в количестве 36 дней, за период с 23.11.2003 г. по 31.12.2003 г. в количестве 38 дней, за период с 11.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в количестве 20 дней. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия включить Беликовой Людмиле Павловне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 02.11.1986 г. по 05.11.1986 г., с 03.01.1987 г. по 08.01.1987 г, с 03.04.1987 г. по 08.04.1987 г., с 02.11.1987 г. по 05.11.1987 г., с 03.01.1988 г. по 09.01.1988 г., с 07.04.1988 г. по 11.04.1988 г., с 01.11.1988 г. по 05.11.1988 г., с 02.01.1989 г. по 07.01.1989 г., с 01.04.1989 г. по 05.04.1989 г, с 12.06.1989 г. по 04.07.1989 г., а также дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом за период с 30.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в количестве 32 дней, за период с 26.11.2000 г. по 31.12.2000 г. в количестве 36 дней, за период с 26.11.2001 г. по 31.12.2001 г. в количестве 36 дней, за период с 26.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в количестве 36 дней, за период с 23.11.2003 г. по 31.12.2003 г. в количестве 38 дней, за период с 11.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в количестве 20 дней. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Беликовой Людмиле Павловне досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 15 ноября 2011 г. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Беликовой Людмилы Павловны расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья И.Г. Варламов