Дело № 2-25/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Краснослободск
Республика Мордовия «25» марта 2011 г.
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия А.Н. Бурмистров,
при секретаре Н.В. Калебиной,
с участием истца П.И. Долгачева,
представителя ответчика государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» Е.М. Чегодайкиной, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгачева Петра Ивановича к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании незаконным решения № 132 от 25 августа 2009 года об отказе произвести перерасчет пенсии, и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии исходя из факта получения заработной платы за 1976-1980 годы,
у с т а н о в и л :
П.И. Долгачев обратилась в суд с указанным иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия». Свои требования мотивировал тем, что 21 августа 2009 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости исходя из среднемесячного заработка за 1976-1980 годы в объединении «"***"», определенного на основании профсоюзного билета № от 03 января 1972 года. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 132 от 25 августа 2009 г. ему было отказано в данном перерасчете, поскольку профсоюзный билет оформлен ненадлежащим образом. Истец считает решение незаконным, по той причине, что его вины в ненадлежащем оформлении билета не имеется. Согласно же справки экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел по Республике Мордовия (далее ЭКЦ МВД РМ) об исследовании билета, он изготовлен типографским способом, изменений первоначального содержания не имеется. Федерация профсоюзов Республики Мордовия на основании билета сделала расчет ежемесячно получаемой истцом заработной платы. Просит признать решение об отказе в перерасчете пенсии № 132 от 25 августа 2009 г. незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с 01 сентября 2009 года, исходя из факта получения заработной платы: за 1976 год в размере 2680 рублей, за 1997 год – в размере 3090 рублей, за 1978 год – в размере 2690 рублей, за 1979 год – в размере 3150 рублей, за 1980 год – в размере 3150 рублей.
В судебном заседании истец П.И. Долгачев исковые требования поддержал по указанным основаниям.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» Е.М. Чегодайкина возражает против удовлетворения иска П.И. Долгачева по тем основаниям, что профсоюзный билет на его имя оформлен ненадлежащим образом, отсутствует фотография, не просматриваются месяца, за которые произведена уплата профсоюзных взносов.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 15.12. 2001 № 166 – ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) назначение пенсии, перерасчет её размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. Обращение за назначением пенсии, перерасчетом её размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет её размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.
Статьей 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен порядок перерасчета размеров трудовых пенсий.
Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Из материалов дела следует, что 29 сентября 2006 г. истец обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначение ему трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» №171 от 03 октября 2006 г. истцу была назначении пенсия по старости в соответствии со статьей 7.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в сумме 1542 руб. 17 коп.
21 августа 2009 года П.И. Долгачев обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просил пересчитать трудовую пенсию по старости исходя из среднемесячного заработка за 1976 – 1980 г.г., на основании профсоюзного билета № от 03 января 1972 г. К данному заявлению истец приложил: профсоюзный билет, письмо Аппарата Федерации Независимых Профсоюзов России № 111-111/194-Д-72 от 06 августа 2009 г., копию инструкции о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, копию постановления Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов Протокол № 11, п.10 от 09 августа 1977 г., справку об исследовании № 2779 от 20 ноября 2008 г., ответ Ликвидационной комиссии № 469 от 14 августа 2006 г.
Несмотря на то, что истцом при обращении с заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» о перерасчете ему назначенной трудовой пенсии из наиболее выгодного варианта был предоставлен профсоюзный билет и доказательства того, что первичные документы предоставить невозможно. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 132 от 25 августа 2009 г. П.И. Долгачеву отказано в пересчете трудовой пенсии по старости исходя из среднемесячного заработка за 1976 – 1980 г.г., на основании профсоюзного билета № от 03 января 1972 г. в связи с тем, что на основании представленного профсоюзного билета нельзя сделать вывод о заработной плате Долгачева, так как профсоюзный билет оформлен ненадлежащим образом (отсутствует фотокарточка, нет печатей на 1 и 14 страницах, не просматриваются месяцы, за которые произведена уплата профсоюзных взносов).
Доводы о том, что на основании представленного профсоюзного билета нельзя сделать вывод о заработной плате суд считает необоснованными по следующим причинам.
Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. № 8389 – ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Данным письмом так же разъясняется, что подтвердить фактический заработок документами, косвенно подтверждающими фактический заработок работниками на данном конкретном предприятии представляется возможным в случае невозможности определить причинителя вреда в частности, в случае наводнений, землетрясений, ураганов, в случае, когда лицо, виновное в утрате документов, известно, имеются основания на представление иска в суд о возмещении ущерба в соответствии со статьей 1064 ГК Российской Федерации.
К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Из сообщения Аппарата Федерации Независимых Профсоюзов России № 111-111/194-Д-72 от 06 августа 2009 г. следует, что Федерация профсоюзов Республики Мордовия, также как и ФНПР, не могут предоставить документы, на имя П.И. Долгачева, подтверждающие начисленную зарплату за период с 1976 по 1980 гг., так как эти документы хранились в архиве Чеченской Республики.
Из ответа ликвидационной комиссии, созданной в соответствии с Распоряжением Правительства Чеченской Республики № 334- РП от 29 мая 2003 г. № 469 от 14 августа 2006 г. следует, что выслать справку о заработной плате И.П. Долгачева не представляется возможным, так как архивные документы по заработной плате Ташкалинского Управления технологического Транспорта «"***"» не сохранились (сгорели во время военных действий в Чеченской Республике).
Согласно профсоюзному билету № выданному 03 января 1972 г. П. И. Долгачев, 00.00.00. г. года рождения вступил в союз 03 января 1972 г. и им уплачивались членские взносы с 1972 по 1982 год.
