Гражданское дело № 2-68/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Краснослободск 21 апреля 2011 года
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
с участием истицы Е.В. Беликовой,
представителя ответчика Е.М. Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,
при секретаре Л.П. Ведищевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беликовой Елены Викторовны к ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Е.В. Беликова обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что согласно приказу № от 07 июля 1988 года она была принята в Краснослободскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры в отделение реанимации – анестезиологии с 04 июля 1988 года. Согласно приказу по Краснослободской ЦРБ № от 23 сентября 1988 года она была командирована в г. Саранск в Республиканскую клиническую больницу на цикл усовершенствования медсестер палат и отделений АРИТ с 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года включительно. Общий срок командировки составил 60 календарных дней. Согласно приказу по Краснослободской ЦРБ № от 29 сентября 1995 года она была командирована в г. Саранск в МРУПК на курсы усовершенствования медицинских сестер с 02 октября 1995 года по 27 октября 1995 года включительно. Общий срок командировки составил 26 календарных дней. Согласно приказу по Краснослободской ЦРБ № от 20 февраля 2003 года она была командирована в г. Саранск в МРУПК на курсы усовершенствования медицинских сестер с 05 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года включительно. Общий срок командировки составил 30 календарных дней. Согласно приказу по Краснослободской ЦРБ № от 07 ноября 2007 года она командирована в г. Саранск в МРЦПК на курсы усовершенствования медицинских сестер с 14 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года включительно. Общий срок командировки составил 29 календарных дней. Согласно приказу по Краснослободской ЦРБ № от 07 сентября 2009 года она была командирована в г. Саранск в ГОУ ДПО «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» на повышение квалификации медицинских сестер с 10 по 11 сентября 2009 года включительно. Общий срок командировки составил 2 календарных дня. Общий срок командировки за указанные периоды составил 147 календарных дней. В связи с рождением ребенка она находилась в отпуске по беременности и родам с 05 июня 1992 года по 22 октября 1992 года включительно. На 27 февраля 2010 года, т.е. на день обращения в пенсионный фонд у неё имелся специальный стаж работы 30 лет, который дает ей право на досрочное оформление пенсионного дела и получения пенсии, так как она выработала специальный трудовой стаж предусмотренный законодательством. Собрав необходимые документы, она обратилась с заявлением по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости в пенсионный фонд. Согласно решению пенсионного фонда № от 27 февраля 2010 года в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Согласно п. 3 решения об отказе в назначении пенсии курсы повышения квалификации были зачислены в специальный стаж 1 год за 1 год работы. Также не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам. Она не согласна с решением Управления Пенсионного фонда в части не включения периодов нахождения её на курсах повышения квалификации и нахождении в отпуске по беременности и родам в льготном порядке исчисления, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2011 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ныне действующих правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 21 Рекомендаций международной организации труда от 24 июня 1974 года № об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих трудовых отношений прав на основании национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Согласно справке МУЗ «Краснослободска ЦРБ» от 11 марта 2011 года за период нахождения её на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата с начислением страховых взносов в Пенсионный фонд. В п. 5 Правил указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Согласно записям в трудовой книжке и решения Управления Пенсионного фонда до оформления на пенсию она постоянно работала в должности медсестры и медсестры – анестезиста Краснослободской ЦРБ. В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР 1971 года до 06 октября 1992 года указанный период включался в исчисление любого стажа, в том числе и специального. В соответствии с законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года ст. 167 КЗоТ РФ изложена таким образом, что она исключает применение этого стажа для целей назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года лицо, имеющее право на льготное исчисление стажа не лишается этого права в отношении тех периодов, которые предшествовали изменению законодательства. Министерством труда и социального развития РФ 21 июля 2003 года №-АП было подготовлено письмо по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В письме указано, что с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года №, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по беременности и родам), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии». Таким образом, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, предоставленный до 06 октября 1992 года, должен исчисляться в том же порядке, что и время работы и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, т.е. один год за один год и шесть месяцев.
Истица просила признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 45 от 27 февраля 2010 года и включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды с 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 02 октября 1995 года по 27 октября 1995 года, с 05 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года, с 14 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года. с 10 сентября 2009 года по 11 сентября 2009 года, с 05 июня 1992 года по 22 октября 1992 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяца, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
В заявлении от 14 апреля 2011 года истица свои требования изменила, согласившись с доводами ответчика об отсутствии у нее необходимого стажа на момент обращения за назначением пенсии, тем не менее просила признать незаконным и отменить решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе» от 27 февраля 2010 года № в части исчисления курсов повышения квалификации с 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 02 октября 1995 года по 27 октября 1995 года, с 05 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года, с 14 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 10 сентября 2009 года по 11 сентября 2009 года, и декретного отпуска с 05 июня 1992 года по 22 октября 1992 года в календарном исчислении. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в ей специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 02 октября 1995 года по 27 октября 1995 года, с 05 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года, с 14 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 10 сентября 2009 года по 11 сентября 2009 года, с 05 июня 1992 года по 22 октября 1992 года, с 02 февраля 2010 года по 28 февраля 2011 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, признать за ней право на досрочную пенсию с момента возникновения такого права с учетом отработанного периода, т.е. с 28 февраля 2011 года, взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица Е.В. Беликова свои требования поддержала с учетом внесенных в них уточнений.
Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении № 45 от 27 февраля 2010 года.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Е.В. Беликова 01 февраля 2010 года обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия» № 45 от 27 февраля 2010 года истице было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа: имеется 28 лет вместо требуемых 30 лет. В соответствии с указанным решением периоды работы истицы в должности медсестры и медсестры-анестезиста в Краснослободской центральной больнице в отделении реанимации и интенсивной терапии с 04 июля 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 01 декабря 1988 года по 07 мая 1989 года, с 08 мая 1989 года по 04 июня 1992 года, с 11 января 1994 года по 01 октября 1995 года, с 28 октября 1995 года по 25 июля 2000 года, с 18 марта 2002 года по 04 марта 2003 года, с 04 апреля 2003 года по 27 июля 2004 года, с 11 августа 2004 года по 13 ноября 2007 года, с 13 февраля 2007 года по 09 сентября 2009 года, с 12 сентября 2009 года по 01 февраля 2010 года были засчитаны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), а курсы повышения квалификации с 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 02 октября 1995 года по 27 октября 1995 года, с 05 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года, с 14 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 10 сентября 2009 года по 11 сентября 2009 года, и период нахождения в декретном отпуске с 05 июня 1992 года по 22 октября 1992 года - в календарном (л.д. 9-10).
Оспариваемое решение в части зачета в специальный стаж курсов повышения квалификации с 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 02 октября 1995 года по 27 октября 1995 года, с 05 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года, с 14 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 10 сентября 2009 года по 11 сентября 2009 года, декретного отпуска с 05 июня 1992 года по 22 октября 1992 года в календарном исчислении является незаконным по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Е.В. Беликова с 04 июля 1988 года работала медсестрой в отделении реанимации-анестезиологии Краснослободской ЦРБ, с 08 мая 1989 года переведена медсестрой-анестезистом реанимационного отделения Краснослободской ЦРБ (л.д. 5-8).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Должности «медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист», а также больницы всех наименований предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В пункте 2 «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указано отделение реанимации и интенсивной терапии и должности медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста.
С учетом изложенного, период работы истицы с 04 июля 1988 года медицинской сестрой, с 08 мая 1989 года - медицинской сестрой-анестезистом в отделении реанимации-анестезиологии обоснованно исчислен ответчиком в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Из материалов дела следует, что в указанный период Е.В. Беликова (Купчихина) находилась в декретном отпуске с 05 июня 1992 года по 22 октября 1992 года, а также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 02 октября 1995 года по 27 октября 1995 года, с 05 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года, с 14 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 10 сентября 2009 года по 11 сентября 2009 года (л.д.12, 16, 17-19, 48, 68).
В период отпуска по беременности и родам женщине выдается листок временной нетрудоспособности, и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности с сохранением всех гарантий, в том числе досрочного назначения пенсии.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Во время направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата (статья 187 ТК Российской Федерации).
Таким образом, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также на курсах повышения квалификации, должны быть засчитаны Е.В. Беликовой в том же порядке, как и работа, в период которой они имели место, т.е. как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Тем не менее, с учетом исчисления спорных периодов в льготном порядке, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии истица не имела необходимого 30-летнего специального стажа, в связи с чем решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии являлось правильным.
Вместе с тем, из трудовой книжки истицы и предоставленных Е.В. Беликовой справок, в том числе справки, уточняющей характер работы, следует, что Е.В. Беликова после 01 февраля 2010 года и до настоящего времени продолжает работать в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии Краснослободской ЦРБ.
С учетом отработанного после обращения к ответчику периода право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения возникло у Е.В. Беликовой с 28 февраля 2011 года (специальный стаж составил 30 лет 1 день), в связи с чем ее исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Беликовой Елены Викторовны к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» удовлетворить.
Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» от 27 февраля 2010 года № 45 в части зачета в специальный стаж Беликовой Елены Викторовны в календарном исчислении курсов повышения квалификации с 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 02 октября 1995 года по 27 октября 1995 года, с 05 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года, с 14 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 10 сентября 2009 года по 11 сентября 2009 года, и декретного отпуска с 05 июня 1992 года по 22 октября 1992, признать недействительным.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Беликовой Елене Викторовне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды с 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 02 октября 1995 года по 27 октября 1995 года, с 05 марта 2003 года по 03 апреля 2003 года, с 14 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 10 сентября 2009 года по 11 сентября 2009 года, с 05 июня 1992 года по 22 октября 1992 года, с 02 февраля 2010 года по 28 февраля 2011 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Беликовой Елене Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с 28 февраля 2011 года.
Взыскать с ГУ «Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Беликовой Елены Викторовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья И.Г. Варламов