Дело №2-42/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011 года г. Краснослободск
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи – Ледяйкиной О.П.,
с участием секретаря судебного заседания – Калебиной Н.В.,
с участием в деле:
истца – Усачева Александра Федоровича, его представителя Кувшинова В.В., действовавшего по письменному заявлению,
ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя Чегодайкиной Елены Михайловны, представившей доверенность № 1 от 25 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усачева Александра Федоровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №71 от 20 апреля 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы в должности лаборанта Краснослободского совхоза-техникума при наличии педагогической нагрузки с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года, с 1 сентября 1983 года по 31 июля 1984 года; с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года; учебные отпуска с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года; с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года; с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года; командировки с 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года; с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года; с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 года; время работы в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» в должности преподавателя с 1 сентября 2006 года по 29 марта 2010 года, период службы по призыву в рядах Советской Армии с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 года и возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения к ответчику 30 марта 2010 года,
установил:
Усачев А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (далее ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №71 от 20 апреля 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы в должности преподавателя Краснослободского совхоза-техникума при наличии педагогической нагрузки с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года, с 1 сентября 1983 года по 31 июля 1984 года; с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года; учебные отпуска с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года; с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года; с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года; командировки с 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года; с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года; с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 года; время работы в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» в должности преподавателя с 1 сентября 2006 года по 29 марта 2010 года, и возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения к ответчику 30 марта 2010 года.
В обоснование своих требований Усачев А.Ф. указал, что 30 марта 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 71 от 20 апреля 2010 года ему в этом было отказано, так как ответчик принял решение не засчитывать в специальный стаж периоды его работы в должности лаборанта Краснослободского совхоза-техникума при наличии педагогической нагрузки с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года; с 1 сентября 1983 года по 31 июля 1984 года; с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года в связи с тем, что должность лаборанта не предусмотрена Списком должностей, дающим право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой; отсутствует приказ на занятие штатной должности преподавателя; норма рабочего времени (педагогическая нагрузка) не выполнена, так как требуется выдать 720 часов, по тарификации имеется педагогическая нагрузка: 1982-1983 года – 284 часа; 1983-1984 года – 480 часов; 1984-1985 года – 435 часов; не включены учебные отпуска с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года: с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года; с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года; командировки с 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года; с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года; с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 год, так как данные отвлечения от основной работы не предусмотрены пунктами 4 и 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года; время работы в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» (далее ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж») в должности преподавателя с 1 сентября 2006 года по 29 марта 2010 года, так как не выполняется условие пункта 14 Правил № 781 от 29 октября 2002 года (число обучающихся детей в возрасте до 18 лет менее 50 %).
Считает отказ ответчика в назначении досрочной пенсии незаконным, необоснованным, поскольку он в период 1982-1983 учебный год, 1983-1984 учебный год, 1984-1985 учебный год занимал должность лаборанта, которая не включается в стаж для досрочной педагогической деятельности, однако в указанные периоды за ним были закреплены педагогические часы, что подтверждается выписками из приказов, лицевыми счетами, справками ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж». Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки); период его службы в рядах Советской Армии также подлежит включению в специальный стаж в соответствии с постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также в связи с тем, что период его службы в Советской Армии относится к периодам действия вышеназванного Положения, то есть до установления нового правового регулирования (1 января 2002 года). Также он не согласен с решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия об исключении из его специального стажа периодов нахождения его в учебных отпусках и в командировках по направлению работодателя, поскольку согласно статьям 167 и 173 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения в командировках и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Также не согласен с решением ответчика в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, период его работы в должности преподавателя ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» с 1 сентября 2006 года по 29 марта 2010 года, так как в указанный период он работал на очном отделении ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж», где обучалось более 50 % детей до 18 лет. Считает, что подсчет ответчика количества детей до 18 лет, обучающихся в техникуме, по всему учебному заведению, не основан на законе.
