Материал № 5-17/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Краснослободск
Республика Мордовия 25 мая 2011 года
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия А.Н. Бурмистров,
с участием представителя ООО «Альянс» - юриста ООО «Альянс» В.Н. Дубровина, действующего по доверенности,
представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия – специалиста-эксперта отдела государственного ветеринарного надзора Управления П.М. Федосеева, действующего по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс», <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
ООО «Альянс» 19 апреля 2011 г. в 10 час. 00 мин. совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.
На основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия № 136 от 28 марта 2011 года, о проведении проверки в отношении ООО «Альянс», заместителем начальника отдела ветеринарного надзора И.Н. Вариным с 19 апреля 2011 г. по 20 апреля 2011 г. была проведена плановая проверка. О проведении плановой проверки директор ООО «Альянс» уведомлен 31 марта 2011 г. В ходе проверки установлено, что 19 апреля 2011 г. в 10 час. 10 мин. ООО «Альянс» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах. Сельхозпредприятие ООО «Альянс» занимается производством продукции растениеводства зерна и кормов и животноводства мясо и молока. Поголовье крупного рогатого скота (далее КРС) на 01 апреля 2011г. составило: 2560 голов, в том числе коров 960 голов; лошади -22; приплод телят за 3 месяца - 290 голов. Падёж КРС за 3 месяца 2011 года - 32 головы. Продано населению - 10 голов, внутрихозяйственный убой - 22 головы (41 центнер). Рацион кормления дойного стада концентраты - 5 кг, сенаж - 10 кг, силос - 15 кг, сено - 2 кг. Молочно-товарная ферма (далее МТФ) состоит из 2 отделений, 1 отделение с. Чукалы поголовье КРС - 1770 голов в том числе коров - 960 голов поголовье сосредоточено в 6 дворах, 2 отделение 4 двора в селе Ст. Горяша поголовье КРС 790 голов молодняк и откорм. На день проверки все стада коров и тёлок содержались на фермах. Территория всех ферм по всему периметру не огорожена, за исключением молочного комплекса в центральном отделении, въездные дезобарьеры в обоих отделениях отсутствуют. При входах в производственные и бытовые помещения дезинфекционные кюветы (дезоматы) есть не везде, нет вообще дез. ковриков при входах в помещения во втором отделении. Нарушение п.2.2. пп.2., п.3.2. пп.З «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 28.09.86г. (далее Правил). Дезинфекция животноводческих помещений проводилась перед постановкой скота на зимне-стойловое содержание. В помещениях между коровниками находятся доильный зал и молочный блок с молочными танками для первичной обработки молока, помещения для санитарной обработки доильного оборудования. Имеются не полностью оснащённая молочная лаборатория для определения качества молока. В хозяйстве имеются не прошнурованные и не скреплённые печатью журналы регистрации ветеринарных мероприятий: противоэпизоотический и амбулаторный. При проведении проверки выявлены следующие нарушения: в нарушении п. 3.2. Правил, вход на внутреннюю территорию ферм для содержания крупного рогатого скота ООО «Альянс» свободный, территория по всему периметру огорожена только в центральном отделении, во 2-ом отделении территория не огорожена по периметру. Санпропускник имеется только на молочном комплексе в центральном отделении, но работает с нарушением ветеринарно-санитарных правил и до конца не оборудован. Не всегда используются душевые и смена собственной одежды и обуви на спецодежду. Нет помещения для стирки и сушки спецодежды. Въезд транспорта на территорию фермы свободный, за исключением центрального отделения, где въезд осуществляется через шлагбаум, въездные дезобарьеры отсутствует в обоих отделениях. На МТФ в молочном комплексе имеется оборудованный убойно - санитарный пункт в котором имеется помещение для убоя, но нет камеры для охлаждения и временного хранения. Во втором отделении убойный пункт не оборудован и нет также камеры для охлаждения и временного хранения. Нет помещения для ветеринарной обработки животных и изолятора для содержания больных животных. В нарушение п. 3.1. Правил на МТФ не проводят дезинфекцию животноводческих помещений согласно установленному порядку. У заведующего фермой отсутствует соответствующий журнал (паспорт фермы), для регистрации результатов осмотра и проверки ветеринарным персоналом всех дойных животных, подтверждает не проведение данного осмотра и контроля качества санитарной очистки молочного оборудования, помещения и территории. На МТФ ООО «Альянс» не разработана и отсутствует программа производственного контроля за производством и качеством молока, лаборатория как того требует Федеральный Закон № 88 от 12 июня 2008 года не оснащена и идентификационные показатели молока не проводятся (Ст.20. глава 7.