Административное дело №5-15/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 июля 2010 года г. Краснослободск
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Чижикова Л.А.,
с участием представителя сельскохозяйственной артели - племзавода «Свободный труд» - председателя Настюшкина В.М., действующего на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении сельскохозяйственной артели - племзавода «Свободный труд», ОГРН ... юридический адрес: ..., ..., ..., ранее к административной ответственности не привлекавшейся, по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Сельскохозяйственная артель - племзавод «Свободный труд» (далее СХАП «Свободный труд») совершила нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах:
С 9 до 17 часов 5 июля 2010 г. по адресу: ..., ..., ... на основании распоряжения заместителя руководителя Волжско-окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от 29 июня 2010 г. Номер обезличен была проведена выездная плановая проверка в отношении СХАП «Свободный труд» в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта участок механизации (автокран peг. Номер обезличен), в ходе которой были выявлены следующие нарушения:
- производственный контроль организован, однако не осуществляется. Мероприятия по производственному контролю на 2010 год не разработаны. Проверки опасного производственного объекта не проводятся, о чем свидетельствуют нижеперечисленные нарушения. В силу статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статье 6 Правил организации и осуществления производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263, основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами;
- не обеспечивается поддержание автомобильного крана peг. Номер обезличен в исправном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов согласно требованиям эксплуатационной документации, утвержденный график ремонтов и перечень работ при техническом обслуживании
отсутствуют. В соответствие со статьёй 9.3.22. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 31 декабря 1999 г. N 98, техническое обслуживание и ремонт кранов, в том числе отработавших нормативный срок службы, а также ремонт и рихтовка крановых путей должны проводиться в соответствии с руководствами по эксплуатации кранов и другими нормативными документами в сроки, установленные графиком планово-предупредительного ремонта, владелец кранов обязан обеспечить проведение указанных работ в соответствии с графиком и своевременное устранение выявленных неисправностей;
- отсутствует контроль за техническим состоянием грузоподъемного крана со стороны инженерно-технического работника за содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии: не проводятся технические обслуживания с записью в ремонтном журнале. В силу статьи 9.3.24. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) результаты технических обслуживании, сведения о ремонтах кранов должны записываться в журнал ремонта. Сведения о ремонтах, вызывающих необходимость внеочередного полного технического освидетельствования крана, заносятся в его паспорт;
- возможность дальнейшей безопасной эксплуатации автокрана peг. Номер обезличен не определена, так как владелец опасного производственного объекта не обеспечил проведение повторной экспертизы промышленной безопасности по обследованию его технического состояния. В силу статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа, кроме того, согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116 — ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, а так же здания и сооружения на опасном производственном объекте.
Таким образом, СХАП «Свободный труд» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании представитель СХАП «Свободный труд» Настюшкин В.М. вину признал, пояснив, что с установленными в ходе проверки нарушениями согласен, обязуется устранить в кратчайшие сроки.
Вина СХАП «Свободный труд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от 05 июля 2010 года, согласно которому с 9 до 17 часов Дата обезличена г. по адресу: ..., ..., ... на основании распоряжения заместителя руководителя Волжско-окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1. от 29 июня 2010 г. Номер обезличен была проведена проверка в отношении СХАП «Свободный труд» в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта участок механизации (автокран peг. Номер обезличен), в ходе которой были выявлены следующие нарушения:
1. Производственный контроль организован, однако не осуществляется. Мероприятия по производственному контролю на 2010 год не разработаны. Проверки опасного производственного объекта не проводятся, о чем свидетельствуют нижеперечисленные нарушения. В силу статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статье 6 Правил организации и осуществления производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263, основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами;
2. Не обеспечивается поддержание автомобильного крана peг. Номер обезличен в исправном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов согласно требованиям эксплуатационной документации, утвержденный график ремонтов и перечень работ при техническом обслуживании
отсутствуют. В соответствие со статьёй 9.3.22. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 31 декабря 1999 г. N 98, техническое обслуживание и ремонт кранов, в том числе отработавших нормативный срок службы, а также ремонт и рихтовка крановых путей должны проводиться в соответствии с руководствами по эксплуатации кранов и другими нормативными документами в сроки, установленные графиком планово-предупредительного ремонта, владелец кранов обязан обеспечить проведение указанных работ в соответствии с графиком и своевременное устранение выявленных неисправностей;
3. Отсутствует контроль за техническим состоянием грузоподъемного крана со стороны инженерно-технического работника за содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии: не проводятся технические обслуживания с записью в ремонтном журнале. В силу статьи 9.3.24. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) результаты технических обслуживании, сведения о ремонтах кранов должны записываться в журнал ремонта. Сведения о ремонтах, вызывающих необходимость внеочередного полного технического освидетельствования крана, заносятся в его паспорт;
4. Возможность дальнейшей безопасной эксплуатации автокрана peг. Номер обезличен не определена, так как владелец опасного производственного объекта не обеспечил проведение повторной экспертизы промышленной безопасности по обследованию его технического состояния. В силу статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа, кроме того, согласно ст. 13 Федерального закона № от 21 июля 1997 г. 116 — ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, а так же здания и сооружения на опасном производственном объекте.