Просил суд признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №71 от 20 апреля 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы в должности преподавателя Краснослободского совхоза-техникума при наличии педагогической нагрузки с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года, с 1 сентября 1983 года по 31 июля 1984 года; с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года; учебные отпуска с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года; с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года; с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года; командировки с 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года; с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года; с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 года; время работы в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» в должности преподавателя с 1 сентября 2006 года по 29 марта 2010 года, и возложить обязанность назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения к ответчику 30 марта 2010 года.
23 марта 2011 года истец Усачев А.Ф. дополнил первоначально заявленные исковые требования и просил суд обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж периоды работы: 1) с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года – 10 месяцев; с 1 сентября 1983 по 31 июля 1984 года – 11 месяцев; с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года – 10 месяцев; итого 2 года 7 месяцев в должности лаборанта Краснослободского совхоза-техникума с ведением преподавательской работы на условиях почасовой оплаты труда не менее 180 часов в учебном году; 2) учебные отпуска с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года – 3 месяца 28 дней; с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года – 25 дней; с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года – 1 месяц 10 дней, итого 6 месяцев 3 дня; 3) командировки с 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года – 1 день; с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 год – 1 день; с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 год – 1 день; итого 3 дня; 4) службу по призыву в рядах Советской Армии с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 год – 2 года 19 дней; 5) время работы в ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» в должности преподавателя с 1 сентября 2006 года по 29 марта 2010 года – 3 года 6 месяцев 29 дней.
В судебном заседании истец Усачев А.Ф. исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил суд их удовлетворить.
Представитель истца Кувшинов В.В. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Чегодайкина Е.М. относительно иска Усачева А.Ф. возразила, просила суд его исковые требования оставить без удовлетворения, объяснив при этом, что в назначении досрочной пенсии Усачеву А.Ф. отказано законно. Просила суд отказать в удовлетворении иска Усачеву А.Ф.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Усачева А.Ф. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30 марта 2010 года Усачев А.Ф. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (том 1 л.д.74).
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 20 апреля 2010 года № 71 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 20 лет 5 месяц 21 день.
В специальный стаж истца не были включены периоды работы в должности лаборанта Краснослободского совхоза-техникума при наличии педагогической нагрузки: с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года – 10 месяцев; с 1 сентября 1983 по 31 июля 1984 года – 11 месяцев; с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года – 10 месяцев периоды, так как должность лаборанта не предусмотрена Списком должностей, дающим право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой; приказа на занятие штатной должности преподавателя нет; норма рабочего времени (педагогическая нагрузка) не выполнена. Требуется выдать 720 часов, по тарификации имеется педагогическая нагрузка 1982-1983 года – 284 часа, 1983-1984 года – 480 часов, 1984-1985 года – 435 часов; 2) учебные отпуска с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года; с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года; с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года, командировки с 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года; с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 год; с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 года; так как данные отвлечения от основной работы не предусмотрены пунктами 4 и 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года; 3) время работы в ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» в должности преподавателя с 1 сентября 2006 года по 29 марта 2010 года, так как не выполняется условие пункта 14 Правил № 781 от 29 октября 2002 года (число обучающихся детей в возрасте до 18 лет менее 50 %) (том 1 л.д.14-16) 4) службу по призыву в рядах Советской Армии с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 года, поскольку Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 463 от 6 сентября 1991 года; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью №1067 от 22 сентября 1999 года и Список должностей № 1067 от 22 сентября 1999 года; Правила исчисления периодов работы № 781 от 29 октября 2002 года, Правила подсчета специального стажа, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, применяемые при исчислении специального стажа, не предусматривает возможности зачета в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию период службы в Советской Армии (том 1 л.д.55).
Суд считает, что данное решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия является незаконным и подлежит отмене в части по следующим мотивам.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
Законом Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года (в редакции от 2 февраля 2011 года) предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста (статья 55).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. №2-П при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
Право истца на льготную пенсию за периоды до 1 ноября 1999 года определяется Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
За периоды с 1 ноября 1999 года по 13 декабря 2002 года в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. №79).