ФЗ №88 от12.06.08 года). Для выявления животных, больных маститом, всех коров на ферме необходимо ежедневно подвергать клиническому осмотру во время доения и 1 раз в месяц исследовать пробы молока на маститы и регистрировать в журнале (нарушение п. 1.8. Правил). В нарушение пунктов 3.1, 2.3,2.2 Правил инвентарь не промаркирован, в коровниках не установлены ёмкости для сбора последов и дезинфекции инвентаря, инвентарь не дезинфицируется. Территория ферм занавожена навоз не вывозится и не буртуется. Прифермерское навозохранилище и очистные сооружения отсутствуют. Во всех фермах отсутствуют дезковрики при входах в производственные и бытовые помещения. Во 2 отделении бытовые помещения, раздевалки не оборудованы индивидуальными шкафчиками для хранения спецодежды. Так же в нарушении пункта 1.7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» №13-7-2/469 утилизация трупов проводят на скотомогильнике в металлическую ёмкость вкопанную в землю. Данные нарушения, являются нарушением Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии». Так в соответствии со статьей 13 помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Согласно статьи 18 Закона РФ О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Альянс» В.Н. Дубровин вину признал полностью.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия П.М. Федосеев пояснил, что в ходе проведения проверки исполнения ветеринарного законодательства, ООО «Альянс», установленные в ходе проверки нарушения относятся к нарушениям ветеринарных правил и создают реальную угрозу здоровью животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав председателя ООО «Альянс» В.Н. Дубровина, и представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия П.М. Федосеева, находит вину ООО «Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, установленной, что подтверждается следующими доказательствами:
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица №136 от 28 марта 2011 г.;
- актом проверки от 20 апреля 2011 г., согласно которому на основании распоряжения № 136 от 28 марта 2011 г. А.Н. Федонина руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия, начальником отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия И.Н. Вариным была проведена плановая выездная проверка ветеринарного законодательства с 10 час. 00 мин. 19 апреля 2011 г. по 16 час. 00 мин. 20 апреля 2011 года в отношении ООО «Альянс», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Чукалы, ул. Советская, 38. В ходе проведения проверки установлено, что 19 апреля 2011 г. в 10 час. 10 мин. ООО «Альянс» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах. Сельхозпредприятие ООО «Альянс» занимается производством продукции растениеводства зерна и кормов и животноводства мясо и молока. Поголовье КРС на 01 апреля 2011г. составило: 2560 голов, в том числе коров 960 голов; лошади -22; приплод телят за 3 месяца - 290 голов. Падёж КРС за 3 месяца 2011 года - 32 головы. Продано населению - 10 голов, внутрихозяйственный убой - 22 головы (41 центнер). Рацион кормления дойного стада концентраты - 5 кг, сенаж - 10 кг, силос - 15 кг, сено - 2 кг. Молочно-товарная ферма (далее МТФ) состоит из 2 отделений, 1 отделение с. Чукалы поголовье КРС - 1770 голов в том числе коров - 960 голов поголовье сосредоточено в 6 дворах, 2 отделение 4 двора в селе Ст. Горяша поголовье КРС 790 голов молодняк и откорм. На день проверки все стада коров и тёлок содержались на фермах. Территория всех ферм по всему периметру не огорожена, за исключением молочного комплекса в центральном отделении, въездные дезобарьеры в обоих отделениях отсутствуют. При входах в производственные и бытовые помещения дезинфекционные кюветы (дезоматы) есть не везде, нет вообще дез. ковриков при входах в помещения во втором отделении (нарушение п.2.2. пп.2., п.3.2. пп. З Правил). Дезинфекция животноводческих помещений проводилась перед постановкой скота на зимне-стойловое содержание. В помещениях между коровниками находятся доильный зал и молочный блок с молочными танками для первичной обработки молока, помещения для санитарной обработки доильного оборудования. Имеются не полностью оснащённая молочная лаборатория для определения качества молока. В хозяйстве имеются не прошнурованные и не скреплённые печатью журналы регистрации ветеринарных мероприятий: противоэпизоотический и амбулаторный. Вход на