Дело № 2-289/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск Республика Мордовия 28 августа 2012 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия А.Н. Бурмистров,

при секретаре М.С. Гудковой,

с участием истца - помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия – Э.А. Бухтинова,

ответчика – главы администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия И.Д. Кургузкина, действующего на основании Устава.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

И.о. прокурора Краснослободского района Республики Мордовия подал в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку бытового, строительного мусора, отходов потребления, расположенную в 30 метрах юго-западнее дома <адрес>. В обоснование своего заявления указал, что проведенной прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия проверкой экологического и земельного законодательства установлено, что на территории Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, преамбулой, статьей 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы. Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 8, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из статьи 13 ЗК Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления Согласно статье 72 ЗК Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. В нарушение отмеченных требований законодательства на территории Ефаевского сельского поселения, на земельном участке, находящемся в ведении администрации поселения, организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления. Администрация поселения мер по её ликвидации не предпринимает. Свалка площадью 6x6 метров расположена в 30 метрах юго-западнее дома <адрес>. Отмеченные нарушения природоохранного и земельного законодательства ставят под угрозу конституционное право неопределенного круга лиц, которые находятся либо могут находиться на территории Ефаевского сельского поселения, на благоприятную окружающую среду, поскольку стихийное, неконтролируемое образование и существование свалки влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскудение, эстетическое истощение природного ландшафта в черте поселения. В результате ущемляются экологические потребности как настоящего так и будущих поколений. Просит понудить администрацию Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района к ликвидации несанкционированной свалки бытового, строительного мусора, отходов потребления расположенной в 30 метрах юго-западнее дома <адрес>

В судебном заседании старший помощник прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Э.А. Бухтинов иск подержал по основаниям, указанным в заявлении.

Глава администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия И.Д. Кургузкин заявленные требования признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования и.о. прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из акта визуального осмотра от 06 августа 2012 г. и приложенных к нему фотоснимках следует, что в границах Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на земельном участке, находящемся в ведении администрации Ефаевского сельского поселения, расположенном по адресу: в 30 метрах юго-западнее дома <адрес>, имеется несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления площадью 6х6 метров (л.д.3-9).

Границы Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия подтверждены Приложением №3 к Закону Республики Мордовия «Об установлении границ муниципальных образований Краснослободского муниципального района, Краснослободского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» от 28 декабря 2004 года №125-З «Перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований Краснослободского муниципального района Республики Мордовия». В указанное сельское поселение входит с. Ефаево.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации №7-ФЗ от 10 января 2002 (в редакции от 7 декабря 2011 года) «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-Ф3 (в редакции от 7 декабря 2011 года), к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со статьями 8, 13 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положения статьи 13 ЗК Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий захламления отходами.

В соответствии со статьей 72 ЗК Российской Федерации Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 19 статьи 6 Устава Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия находится несанкционированная свалка в 30 метрах юго-западнее дома <адрес>

Свои функции и обязанности администрация Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не выполняет, меры по ликвидации несанкционированных свалок не принимает.

Факт указанных нарушений подтверждается фотографиями места несанкционированной свалки, а также объяснениями главы Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия И.Д. Кургузкина, данными им как 06 августа 2012 г., так и в судебном заседании.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду. Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов и строительного мусора нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.

Согласно статьи 78 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части первой статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При данных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и.о. прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц и обязать администрацию Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку расположенную в 30 метрах юго-западнее дома <адрес>.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск и.о. прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку бытового, строительного мусора, отходов потребления, расположенную в 30 метрах юго-западнее дома <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия со дня вынесения.

Судья - А.Н. Бурмистров