Право истца на льготную пенсию за периоды работы после 13 декабря 2002 года определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В данном Списке, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» поименованы «преподаватели», а в разделе «Наименование учреждений» в качестве учреждений общего образования поименовано - «1.10. Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из копии трудовой книжки Усачева А.Ф. №, заполненной 15 июля 1977 года, установлено, что истец 15 июля 1977 года принят на работу в Краснослободский совхоз-техникум в качестве лаборанта; 12 ноября 1977 года освобожден от работы в связи с призывом в ряды Советской Армии; с 12 октября 1977 года по 10 ноября 1977 года - служба в рядах Советской Армии; 12 ноября 1979 года принят на работу в Краснослободский совхоз-техникум в качестве лаборанта; 1 сентября 1985 года переведен на должность преподавателя отд. «Электрификации» (том 1 л.д.75-77, 183-185)
Данные сведения также согласуются и с данными о страховом стаже, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица, имеющимися в отказном пенсионном деле, актом документальной проверки.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463) и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781), не предусмотрена должность лаборанта в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумах, колледжах всех наименований, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, из объяснений истца Усачева А.Ф. следует, что с 1982 года по 1985 года он, занимая должность лаборанта, также работал преподавателем Краснослободского совхоза-техникума и за ним закреплялась педагогическая нагрузка.
Из справки Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» № 167 от 23 марта 2011 года следует, что приказов за период с 1982 года по 1985 года о совмещении Усачевым А.Ф. педагогической деятельности не имеется (том 2 л.д. 2).
Из приказа № (а) по Краснослободскому совхозу-техникуму от 28 августа 1982 года следует, что на 1982-1983 учебный год за преподавателем совхоз - техникума Усачевым А.Ф. закреплена следующая педагогическая нагрузка: Э. измерения; Основы автоматики; Руководство практикой. Итого 284 часа (том 1 л.д. 118-119).
Из приказа № от 30 августа 1983 года по Краснослободскому совхоз - техникуму следует, что за преподавателем Усачевым А.В. на 1983-1984 учебный год закреплена следующая педагогическая нагрузка: 1. Эл. монтажная практика; 2. Проверка практики. Итого 480 часов (том 1 л.д. 120-121).
Из приказа № по Краснослободскому совхоз - техникуму от 29 августа 1984 года следует, что на 1984-1985 учебный год за преподавателем совхоз - техникума Усачевым А.Ф. закреплена следующая педагогическая нагрузка: 1. Эл. машины - 108 час.; 2. Проверка преддипл. практики -113 час; 3. Технологическая практика – 60 час.; 4. Проверка отчетов – 34 час.; 5. Эл. монтажная практика – 120 час. Итого 435 час (том 1 л.д. 122-124).
Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года №398/П-18 (действующей на момент работы истца в спорный период) устанавливается, что ставки заработной платы преподавателям средних специальных учебных заведений устанавливаются в среднем за 720 часов в год. В примечании к п. 12-1 данной Инструкции указано, что не включается в стаж педагогической работы время преподавательской работы менее 180 часов в год выполняемой работниками предприятий, учреждений и организаций, помимо основной.
Аналогичное положение содержится и в пункте 8 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, где указано, что работникам предприятий, учреждений и организаций время педагогической работы в учреждениях просвещения, выполняемой, помимо основной, на условиях почасовой оплаты, включается в педагогический стаж, если ее объем (в одном или нескольких учреждениях) составляет не менее 180 часов в учебном году.
Ведение в спорном периоде истцом преподавательской деятельности при установленной учебной нагрузке сторонами не оспаривается.