внутреннюю территорию ферм для содержания крупного рогатого скота ООО «Альянс» свободный, территория по всему периметру огорожена только в центральном отделении, во 2-ом отделении территория не огорожена по периметру в связи с этим имеет место доступ бродячих животных на территорию. Практически во всех помещениях и на территории имеются бродячие собаки и кошки. Санпропускник имеется также только на молочном комплексе в центральном отделении, но работает с нарушением ветеринарно-санитарных правил и до конца не оборудован, не всегда используются душевые или используются только после работы, а не наоборот и смена собственной одежды и обуви на спецодежду. Нет помещения для стирки и сушки спецодежды. Въезд транспорта на территорию фермы свободный, за исключением центрального отделения, где въезд осуществляется через шлагбаум, въездные дезобарьеры отсутствует в обоих отделениях, что является нарушением п. 3.2. Правил. На МТФ в молочном комплексе имеется оборудованный убойно-санитарный пункт в котором имеется помещение для убоя, но нет камеры для охлаждения и временного хранения. Во втором отделении убойный пункт не оборудован и нет камеры для охлаждения и временного хранения. Нет помещения для ветеринарной обработки животных и изолятора для содержания больных животных. На МТФ не проводят дезинфекцию животноводческих помещений согласно установленному порядку, и в нарушение п. 3.1. Правил. Отсутствие у заведующего фермой соответствующего журнала (паспорта фермы), для регистрации результатов осмотра и проверки ветеринарным персоналом всех дойных животных, подтверждает не проведение данного осмотра и контроля качества санитарной очистки молочного оборудования, помещения и территории. На МТФ ООО «Альянс» не разработана и отсутствует программа производственного контроля за производством и качеством молока, лаборатория как того требует Федеральный Закон № 88 от 12 июня 2008 года не оснащена и идентификационные показатели молока не проводятся (Ст.20. глава 7.ФЗ №88 от12.06.08 года). Для выявления животных, больных маститом, всех коров на ферме необходимо ежедневно подвергать клиническому осмотру во время доения и 1 раз в месяц исследовать пробы молока на маститы и регистрировать в журнале (нарушение п. 1.8. Правил). Инвентарь не промаркирован, в коровниках не установлены ёмкости для сбора последов и дезинфекции инвентаря, инвентарь не дезинфицируется (нарушение пункта 3.1 Правил). Утилизация трупов проводят на скотомогильнике в металлическую ёмкость вкопанную в землю (нарушение пункта 1.7. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов №13-7-2/469 от 4 декабря 1995 года с изменениями от 16 августа 2007 года). Территория ферм занавожена навоз не вывозится и не буртуется. Прифермерские навозохранилище и очистные сооружения отсутствуют (нарушение п.2.3 Правил). Во всех фермах отсутствуют дезковрики при входах в производственные и бытовые помещения. Во 2 отделении бытовые помещения, раздевалки не оборудованы индивидуальными шкафчиками для хранения спецодежды (нарушение п.2.2 Правил). Данные правонарушения, являются нарушением статей 13, 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии»;
Директор ООО «Альянс» В.Н. Апрельский с актом проверки ознакомлен, копию акта получил 20 апреля 2011 г., о чем в акте имеется его собственноручная подпись;
- протоколом об административном правонарушении №9 от 20 апреля 2011 г., из которого усматривается, что в действиях ООО «Альянс» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, т.е. поголовье КРС на 01 апреля 2011г. составило: 2560 голов. На день проверки все стада коров и тёлок содержались на фермах. Территория всех ферм по всему периметру не огорожена, за исключением молочного комплекса в центральном отделении, въездные дезобарьеры в обоих отделениях отсутствуют. При входах в производственные и бытовые помещения дезинфекционные кюветы (дезоматы) есть не везде, нет вообще дез. ковриков при входах в помещения во втором отделении. Нарушение п.2.2. пп.2., п.3.2. пп. 3 Правил. Дезинфекция животноводческих помещений проводилась перед постановкой скота на зимне-стойловое содержание. В помещениях между коровниками находятся доильный зал и молочный блок с молочными танками для первичной обработки молока, помещения для санитарной обработки доильного оборудования. Имеются не полностью оснащённая молочная лаборатория для определения качества молока. В хозяйстве имеются не прошнурованные и не скреплённые печатью журналы регистрации ветеринарных мероприятий: противоэпизоотический и амбулаторный. При проведении проверки выявлены следующие нарушения: Вход на внутреннюю