Гражданское дело № 2-73/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Краснослободск 21 апреля 2011 года
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
с участием истицы В.И. Сивонкиной,
представителя ответчика Е.М. Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,
при секретаре Л.П. Ведищевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивонкиной Валентины Ивановны к ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
В.И. Сивонкина обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в период с 12 ноября 1986 года до 14 октября 1991 года она работала в должности медицинской сестры процедурного кабинета в терапевтическом отделении Краснослободской ЦРБ. В период с 14 октября 1991 года до 24 октября 1994 года она работала в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении Краснослободской ЦРБ. В период с 24 октября 1994 года и по настоящее время она работает в должности медицинской сестры в стоматологическом отделении Краснослободской ЦРБ. Для оформления досрочной пенсии по старости в октябре 2010 года она обратилась с заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском районе РМ», так как её стаж работы составил более 30 лет, но ей согласно решению № 214 от 18 октября 2010 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется специальный стаж 30 лет, а согласно вышеуказанного решения имеется 28 лет 4 месяца 9 дней. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах и при «смешанном стаже», независимо от возраста. Вышеуказанные периоды её работы были засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение её трудовой пенсии по старости, однако ей не были засчитаны в трудовой стаж периоды, когда она находилась в отпуске по уходу за первым ребенком (период с 13 марта 1990 года по 13 сентября 1991 года), и периоды когда она находилась в отпуске по уходу за первым ребенком (период с 06 октября 1992 года по 24 октября 1994 года). С данным решением Управления Пенсионного фонда в этой части она не согласна и считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском районе РМ вынесено незаконно и не обосновано. 13 сентября 1988 года у неё родилась дочь Н.... В период с 13 марта 1990 года по 13 сентября 1991 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ею возраста трех лет. 29 февраля 1992 года у нее родился сын Д.... В период с 23 апреля 1992 года по 29 августа 1993 года она находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет, и с 30 августа 1993 года по 24 октября 1994 года она находилась в отпуске по уходу за данным ребенком до достижения им возраста трех лет. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как согласно действующему в этот период трудовому законодательству (ст. 167 КЗоТ) по желанию женщинам предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. 25 сентября 1992 года Законом РФ были внесены изменения в ст. 167 КЗоТ № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР», в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Законодательством не было закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу указанного закона от 25 сентября 1992 года. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы по специальности. В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, родившимся до 6 октября 1992 года. В постановлении № 2 от 29 января 2004 года Конституционный суд РФ определил, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, родившихся до 06 октября 1992 года должен быть включен в специальный стаж. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды). Иные, т.е. нестраховые периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (п.п.3 п.1). Этот период согласно п. 2 данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) указанные в ст. 10 названного Федерального закона.
Истица просила признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 214 от 18 октября 2010 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком после достижения им возраста полутора лет, а именно с 13 марта 1990 года по 13 сентября 1991 года, и период нахождения в отпуске по уходу за вторым ребенком до трех лет, а именно с 06 октября 1992 года по 24 октября 1994 года, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
В судебном заседании истица В.И. Сивонкина заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении № 214 от 18 октября 2010 года.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
30 сентября 2010 года В.И. Сивонкина обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» от 18 октября 2010 № 214 в назначении досрочной трудовой пенсии В.И. Сивонкиной было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа: требуется 30 лет, имеется 28 года 04 месяца 09 дней. В специальный стаж истицы не были засчитаны, в том числе, следующие периоды работы:
1) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13 марта 1990 года по 13 сентября 1991 года, так как в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
2) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 24 октября 1994 года, так как в соответствии с п. 21 разъяснения Минтруда от 22 мая 1996 года № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года (л.д. 3-5).
Решение об отказе в назначении В.И. Сивонкиной досрочной трудовой пенсии является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Должности «медицинской сестры», а также больницы всех наименований предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
Из материалов пенсионного дела следует, что 05 мая 1980 года В.И. Сивонкина была принята медицинской сестрой гинекологического отделения Республиканского онкологического диспансера; 15 августа 1983 года переведена медицинской сестрой химиотерапевтического отделения Республиканского онкологического диспансера, где работала до 09 ноября 1986 года; с 12 ноября 1986 года принята на должность медсестры в процедурный кабинет терапевтического отделения Краснослободской центральной районной больницы; с 14 октября 1991 года переведена медсестрой в кардиологическое отделение; с 24 октября 1994 года переведена медсестрой в стоматологическую поликлинику, где работает до настоящего времени. Перечисленные должности и учреждения предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2001 года № 781.
В период работы В.И. Сивонкиной согласно приказу № по Краснослободской ЦРБ от 19 февраля 1990 года предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 13 марта 1990 года по 13 сентября 1991 года; согласно приказам № от 10 марта 1992 года и № от 02 августа 1993 года ей был также предоставлен отпуск по уходу за ребенком: до полутора лет - с 23 апреля 1992 года по 29 августа 1993 года, до трех лет – с 30 августа 1993 года по 24 апреля 1994 года (л.д. 41, 44).
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подлежит включению в стаж работы по специальности период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР).
Редакция статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшая на момент предоставления истице отпуска по уходу за первым ребенком до достижения им возраста трех лет и за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусматривала зачет дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 13 марта 1990 года по 13 сентября 1991 года; а также в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06 октября по 29 августа 1993 года подлежат зачету в специальный стаж истицы.
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 30 августа 1993 года по 24 апреля 1994 года не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку приказ о предоставлении отпуска был издан после 06 октября 1992 года, т.е. после внесения изменений в статью 167 Кодекса законов о труде РСФСР.
Вместе с тем, с учетом необоснованно исключенных у истицы периодов ее специальный стаж на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 30 лет 8 месяцев 03 дня, в связи с чем у В.И. Сивонкиной возникло право на досрочную трудовую пенсию.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Сивонкиной Валентины Ивановны к ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» удовлетворить частично.
Решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» от 18 октября 2010 года № 214 об отказе в назначении В.И. Сивонкиной досрочной трудовой пенсии признать недействительным.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Сивонкиной Валентине Ивановне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 13 марта 1990 по 13 сентября 1991 года и с 06 октября 1992 года по 29 августа 1993 года.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Сивонкиной Валентине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 30 сентября 2010 года.
Иск Сивонкиной Валентины Ивановны к ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в части включения в специальный стаж периода с 30 августа 1993 года по 24 апреля 1994 года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья И.Г. Варламов