При составлении протокола законный представитель СХПК «Свободный труд» Настюшкин В.М. пояснил, что «с предъявленном правонарушением согласен». Права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП Российской Федерации, статьёй 51 Конституции Российской Федерации, ему разъяснены, о чем имеется его собственноручная подпись.
- актом проверки СХАП «Свободный труд» №07-314-49 от 05 июля 2010 года, согласно которому с 09 до 17 часов 05 июля 2010 года по адресу: ..., ..., ..., на основании распоряжения заместителя руководителя Волжско-окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1. от 29 июня 2010 г. Номер обезличен была проведена плановая выездная проверка в отношении СХАП «Свободный труд», в ходе которой установлено, что производственный контроль осуществляется не в полном объеме. Мероприятия по осуществлению производственного контроля не разработаны, проверки состояния промышленной безопасности ОПО предприятии не производится, о чем свидетельствуют ниже изложенные нарушения. ИТР по надзору за безопасной эксплуатации крана свои обязанности не выполняет в объеме должностной инструкции, о чем свидетельствуют ниже перечисленные нарушения. Не обеспечивается поддержание автокрана рег.Номер обезличен в работоспособном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов согласно требованиям эксплутационной документации, утвержденный график ремонтов отсутствует. Отсутствует контроль за техническим состоянием автокрана рег.Номер обезличен со стороны инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии: не проводятся технические обслуживания с записью в ремонтном журнале. Отсутствует контроль за техническим состоянии СГП и тары, журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары отсутствует. Отсутствует контроль за техническим состоянием крана со стороны крановщика, не провидятся осмотры крана с записью результатов в вахтенный журнал крановщика. Отсутствуют лица, удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям для работы на опасном производственном объекте: ответственные ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемного крана, ИТР отв. за содержание г/п крана в исправном состоянии очередную проверку знаний не прошли; обслуживающий персонал грузоподъемного крана – аттестованные крановщики и стропальщики отсутствуют. Возможность дальнейшей безопасной эксплуатации автокрана рег.Номер обезличен не определена, так как владелец опасного производственного объекта не обеспечил проведение повторной экспертизы промышленной безопасности по обследованию его технического состояния;
- справкой СХАП «Свободный труд» от 05 июля 2010 года, согласно которой автокран ..., регистрационный номер Номер обезличен, государственный регистрационный знак Номер обезличен, действительно находится на балансе СХАП «Свободный труд».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности СХАП «Свободный труд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, в совершении нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку его вина установлена в ходе рассмотрения дела судом.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины представителем СХАП «Свободный труд», как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает ему наказание в рамках санкции статьи в виде административного приостановлении деятельности автокрана ..., регистрационный номер Номер обезличен, государственный регистрационный знак Номер обезличен, находящегося на балансе СХАП «Свободный труд», поскольку эксплуатация автокрана с вышеуказанными нарушениями может привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.10 КоАП Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать сельскохозяйственную артель - племзавод «Свободный труд» ОГРН ... юридический адрес: ..., ..., ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности автокрана СМК-7М, регистрационный номер Номер обезличен, государственный регистрационный знак Номер обезличен, находящегося на балансе сельскохозяйственной артели - племзавода «Свободный труд», расположенного по адресу: ..., ..., ..., на срок до 60 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии со статьёй 32.12 КоАП Российской Федерации.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья - Л.А.Чижикова