Административное дело № 5-15/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 апреля 2011 г. г.Краснослободск
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия А.Н.Бурмистров,
с участием должностного лица - директора закрытого акционерного общества «Краснослободский завод «Промсвязь» В.С.Любимкина,
представителя Волжско – Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – главного государственного инспектора В.М.Расшивалина, представившего удостоверение ТО – 15 №9297,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, в отношении должностного лица – директора закрытого акционерного общества «Краснослободский завод «Промсвязь» Любимкина Валентина Сергеевича, <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
На основании распоряжения заместителя руководителя Волжско – Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2011 г. № с 29 марта 2011 г. (с 13 до 16 часов) по 30 марта 2011 г. (с 09 до 16 часов) проведена внеплановая выездная проверка закрытого акционерного общества (далее ЗАО) «Краснослободский завод «Промсвязь», расположенного по адресу: <адрес> в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – системы газопотребления (газифицированная котельная). В ходе проверки установлено, что должностное лицо – директор ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» В.С.Любимкин осуществлял эксплуатацию опасного производственного объекта - газифицированной котельной ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь», расположенной по адресу: <адрес> для выработки тепловой энергии, предназначенной для отопления административного здания, производственных помещений, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, тем самым нарушил требования статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №128 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. №599, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании должностное лицо - директор ЗАО«Краснослободский завод «Промсвязь» В.С.Любимкин вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, при этом пояснил, что документы на получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта – газифицированной котельной сданы 06 апреля 2011 г.
Представитель Волжско – Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.М.Расшивалин полагал, что в действиях директора ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» В.С. Любимкина имеются все признаки вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия, приходит к выводу, что вина директора ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» В.С. Любимкина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом № об административном правонарушении в отношении должностного лица, согласно которому на основании распоряжения заместителя руководителя Волжско – Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2011 г. №293 с 29 марта 2011 г. (с 13 часов до 16 часов) по 30 марта 2011 г. (с 09 часов до 16 часов) проведена внеплановая выездная проверка ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь», расположенного по адресу: <адрес>, в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – системы газопотребления (газифицированная котельная). В ходе проверки установлено, что в газифицированной котельной ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь», расположенной по адресу: <адрес>, используются горючие вещества – газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источников зажигания и самостоятельно гореть после их удаления. Таким образом, в соответствии с приложением №1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» эксплуатируются объекты, относящиеся к категории опасных производственных объектов. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с приложением к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. №599, использование горючих веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» входит в перечень работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №128 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, на которых используется горючие вещества, определенные приложением №1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без соответствующей лицензии. Таким образом, нарушаются требования вышеуказанных нормативных актов. Горючие газы используется ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» для выработки тепловой энергии, предназначенной для отопления административного здания, производственных помещений и не используются для осуществления основных видов деятельности. Следовательно, в результате эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта юридическое лицо ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» не осуществляет предпринимательскую деятельность. У директора ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» имелась возможность для соблюдения требований указанных норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, в действиях директора ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» В.С. Любимкина содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации. При составления протокола В.С. Любимкин пояснил, что документы на лицензию будут сданы 06 апреля 2011 г. В протоколе имеются сведения о том, что В.С. Любимкин с протоколом ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.2, 25.5 и 25.6 КоАП Российской Федерации, ему разъяснены, копию протокола он получил;
- распоряжением заместителя руководителя Волжско – Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2011 г. №293 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь»;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» № от 30 марта 2011 г., согласно которому с 29 марта 2011 г. по 30 марта 2011 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Волжско – Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2011 г. № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» в присутствии директора ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» В.С.Любимкина. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно эксплуатация газифицированной котельной осуществлялась без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта (статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ). Директор ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» В.С.Любимкин с актом проверки ознакомлен, копию акта получил, о чем в акте имеется его собственноручная подпись;
- протоколом заседания Совета директоров ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» от 24 декабря 2010 г., из которого следует, что полномочия директора ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» В.С.Любимкина продлены на срок 1 год, то есть до 22 января 2012 г.;
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии №;
- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии №
- Уставом закрытого акционерного общества «Краснослободский завод «Промсвязь»;
- свидетельством о регистрации опасных производственных объектов серии № от 00.00.00.
Оценивая доказательства в соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, суд признает их полученными в установленном законом порядке.
При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, личность лица, совершившего административное правонарушение, признание вины директором ЗАО «Краснослободский завод «Промсвязь» В.С. Любимкина в совершенном правонарушении, не наступление тяжких последствий как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает В.С.Любимкину наказание в рамках санкции части 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в минимальном размере, что, по мнению суда, будет способствовать достижению целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать директора закрытого акционерного общества «Краснослободский завод «Промсвязь» Любимкина Валентина Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Мордовия со дня вручения копии постановления.
Судья - А.Н. Бурмистров