территорию ферм для содержания крупного рогатого скота ООО «Альянс» свободный, территория по всему периметру огорожена только в центральном отделении, во 2-ом отделении территория не огорожена по периметру. Практически во всех помещениях и на территории имеются бродячие собаки и кошки. Санпропускник имеется только на молочном комплексе в центральном отделении, но работает с нарушением ветеринарно-санитарных правил и до конца не оборудован, не всегда используются душевые или используются только после работы, а не наоборот и смена собственной одежды и обуви на спецодежду. Нет помещения для стирки и сушки спецодежды. Въезд транспорта на территорию фермы свободный, за исключением центрального отделения, где въезд осуществляется через шлагбаум, въездные дезобарьеры отсутствует в обоих отделениях. Указанное, является нарушением п. 3.2. Правил. На МТФ в молочном комплексе имеется оборудованный убойно-санитарный пункт, в котором имеется помещение для убоя, но нет камеры для охлаждения и временного хранения. Во втором отделении убойный пункт не оборудован и нет также камеры для охлаждения и временного хранения. Нет помещения для ветеринарной обработки животных и изолятора для содержания больных животных. На МТФ не проводят дезинфекцию животноводческих помещений согласно установленному порядку, и в нарушение п. 3.1. Правил. Отсутствие у заведующего фермой соответствующего журнала (паспорта фермы), для регистрации результатов осмотра и проверки ветеринарным персоналом всех дойных животных, подтверждает не проведение данного осмотра и контроля качества санитарной очистки молочного оборудования, помещения и территории. На МТФ ООО «Альянс» не разработана и отсутствует программа производственного контроля за производством и качеством молока, лаборатория как того требует Федеральный Закон № 88 от 12 июня 2008 года не оснащена и идентификационные показатели молока не проводятся (Ст.20. глава 7.ФЗ №88 от12.06.08 года). Для выявления животных, больных маститом, всех коров на ферме необходимо ежедневно подвергать клиническому осмотру во время доения и 1 раз в месяц исследовать пробы молока на маститы и регистрировать в журнале (нарушение п. 1.8. Правил). Инвентарь не промаркирован, в коровниках не установлены ёмкости для сбора последов и дезинфекции инвентаря, инвентарь не дезинфицируется (нарушение пункта 3.1 Правил). Утилизация трупов проводят на скотомогильнике в металлическую ёмкость вкопанную в землю (нарушение пункта 1.7. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов №13-7-2/469 от 4 декабря 1995 года с изменениями от 16 августа 2007 года). Территория ферм занавожена навоз не вывозится и не буртуется. Прифермерское навозохранилище и очистные сооружения отсутствуют (нарушение п.2.3 Правил). Во всех фермах отсутствуют дезковрики при входах в производственные и бытовые помещения. Во 2 отделении бытовые помещения, раздевалки не оборудованы индивидуальными шкафчиками для хранения спецодежды (нарушение п.2.2 Правил). Вышеуказанные нарушения, являются нарушением статей 13,18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии»;
При составлении протокола директор ООО «Альянс» В.Н. Апрельский пояснил, что «с замечаниями согласен, будут устранены в срок», о чем имеется его собственноручная запись, заверенная подписью. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, ему разъяснены;
- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии №
- свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии №.
Оценивая доказательства в соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, суд признает их полученными в установленном законом порядке.
При назначении наказания суд учитывает признание вины законным представителем ООО «Альянс» В.Н. Дубровиным как обстоятельство, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает юридическому лицу наказание в рамках санкции части 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в минимальном размере, что, по мнению суда, будет способствовать достижению целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.6, 29.10 КоАП Российской Федерации,
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счет: наименование получателя платежа УФК МФ РФ (Управление Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору по РМ), ИНН 1328903478, номер счета получателя: 40101810900000010002, наименование банка получателя ГРКЦ НБ РМ Банка России г. Саранска, БИК 048952001, КБК 08111690040040000140, ОКАТО 89401000000, наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение ветеринарного законодательства».
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья - А.Н. Бурмистров