В соответствии с пунктом 29 постановления Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Судом допрошены в качестве свидетелей гр. Н..., гр. М..., которые ранее работали вместе с истцом Краснослободском совхоз-техникуме. Из показаний свидетеля гр. Н... следует, что он в период с 1 октября 1982 года по 1 января 1987 года работал в Краснослободском совхоз-техникуме преподавателем. В указанный период вместе с ним работал Усачев А.Ф. Усачев А.Ф. занимал должность лаборанта, но у него имелась педагогическая нагрузка и он преподавал спецдисциплины на отделении «Электрификация сельского хозяйства». Из показаний свидетеля гр. М... следует, что с 25 октября 1980 года по 14 марта 2011 года она работала старшим бухгалтером ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж». В период с 1982 года по 1985 год Усачев А.Ф. работал в Краснослободском совхозе-техникуме лаборантом, но за ним были закреплены педагогические часы и он преподавал спецдисциплины. За педагогические часы Усачев А.Ф. был тарифицирован, как преподаватель и за эти часы получал зарплату преподавателя.
В материалы дела представлены письменные доказательства, подтверждающие факт работы данных свидетелей вместе с истцом в оспариваемый период времени (том 2 л.д. 166, 167-168, 169-171).
Из Устава ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» усматривается, что учреждение является федеральным государственным учреждением среднего профессионального образования и главными задачи учреждения является в том числе удовлетворение потребности личности в приобретении специальности в выбранной области деятельности (том 2 л.д.124-148).
То обстоятельство, что Усачев А.Ф. в оспариваемые периоды осуществлял педагогическую деятельность в Краснослободском совхоз - техникуме подтверждается также данными журналов учебных занятий отделения «Электрификация с/х» (том 2 л.д. 49-75), тарификационных списков Краснослободского совхоз - техникума (том 2 л.д.91-96), книгами учета расходов по оплате труда Краснослободского совхоз - техникума (том 2 л.д. 97-114).
На основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 26 июня 1991 года № 559 Краснослободский совхоз-техникум реорганизован в совхоз-колледж «Краснослободский».
На основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 31 августа 1998 № 537 совхоз-колледж «Краснослободский» переименован в Государственное образовательное учреждение «Краснослободский аграрный колледж» (ГОУ «Краснослободский аграрный колледж».
На основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 15 апреля 1999 года № 283 Государственное образовательное учреждение «Краснослободский аграрный колледж» переименован в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж».
На основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 1 декабря 1999 года № 826 Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» переименован в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» (ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж») (том 1 л.д. 27).
Из тарификационных списков преподавателей и других работников Краснослободского совхоз-техникума, книг учета расходов по оплате труда Краснослободского совхоз-техникума, усматривается, что истец за выполняемые им педагогические часы был протарифицирован именно как преподаватель и получал заработную плату за выполняемую работу преподавателя.
Поэтому при оценке пенсионных прав истца приходит к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что Усачев А.Ф. с 1 сентября 1982 по 30 июня 1983 год; с 1 сентября 1983 по 31 июля 1984 года; с 1 сентября 1984 по 30 июня 1985 год выполнял работу преподавателя Краснослободского совхоз-техникума.
Довод представителя ответчика Чегодайкиной Е.М. о том, что в специальный стаж не могут быть засчитаны указанные периоды, поскольку отсутствуют приказы о совместительстве, суд признает несостоятельным, поскольку в соответствии с положениями статьи 18 Кодекса законов о труде РСФСР (действующей в оспариваемый период времени), в соответствии с которой прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (часть 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (часть 3).
В ходе судебного разбирательства нашло свое доказательственное подтверждение то обстоятельство, что в спорные периоды истец был фактически допущен к работе преподавателя среднего специального образовательного учреждения и выполнял трудовые функции преподавателя среднего специального образовательного учреждения, то есть занимал должность, поименованную Списком, при этом суд учитывает, что в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (в редакции от 26 мая 2009 года) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца для назначения пенсии.
