Гражданское дело № 2-198/2012
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
18 июня 2012 г. г. Краснослободск
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Л.А.Чижикова,
с участием истицы А.М.Самсонкиной,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» - Е.М.Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,
при секретаре Г.В.Ушаковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсонкиной Анны Михайловны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 39 от 21 февраля 2012 г. незаконным, обязании ответчика включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, взыскании расходов по оплате услуг адвоката и государственной пошлины,
У С Т А Н О В И Л:
А.М.Самсонкина обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению (далее ГУ) - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия, мотивируя тем, что в период с 15 августа 1984 г. по настоящее время она работает в должности воспитателя детского сада и ее общий трудовой стаж составляет более 25 лет. Для оформления досрочной пенсии по старости в декабре 2011 года она обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №39 от 21 февраля 2012 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. №319-Ф3) было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа: имеется 24 года 09 месяцев 5 дней вместо 25 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В период с 15 августа 1984 г. по 31 марта 1988 г. истица работала в должности воспитателя в детском саде колхоза «......». В период с 07 апреля 1988 г. по 01 марта 1993 г. она работала в должности воспитателя в детском саде ..... В периоде с 02 марта 1993 г. по настоящее время истица работает воспитателем ясли-сад «....». Данные периоды работы, а так же периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, были включены в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по стрости, однако не были включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 23 мая 1988 г. по 20 июня 1988 г., с 27 октября 1988 г. по 31 октября 1988 г., с 10 мая 1989 г. по 06 июля 1989 г. С данным решением Управления Пенсионного фонда частично она не согласна, и считает, что оно вынесено незаконно и не обоснованно, так как периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым как указывается в его статье 2 понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии может состоять, таким образом, не только из периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называем нестраховые периоды). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 cтатьи 27 Федерального закона о 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В периоды с 23 мая 1988 г. по 20 июня 1988 г., с 27 октября 1988 г. по 31 октября 1988 г., с 10 мая 1989 г. по 06 июля 1989 г. истице по месту работы в детском саду ...... предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы м уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. В соответствии со статьей 165 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей. Во время нахождения в учебных отпусках за истицей сохранялось место работы, должность и т.д. Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках должны быть засчитаны в том же порядке, как и работа, в период которой они имели место, т.е. как 1 год за 1 год. Просит признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №39 от 21 февраля 2012 г. об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 23 мая 1988 г. по 20 июня 1988 г., с 27 октября 1988 г. по 31 октября 1988 г., с 10 мая 1989 г. по 06 июля 1989 г., обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с 23 мая 1988 г. по 20 июня 1988 г., с 27 октября 1988 г. по 31 октября 1988 г., с 10 мая 1989 г. по 06 июля 1989 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия. В случае удовлетворения исковых требований просит взыскать с ответчика в ее пользу понесенные ею расходы по оплате услуг адвоката .. и государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица А.М.Самсонкина исковые требования изменила, просила признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №39 от 21 февраля 2012 г. об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 23 мая 1988 г. по 20 июня 1988 г., с 27 октября 1988 г. по 31 октября 1988 г., с 10 мая 1989 г. по 06 июля 1989 г., обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с 23 мая 1988 г. по 20 июня 1988 г., с 27 октября 1988 г. по 31 октября 1988 г., с 10 мая 1989 г. по 06 июля 1989 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате, государственной пошлины в размере 200 рублей. От иска в части взыскания с ответчика в ее пользу расходов по оплате услуг адвоката ...... отказалась.Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2012 г. отказ истицы от иска в части взыскания с ответчика в ее пользу расходов по оплате услуг адвоката .. был принят, дело в этой части прекращено.
Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, указанным в оспариваемым решении №39 от 05 мая 2012г.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым иск А.М.Самсонкиной удовлетворить по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 12 декабря 2011 г. истица А.М.Самсонкина обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №39 от 21 февраля 2012 г. в назначении досрочной трудовой пенсии А.М.Самсонкиной было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 09 месяцев 05 дней. В специальный стаж истицы не были засчитаны периоды нахождения ее в учебных отпусках с 23 мая 1988 г. по 20 июня 19988 г., с 27 октября 1988 г. по 31 октября 1988 г., с 10 мая 1989г. по 06 июля 1989 г., как отвлечения от основной работы деятельности, непредусмотренные пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж указанной работы засчитывается работа воспитателем в детских садах всех наименований и ясли - садах.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Из материалов дела следует, что А.М.Самсонкина 07 апреля 1988 г. была принята воспитателем детского сада «..... 01 марта 1993 уволена в порядке перевода в ясли - сад «....» в связи с переводом ясли - сада <данные изъяты>. В периоды с 23 мая 1988г. по 20 июня 1988 г. (29 календарных дней), с 27 октября 198 г. по 31 октября 1988 г. (5 календарных дней), с 10 мая 1989г. по 06 июля 1989 г. (58 рабочих дней) А.М.Самсонкина находилась в учебных отпусках.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам на время обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.
Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд.
Кроме того, согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовавшим до 01 октября 1993 г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках с 23 мая 1988г. по 20 июня 19988 г., с 27 октября 1988 г. по 31 октября 1988 г., с 10 мая 1989г. по 06 июля 1989 г. подлежат включению в педагогический стаж А.М.Самсонкиной, в связи с чем общий специальный стаж работы истицы составил более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд признает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №39 от 21 февраля 2012 г. об отказе А.М.Самсонкиной в назначении досрочной трудовой пенсии в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что заявление о назначении пенсии истицей было подано в пенсионный орган 12 декабря 2011г., суд обязывает ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия назначить А.М.Самсонкиной досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Поскольку иск А.М.Самсонкиной удовлетворен, суд считает необходимым взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, уплаченную последней при подаче иска в суд, что подтверждается квитанцией об уплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Самсонкиной Анны Михайловны удовлетворить.
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 39 от 21 февраля 2012 г. об отказе в назначении Самсонкиной Анне Михайловне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 23 мая 198 г. по 20 июня 1988 г., с 27 октября1988 г. по 31 октября 1988 г. с 10 мая 1989 г. по 06 июля 1989 г. признать незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия включить Самсонкиной Анне Михайловне в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения в учебных отпусках с 23 мая 198 г. по 20 июня 1988 г., с 27 октября1988 г. по 31 октября 1988 г. с 10 мая 1989 г. по 06 июля 1989 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Самсонкиной Анне Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с 12 декабря 2011 г.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Самсонкиной Анны Михайловны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия со дня вынесения.
Судья - Л.А. Чижикова