Дело № 2-332/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 октября 2012 года г. Краснослободск
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего - судьи Ледяйкиной О.П.,
с участием секретаря судебного заседания - Калебиной Н.В.,
с участием в деле:
процессуального истца - прокурора Краснослободского района Республики Мордовия – Парамонова Н.В.,
материального истца – Басалаева Василия Викторовича,
ответчика – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, его представителя, Полунина Дениса Игоревича, заведующего отделом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующего на основании доверенности от 20 января 2012,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства образования Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Басалаева Василия Викторовича, к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставления жилого помещения,
установил:
прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Басалаева Василия Викторовича, обратился в суд с иском к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставления жилого помещения.
В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Краснослободского района по обращению Басалаева В.В. проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из положений статьи 40 Конституции Российской Федерации следует, что каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права. В соответствии с требованиями статьи 44 Конституции Российской Федерации дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение. В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, по окончании пребывания их в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, детских домах семейного типа, а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Закон). Согласно статье 2 Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со статьей 4 Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Порядок обеспечения жильем детей, указанной категории, определен статьей 8 Закона, в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Кроме того, внесенными 24 января 2011 года изменениями в Постановление Правительства Республики Мордовия от 01 февраля 2010 года № 32 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Мордовия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» Министерство образования Республики Мордовия определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Мордовия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения. Статьями 5, 6 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2010 года № 104-3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются следующими государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями: 1) учет детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) приобретение жилых помещений для последующего их предоставления по договорам социального найма в целях обеспечения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями; 3) предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, в том числе принятие решений о предоставлении жилых помещений и заключение договоров социального найма. Кроме того, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека. <данные изъяты>, в связи с чем Басалаев В.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно сведениям, предоставленным администрацией Краснослободского муниципального района, Басалаев В.В. состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений с 3 февраля 2010 года, согласно представленному учетному делу социальное жилье ему не выделялось, жилье за ним не закреплялось. В соответствии с дипломом о среднем профессиональном образовании в 2010 году окончил обучение в ГБОУ РМ НПО «.... лицей № 3», однако после обучения в вышеуказанном образовательном учреждении не был обеспечен жильем. По сведениям регистрирующих органов зарегистрированной недвижимости Басалаев В.В. не имеет. Басалаев В.В. относится к категории детей, оставшихся без полпечения родителей, не имеет какого-либо закрепленного жилья, в связи с чем имеет право на обеспечение по месту жительства вне очереди жильем не ниже установленных социальных норм. Басалаев В.В. имеет право на внеочередное получение жилого помещения, поскольку относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для данной категории детей действующим законодательством не установлен срок предоставления жилья, поэтому они, как указано в законе, должны быть обеспечены после окончания пребывания в образовательном учреждении органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Жилищное законодательство не признает основанием к отказу в иске наличие списка лиц – внеочередников, обладающих аналогичной льготой и своевременно не обеспеченных жилыми помещениями. Все они имеют одинаковую юридическую возможность на внеочередное получение жилого помещения. Эта возможность (субъективное право возникает с момента принятия на учет и по их требованию должна быть реализована). Закон не связывает осуществление этого права с какими-либо иными обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий. Просит понудить администрацию Краснослободского муниципального района обеспечить Басалаева Василия Викторовича по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека, по договору социального найма.
В судебном заседании прокурор Краснослободского района Республики Мордовия Парамонов Н.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.
Материальный истец Басалаев В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечен.
Представитель ответчика Полунин Д.И. исковые требований прокурора Краснослободского района Республики Мордовия признал, не возражал против их удовлетворения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства образования Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался заблаговременно судебной повесткой, о причинах неявки своего представителя суд в известность не поставил.
Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора Краснослободского района поданные в интересах Басалаева В.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Басалаев В.В. 2 августа 2012 года обратился в прокуратуру Краснослободского района Республики Мордовия с заявлением, в котором он указывает, что он является сиротой ..... Обучался в школе-интернате <адрес>, который закончил в 2007 году, потом обучался в профессиональном лицее № 3 ..... района. Закрепленного либо социального жилья не имеет, просит обратиться в его интересах с иском о предоставлении ему жилья (л.д. 5).