Ссылка представителя ответчика на отсутствие педнагрузки несостоятельна, поскольку при требуемой в спорный период работы истца педагогической нагрузки в размере 180 часов в год (примечание к пункту 12-1 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года №398/П-18, пункт 8 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94) за истцом в 1982-1983 учебном году закреплена педагогическая нагрузка в размере 284 часа; в 1983-1984 учебном году – в размере 480 часов, а в 1984-1985 учебном году – в размере 435 часов. Кроме того, пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривает, что периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то есть для периодов работы до 1 сентября 2000 года ограничений по педнагрузке нет.
Суд считает, что Усачев А.Ф. независимо от наименования должности фактически работал преподавателем в техникуме. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указаны должности преподавателя, а также техникумы и колледжи всех наименований.
В связи с чем, исключенный период работы в связи с несоответствием наименования должности, указанного в Списке, отсутствия приказов о совместительстве и невыполнения нормы рабочего времени (педагогическая нагрузка) подлежит включению в педагогический стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.
Указанный спорный период с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года; с 1 сентября 1983 года по 31 июля 1984 года; с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 ода составляет: 2 года 7 месяцев (10 месяцев+11месяцев+10 месяцев=31 месяц = 2 года 7 месяцев).
Следующим заявленным исковым требованием истца является - зачет в специальный стаж время службы в рядах Советской Армии (Вооруженных Силах СССР) в период с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 года.
Как следует из объяснений представителя ответчика Чегодайкиной Е.М., отказывая во включении в специальный стаж истца периода прохождения военной службы по призыву с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 года (2 года 19 дней), ответчик исходил из того, что Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 463 от 6 сентября 1991 года; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью №1067 от 22 сентября 1999 года и Список должностей № 1067от 22 сентября 1999 года; Правила исчисления периодов работы № 781 от 29 октября 2002 года, Правила подсчета специального стажа, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву. Таким образом, поскольку на момент обращения Усачева А.Ф. за назначением пенсии законодательством не было предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР, по мнению представителя ответчика, истцу обоснованно было отказано во включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР.
Однако с данным доводом согласиться нельзя.
Согласно пункту 1 Положения «О порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно военному билету Усачева А.Ф. серии № и справки, выданной военным комиссариатом Республики Мордовия по Краснослободскому и Старошайговскому районам, а также записи в трудовой книжке, заполненной на имя истца 15 июля 1977, Усачев А.Ф. действительно проходил военную службу в Советской Армии (в составе Вооруженных Сил СССР).
При этом, согласно записи в военном билете данный период составляет: с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 года – графы № 6 и 12; по справке из военного комиссариата - с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 года, а по записи в трудовой книжке, заполненной на имя истца 15 июля 1977 г. - с 12 октября 1977 года по 10 ноября 1977 года запись № 3 (том 1 л.д.48, 49-51).
Разрешая данные требования, судом берется за внимание период прохождения Усачевым А.Ф. службы в Советской Армии в составе Вооруженных Сил СССР с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 года, поскольку в первую очередь, данный период заявлен самим истцом, во-вторых, этот период указан в военном билете, являющимся официальным специализированным документом, фиксирующим период прохождения военной службы военнослужащего.
В спорный период времени прохождения Усачевым А.Ф. службы в Советской Армии в составе Вооруженных Сил СССР действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе вооруженных Сил СССР.
Довод представителя ответчика Чегодайкина Е.М., что в специальный стаж истца период его службы в армии может быть засчитан лишь при условии, что на момент отмены Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. истец выработал, без учета периода службы в армии, 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением №1397, суд признает несостоятельны, поскольку период службы Усачева А.Ф. в Советской Армии (в Вооруженных Силах СССР) относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и в связи с этим подлежит включению в специальный стаж истца.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Данная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2008 г. №2-ВО8-7.
Таким образом, вышеназванный период службы истца Усачева А.Ф. также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Указанный спорный период службы истца в Советской Армии (в Вооруженных Силах СССР) с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 года составляет: 2 года 19 дней.
