Дело № 12-50/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года г. Краснослободск
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Ледяйкина О.П.,
с участием секретаря судебного заседания Мещеряковой А.Я.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Брынова Александра Сергеевича, его законного представителя Брынова Сергея Николаевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Краснослободского района Республики Мордовия на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснослободского района от 26 августа 2010 года № 151 о назначении Брынову Александру Сергеевичу административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации,
установил:
Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснослободского района Республики Мордовия от 26 августа 2010 года № 151 о назначении административного наказания Брынову А.С., указывая, что пунктом 4 части 1 статьи 4.2 КоАП Российской Федерации установлено, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность также признается совершение административного правонарушения несовершеннолетним. В ходе изучения материалов административного дела в отношении Брынова А.С. установлено, что вину в совершенном административном правонарушении он признал, его доход в месяц составляет 400 рублей, в связи с этим назначение ему максимального размера административного наказания, предусмотренного санкцией статьи 20.21 КоАП Российской Федерации, в виде штрафа размером 500 рублей является чрезмерно строгим. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, приняв указанное постановление, хотя и учла в качестве смягчающего наказание обстоятельства несовершеннолетие правонарушителя, фактически его во внимание не приняла, назначив чрезмерно суровое административное наказание в виде максимального размера штрафа в отношении несовершеннолетнего Брынова А.С. Просил постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснослободского района от 26 августа 2010 года №151 о назначении Брынову А.С. административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснослободского района.
В судебном заседании помощник прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Бухтинов Э.А. поддержал доводы протеста, по основаниям в нем изложенным, просил суд его удовлетворить.
В судебное заседание представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения протеста указанное лицо извещалось своевременно и надлежаще.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Брынов А.С., его законный представитель Брынов С.А. просили отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района, поскольку назначенное Брынову А.С. наказание является чрезмерно строгим.
Судья, выслушав объяснения помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района № 151 от 26 августа 2010 года Брынов А.С. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике» (в редакции от 20 ноября 2008 года) при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Как следует из содержания протокола АА № 018309/132, составленного 27 июля 2010 старшим инспектором ОДН ОВД по Краснослободскому муниципальному району Прониной С.А., Брынов А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, выразившиеся в нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района № 151 от 26 августа 2010 года Брынов А.С. привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 26.1 КоАП Российской Федерации). Пунктом 19 постановления Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 (в редакции от 20 ноября 2008 года) установлено, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 КоАП Российской Федерации обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается в том числе совершение административного правонарушения несовершеннолетним.
В нарушение данных положений административного законодательства ни в протоколе, ни в постановлении о привлечении Брынова А.С. к административной ответственности смягчающие или отягчающие административную ответственность обстоятельства, либо их отсутствие не указаны, следовательно, они не выяснялись.
Данное нарушение административного законодательства судом оценивается как существенное, влекущее отмену решения о привлечении к административной ответственности.
Кроме того, согласно требованиям частей 1, 2 статьи 29.8 КоАП Российской Федерации протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. (пункт 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 10 июня 2010 года № 13).
В ходе рассмотрения протеста прокурора Краснослободского района Республики Мордовия на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района от 26 августа 2010 года, судом установлено, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, протокол его рассмотрения не составлялся, чем нарушены вышеуказанные требования статьи 29.8 КоАП Российской Федерации.
Данное нарушение административного законодательства судом также оценивается как существенное, влекущее отмену решения о привлечении к административной ответственности.
В связи с этим суд приходит к выводу об обоснованности протеста прокурора и удовлетворяет его.
Руководствуясь статьями 30.7-30.10 КоАП Российской Федерации
решил:
Протест прокурора Краснослободского района Республики Мордовия на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района № 151 от 26 августа 2010 года о назначении Брынову Александру Сергеевичу административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района № 151 от 26 августа 2010 года о назначении Брынову Александру Сергеевичу административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации.
Возвратить дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении Брынова Александра Сергеевича по статье 20.21 КоАП Российской Федерации, в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснослободского муниципального района на новое рассмотрение.
На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья Краснослободского районного
суда Республики Мордовия О.П. Ледяйкина