Басалаев Василий Викторович родился 00.00.00. в <адрес>. Его родителями являются Б*** и Н***, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 18).
<данные изъяты>
Басалаев Василий Викторович 00.00.00., обучался и воспитывался в Государственном образовательном учреждении «.... школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту ГОУ «.... школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1998 года по 2007 год, что подтверждается справкой выданной ГОУ «..... школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 13)
Из диплома о среднем профессиональном образовании серии №, выданного 27 июня 2012 года следует, что Басалаев В.В. окончил Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Мордовия начального профессионального образования «... лицей № 3» (далее по тексту ГБОУ Республики Мордовия «.... лицей №3»), и ему присвоена квалификация техник-механик по специальности Механизация сельского хозяйства (л.д. 6).
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Краснослободского муниципального района в Республике Мордовия № 1 от 2 февраля 2010 года, утвержденного постановлением главы администрации Краснослободского муниципального района № 28 от 3 февраля 2010 года, Басалаев Василий Викторович в соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку и строительстве или приобретении жилья признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 26).
Из ответа администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия № 2330 от 13 августа 2012 года, следует, что за Басалаевым В.В. 00.00.00., жилье не закреплялось и социальное жилье не выделялось (л.д. 12).
Также, у Басалаева Василия Викторовича какое-либо право на недвижимое имущество не зарегистрировано, что усматривается из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Мордовия № 04/044/2012-58 от 10 августа 2012 года, справки Краснослободского отделения Филиала по Республике Мордовия Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» №195 от 26 марта 20008 года и справки Ковылкинского отделения Филиала по Республике Мордовия Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» № 74 от 18 января 2010 года (л.д. 11, 30, 31).
Из выписки из домовой книги № 1 по <адрес> усматривается, что Басалаев В.В. 15 апреля 1999 был зарегистрирован по данному адресу, и снят с регистрационного учета 02 февраля 2005 года (л.д. 10).
Из адресной справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по Республике Мордовия от 21 сентября 2012 года следует, что он зарегистрирован 15 апреля 1999 года по месту жительства по адресу: <адрес>. Из этой же справки следует, что Басалаев В.В. был зарегистрирован с 9 сентября 2011 года по 30 июня 2012 года по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 113).
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, имеющимися в деле письменными доказательствами, сторонами по делу не оспариваются, и сомнений в их достоверности у суда не вызывают.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно статьям 3, 6 и 7 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2010 №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, лица из числа детей-сирот обеспечиваются жилыми помещениями однократно вне очереди по договорам социального найма в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет 33 квадратных метра.
Администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделены на неограниченный срок следующими государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, жилыми помещениями:
1) учет детей-сирот и лиц, из числа детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) приобретение жилых помещений для последующего их предоставления по договорам социального найма в целях обеспечения детей-сирот, и лиц из числа детей-сирот, жилыми помещениями;
3) предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам, из числа детей-сирот, в том числе принятие решений о предоставлении жилых помещений и заключение договоров социального найма.
Поскольку истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, окончил учреждение профессионального образования, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, она имеет право на обеспечение его однократно вне очереди жилым помещением общей площадью не менее 33 кв. метров по договору социального найма.
В силу статьи 7 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2010 №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность предоставления Басалаеву В.В. жилого помещения по договору социального найма возложена на администрацию Краснослободского муниципального района.
Статьей 5 Закона Республики Мордовия «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплена норма предоставления общей площади жилого помещения. В соответствии с настоящим Законом норма предоставления общей площади жилого помещения составляет не менее 33 квадратных метров.
Представитель ответчика Полунин Д.И. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, о чем представил суду заявление.
Признание иска ответчиком не находится в противоречии с законом и не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах иск прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Басалаева В.В., к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении на ответчика обязанности предоставить Басалаеву В.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.метров является обоснованным и подлежит удовлетворению.
При этом в соответствии с положениями части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно быть предоставлено Басалаеву В.В. по месту его жительства, то есть в границах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям,
руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Басалаева Василия Викторовича, к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставления жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предоставить Басалаеву Василию Викторовичу, 00.00.00., уроженцу <адрес>, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. метров на состав семьи 1 человек в черте Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Краснослободского районного
суда Республики Мордовия О.П. Ледяйкина