Следующим заявленным исковым требованием истца является - зачет в специальный стаж периода его нахождения в командировках с 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года; с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года; с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 года.
Решение ответчика суд и в этой части считает необоснованным по следующим основаниям.
Согласно данным о страховом стаже, сведений о пенсионных правах застрахованного лица, в указанный период Усачев А.Ф. занимал должность преподавателя в Краснослободском совхоз-техникуме.
Из содержания приказа Краснослободского совхоз-техникума № от 18 марта 1986 года следует «Для проведения профориентационной работы командировать в районы Республики Мордовия преподавателей на 25-26 марта 1986г.:1. Усачева А.Ф. – в Рузаевский район» (том 2 л.д.119).
Из содержания приказа Краснослободского совхоз-техникума № от 8 июля 1986 года следует «В соответствии с учебным планом направить на производственную технологическую практику в колхозы, совхозы и предприятия Мордовской АССР учащихся 3 курса отд. «Электрификация с/х». Для руководства практикой командировать в указанные хозяйства преподавателей спецдисциплин: Усачева А.Ф. – 231 группа. Одновременно поручить им провести профориентационную работу» (том 2 л.д. 120-121).
Из содержания приказа Краснослободского совхоз-техникума № от 5 мая 1993 года следует «3. Преподавателя Усачева А.Ф. командировать в г. Саранск госуниверситет за учебными программами с 5 мая 1993 года (том 2 л.д. 122-123).
В соответствии с положениями статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
То есть в ходе командировки работник выполняет именно служебное поручение, чаще всего оно совпадает с трудовой функцией, которую работник выполняет по трудовому договору.
Аналогичные нормы содержались в статье 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истца в командировке.
Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из содержания приказов о направлении истца в командировку установлено, что командировки Усачева А.Ф. были связаны с выполнением профессиональной деятельности.
Следовательно, упомянутые периоды нахождения Усчаева А.Ф. в командировке подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение.
Указанные спорные периоды нахождения истца в командировках 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года; с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года, с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 года; составляют: 4 дня. При этом суд учитывает, что истец допустил ошибку при подсчете данного периода, указав, что общее количество дней командировок составляет 3 дня, тогда, как в действительности количество дней командировок составляет 4 дня (с 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года – 2 дня; с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года – 1 день; с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 года – 1 день (2+1+1=4).
Следующим заявленным требованием истца является - зачет в специальный стаж периода его нахождения в учебных отпусках с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года; с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года; с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года.
Решение ответчика суд и в этой части считает необоснованным по следующим основаниям.
Судом установлено, что в указанный период Усачев А.Ф. занимал должность преподавателя в Краснослободском совхоз-техникуме. Непосредственно до учебных отпусков и непосредственно после них работал преподавателем в Краснослободском совхоз-техникуме.
Из содержания приказа по Краснослободскому совхоз-техникуму № от 31 октября 1985 года следует «10. Преподавателю Усачеву А.Ф. предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск для выполнения и защиты дипломного проекта и сдачи госэкзаменов в Московском институте инженеров с/х производства им. Горячкина на период с 1 ноября по 28 февраля 1986 года» (том 2 л.д. 115-116).
Из содержания приказа по Краснослободскому совхоз-техникуму № от 27 января 1990 года следует «1. Преподавателю Усачеву А.Ф. предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно- экзаменационной сессии педагогического факультета Московского института инженеров с/х производства на период с 29 января по 24 февраля 1990 года» (том 2 л.д. 117).
Из содержания приказа по Краснослободскому совхозу-колледжу № от 3 апреля 1992 года следует «3. Преподавателю УсачевуА.Ф. предоставить дополнительно-оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии на период с 31 марта по 10 мая 1992 года (том 2 л.д. 118).