Из справки об исследовании экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Мордовия № 2779 от 20 ноября 2008 г. следует, что профсоюзный билет № на имя П. И. Долгачева и дополнительные листы профсоюзного билета на имя Долгачева изготовлены типографским способом с использованием форм плоской и высокой печати. В представленных документах изменений первоначального содержания (дописки, подчистки, переклейки) не имеется.
Как следует из трудовой книжки на имя П. И. Долгачева, 00.00.00. г. г.р., запись № 3 от 01 февраля 1973 г., П.И. Долгачев зачислен шофером 1 класса Горагорского АТП. В связи с ликвидацией АТУ объединения «"***"» именовать Ташкалинская АТК объединения «"***"». Запись №4 от 17 апреля 1993 г. уволен по статье 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию.
В соответствии с постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 09 августа 1977 г. ежемесячные членские профсоюзные взносы уплачиваются при месячном заработке, стипендии до 70 рублей – 0,5 процента, свыше 70 рублей – один процент заработка, при этом сумма в 5 рублей и менее в расчет не принимается, а свыше 5 рублей считается за 10.
Из предоставленного профсоюзного билета на имя П.И. Долгачева и расчета сделанного Федерацией профсоюзов Республики Мордовия № 137 от 08 октября 2009 г. на основании предоставленного профсоюзного билета № и в соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС от 09 августа 1977 г. усматривается что за период с 1976 по 1980 год П.И. Долгачевым профсоюзные взносы уплачивались в следующих размерах :
месяц | |||||
1976 г. | 1977 г. | 1978 г. | 1979 г. | 1980 г. | |
январь | 1-30 | 2-70 | 1-30 | 2-00 | 3-20 |
февраль | 1-30 | 3-00 | 3-60 | 2-30 | 3-90 |
март | 1-50 | 2-70 | 2-50 | 4-20 | 2-50 |
апрель | 1-50 | 1-20 | 2-20 | 2-30 | 2-50 |
май | 1-70 | 2-20 | 2-60 | 2-70 | 2-20 |
июнь | 2-50 | 2-90 | 2-50 | 2-30 | 2-50 |
июль | 2-70 | 3-00 | 2-20 | 2-00 | 4-00 |
август | 3-60 | 3-30 | 2-50 | 2-40 | 1-50 |
сентябрь | 4-00 | 1-70 | 1-60 | 4-80 | 2-50 |
октябрь | 2-20 | 2-90 | 2-30 | 1-70 | 2-00 |
ноябрь | 1-80 | 2-80 | 2-60 | 2-10 | 2-70 |
декабрь | 2-70 | 2-50 | 1-00 | 2-70 | 2-00 |
Исходя из этого, заработная плата истца в указанные годы составляла:
1976 г. | 1977 г. | 1978 г. | 1979 г. | 1980 г. | |
январь | 130-00 | 270-00 | 130-00 | 200-00 | 320-00 |
февраль | 130-00 | 300-00 | 360-00 | 230-00 | 90-00 |
март | 150-00 | 270-00 | 250-00 | 420-00 | 250-00 |
апрель | 150-00 | 120-00 | 220-00 | 230-00 | 250-00 |
май | 170-00 | 220-00 | 260-00 | 270-00 | 220-00 |
июнь | 250-00 | 290-00 | 250-00 | 230-00 | 250-00 |
июль | 270-00 | 300-00 | 220-00 | 200-00 | 400-00 |
август | 360-00 | 330-00 | 250-00 | 240-00 | 150-00 |
сентябрь | 400-00 | 170-00 | 160-00 | 480-00 | 250-00 |
октябрь | 220-00 | 290-00 | 230-00 | 170-00 | 200-00 |
ноябрь | 180-00 | 280-00 | 260-00 | 210-00 | 270-00 |
декабрь | 270-00 | 250-00 | 100-00 | 270-00 | 200-00 |
всего | 2680-00 | 3090-00 | 2690-00 | 3150-00 | 3150-00 |
Средняя 223-33 257-50 224-17 262-50 265-50
Согласно статье 1 Федерального закона от 17 декабря 201 года № 173 – ФЗ (ред. от 27.07.2010 года) «О трудовых пенсиях в Российской федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.
Суд считает, что утрата первичных документов о заработке П.И. Долгачева за период с 1976 по 1980 год не должно ущемлять его права на перерасчет его пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.
Таким образом, отказ в перерасчете назначенной трудовой пенсии из наиболее выгодного варианта по документам, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка П.И. Долгачева в спорный период нарушает его пенсионные права.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку иск П.И. Долгачева подлежит удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу истца понесенные им судебные расходы в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Исковые требования Долгачева Петра Ивановича к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании незаконным решения № 132 от 25 августа 2009 года об отказе произвести перерасчет пенсии, и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии исходя из факта получения заработной платы за 1976-1980 годы удовлетворить.
Решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 132 от 25 августа 2009 года об отказе Долгачеву Петру Ивановичу в перерасчете пенсии, признать незаконным и отменить.
Установить факт получения Долгачевым Петром Ивановичем заработной платы в 1976 году- 2680 руб. 00 коп.; в 1977 году - 3090 руб. 00 коп.; в 1978 году - 2690 руб. 00 коп; в 1979 году – 3150 руб. 00 коп.; в 1980 году -3150 руб. 00 коп.
Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» произвести перерасчет назначенной Долгачеву Петру Ивановичу трудовой пенсии по старости с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором Долгачев Петр Иванович обратился за перерасчетом размера пенсии, то есть с 01сентября 2009 года.
Взыскать с государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Долгачева Петра Ивановича судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Мордовия с момента оглашения.
Судья - А.Н. Бурмистров