Обосновывая свои требования в данной части, истец пояснил, что в период с 1980 года по 1986 год он обучался в Московском институте инженеров сельскохозяйственного производства им. В.П. Горячкина по специальности «Автоматизация сельскохозяйственного производства», который окончил в 1986 году с присвоением ему квалификации инженер-электромеханик, что соответствует диплому серии № В период с 1990 года по 30 апреля 1992 года он обучался в Московском ордена Труда и Красного знамени институт инженеров сельскохозяйственного производства им. В.П. Горячкина, который окончил 30 апреля 1992 года с присвоением ему квалификации «инженер-педагог по электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства», что соответствует диплому серии №. При этом, поступил и окончил данный факультет он по указанию руководителя Краснослободского совхоз-техникума, так как он в тот момент занимал должность преподавателя, и по мнению руководства техникума ему было необходимо соответствующее образование.
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.
Аналогичные нормы содержатся и в пункте 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 года №1116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», действовавшим на момент нахождения истца в учебных отпусках в связи с обучением в Московском институте инженеров сельскохозяйственного производства им В.П. Горячкина.
В силу пункта 5 Правил исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Кроме того, как указано выше, в соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск, предоставленный истцу в связи с обучением в высшем учебном заведении, является гарантией работника совмещающего работу с обучением.
При этом суд учитывает, что не имелось каких-либо законодательных ограничений относительно зачёта в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической пенсией (ранее пенсии по выслуге лет), периодов нахождения работников в учебных отпусках. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения указанных периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанный спорный период нахождения истца в отпуске в связи с обучением в высших учебных заведениях с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года; с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года; с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года составляет 6 месяцев 3 дня (3 месяца 28 дней + 25 дней + 1 месяц 10 дней = 4 месяца 63 дня=6 месяцев 3 дня).
В связи с этим решение ответчика № 71 от 20 апреля 2010 года в части отказа в зачете в специальный стаж истца периоды его работы с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года, с 1 сентября 1983 года по 31 июля 1984 года, с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года в должности лаборанта Краснослободского совхоз-техникума при наличии педагогической нагрузки; с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года, с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года, с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года – периоды учебных отпусков; с 25 марта 1986 по 26 марта 1986 года, с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года, с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 год – период командировок подлежит отмене.
Между тем, исковые требования истца в части включения в специальный стаж периода его работы в должности преподавателя в ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» с 1 сентября 2006 года по 29 марта 2010 года, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право истца на льготную пенсию за периоды работы после 13 декабря 2002 года определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781.
Так пунктом 14 вышеуказанных Правил установлено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.
Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
Как следует из справки ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» № от 22 марта 2011 года в указанном образовательном учреждении за период с 2006 года по 2010 года количество студентов до 18 лет в процентом отношении ко всем студентам учебного заведения составило менее 50 %: на 1 октября 2006 года – 26,2%; на 1 октября 2007 года – 28,3 %; на 1 октября 2008 года – 24,0%; на 1 октября 2009 года – 26,0%; на 1 октября 2010 года – 27,6% (том 1 л.д. 125).
Данные сведения также подтверждаются статистическими отчетами формы №2-нк за 2006 - 2008 года, формы № СПО за 2009 - 2010 года (том 1 л.д. 126-179).
Суд считает, что поскольку с 2006 года по 2010 год в ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» обучалось менее 50 % детей в возрасте до 18 лет, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия было обоснованно отказано Усачеву А.Ф. в зачете в специальный стаж периоды его работы в должности преподавателя ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» с 1 сентября 2006 года по 29 марта 2010 года.
Довод истца Усачева А.Ф. и его представителя Кувшинова В.В. о том, что при подсчете специального стажа истца должно учитываться количество детей, обучающихся на дневном отделении, непосредственно с которыми работает истец, а не по всему учебному заведению, отклоняется, поскольку в соответствии с пунктом35 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001года №160, и пунктом36 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008г. №543, предусмотрено отнесение к обучающимся, студентов как дневного отделения, так и слушателей заочного отделения, подготовительных курсов, то есть контингент обучающихся лиц учитывается по простому арифметическому подсчету в целом по учреждению. Требования пункта 14 Правил, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, относятся к учебному заведению как к целостной структуре, а не к конкретному преподавателю, обратившемуся за пенсией. Отсутствие необходимого (более 50%) количества учащихся в возрасте до 18 лет не позволяет отнести учебное заведение к образовательному учреждению только для детей, а именно с этим обстоятельством, наряду с необходимым стажем работы, закон связывает возможность назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 10 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, педагогическая деятельность которых протекала в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.
В связи с этим, истцу обоснованно было отказано во включении в специальный стаж периоды его работы в качестве преподавателя ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» с 1 сентября 2006 года по 29 марта 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 30 марта 2010 года, Усачев А.Ф. с учетом включенных ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия периодов работы истца, а также оспариваемого ответчиком и подлежащего включению в специальный стаж согласно выводам суда период работы в должности лаборанта с ведением преподавательской работы с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года; с 1 сентября 1983 года по 31 июля 1984 года; с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года; период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 года; периоды учебных отпусков с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года, с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года; с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года; периоды командировок с 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года; с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года, с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 года, имел специальный стаж 25 лет 7 месяцев 17 дней, что подтверждается материалами пенсионного дела истца, при требуемом двадцатипятилетнем стаже работы, необходимом для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 марта 2010 года.
При таких обстоятельствах заявленные истцом требования в части признания незаконным и отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 71 от 20 апреля 2010 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы в должности лаборанта Краснослободского совхоза-техникума при наличии педагогической нагрузки с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года, с 1 сентября 1983 года по 31 июля 1984 года; с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года; учебные отпуска с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года; с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года; с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года; командировки с 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года; с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года; с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 года; периода службы по призыву в рядах Советской Армии с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Усачевым А.Ф. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (том 1 л.д. 61), что соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Усачева Александра Федоровича к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №71 от 20 апреля 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы в должности лаборанта Краснослободского совхоза-техникума при наличии педагогической нагрузки с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года, с 1 сентября 1983 года по 31 июля 1984 года; с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года; учебные отпуска с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года; с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года; с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года; командировки с 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года; с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года; с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 года; время работы в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» в должности преподавателя с 1 сентября 2006 года по 29 марта 2010 года, периода службы по призыву в рядах Советской Армии с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 года, и возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения к ответчику 30 марта 2010 года, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 71 от 20 апреля 2010 года в части отказа Усачеву Александру Федоровичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отказом в зачете в специальный стаж истца периоды его работы с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года, с 1 сентября 1983 года по 31 июля 1984 года, с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года в должности лаборанта Краснослободского совхоз-техникума при наличии педагогической нагрузки; с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года, с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года, с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года – периоды учебных отпусков; с 25 марта 1986 по 26 марта 1986 года, с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года, с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 год – периоды командировок.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Усачеву Александру Федоровичу в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1983 года; с 1 сентября 1983 года по 31 июля 1984 года; с 1 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года ; с 25 марта 1986 года по 26 марта 1986 года, с 8 июля 1986 года по 8 июля 1986 года, с 5 мая 1993 года по 5 мая 1993 года; с 1 ноября 1985 года по 28 февраля 1986 года; с 29 января 1990 года по 24 февраля 1990 года; с 31 марта 1992 года по 10 мая 1992 года; с 12 октября 1977 года по 31 октября 1979 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Усачеву Александру Федоровичу досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента обращения к ответчику, то есть 30 марта 2010 года.
Отказать в удовлетворении искового требования Усачева Александра Федоровича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о понуждении ответчика включить в его специальный стаж время его работы в качестве преподавателя Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» с 1 сентября 2006 года по 29 марта 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Усачева Александра Федоровича 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Краснослободского районного
суда Республики Мордовия О.П. Ледяйкина
Справка. Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2011 года.
Судья О.П. Ледяйкина