ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
25 февраля 2011 года г. Краснослободск
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Ледяйкина О.П.,
с участием секретаря судебного заседания Калебиной Н.В.
с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Владимирова Вячеслава Матвеевича, директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж»,
рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж»,
установил:
21 февраля 2011 года государственным инспектором Краснослободского района по пожарному надзору Маркияновым А.В. в отношении Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» (далее ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж») составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 21 февраля 2011 года указанным государственным инспектором было проведено обследование здания ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж», расположенного по адресу: адрес -1 в результате которого был выявлен факт нарушения указанным юридическим лицом требований пожарной безопасности, поименованных в протоколе об административном правонарушении от 21 февраля 2011 года.
Так, государственным инспектором Краснослободского района по пожарному надзору Маркияновым А.В. было установлено, что ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года, что выражается в следующем: не проведены эксплутационные испытания наружных лестниц (пункт 41); в общежитии №2 электропроводка выполнена с нарушением ПУЭ (пункт 57); обслуживающий персонал общежития №2 не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (пункт 12.9).
В соответствии с протоколом №2 от 21 февраля 2011 года, составленным государственным инспектором Краснослободского района по пожарному надзору Маркияновым А.В. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в 15 часов 30 минут 21 февраля 2011 года применен временный запрет деятельности ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж».
Заслушав объяснения законного представителя юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу, Владимирова В.М. допросив свидетеля - государственного инспектора Краснослободского района по пожарному надзору Маркиянова А.В., составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из объяснений законного представителя юридического лица ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» Владимирова В.М. и показаний свидетеля Маркиянова А.В. следует, что ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» на праве оперативного управления принадлежит здание общежития №2 ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж», расположенное по адресу: адрес -2 Адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении № от 21 февраля 2011 года, как адрес - 1, является ошибочным. Факт проведения проверки соблюдения ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» требований противопожарной безопасности при эксплуатации общежития №2, расположенного по адресу: адрес- 2 не оспаривался законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
Таким образом, судьей установлено, что место совершения административного правонарушения находится по адресу: адрес - 2
21 февраля 2011 года государственным инспектором Краснослободского района по пожарному надзору Маркияновым А.В. в ходе осмотра здания, расположенного по адресу: адрес-2, в котором находится общежитие №2 ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж», установил, что не проведены эксплутационные испытания наружных лестниц (пункт 41); в общежитии №2 электропроводка выполнена с нарушением ПУЭ (пункт 57); обслуживающий персонал общежития №2 не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (пункт 129).
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей государственный инспектор Краснослободского района по пожарному надзору Маркиянов А.В. применил временный запрет деятельности общежития №2 ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» (л.д.4).
Из протокола № о временном запрете деятельности указано, что данный протокол составлен 18 февраля 2011 года и приостановление деятельности вышеуказанного общежития государственный инспектор применил с 15 часов 30 минут 21 февраля 2011 года.
Из объяснений законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Владимирова В.М. и показания свидетеля Маркиянова А.В. установлено, что временный запрет деятельности ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» в части эксплуатации общежития №2 применен с 15 часов 30 минут 21 февраля 2011 года. Дата принятия решения о временном запрете деятельности, указанная в протоколе №2, как 18 февраля 2011 года является ошибочной.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что временный запрет деятельности ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» в части эксплуатации здания общежития №2, расположенного по адресу: адрес-2, был применен с 15 часов 30 минут 21 февраля 2011 года.
Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Согласно Правилам пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (пункт 57). Согласно Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 года соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке (пункт 2.1.21); соединение и ответвление проводов и кабелей, за исключением проводов, проложенных на изолирующих опорах, должны выполняться в соединительных и ответвительных коробках, в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимов, в специальных нишах строительных конструкций, внутри корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин. При прокладке на изолирующих опорах соединение или ответвление проводов следует выполнять непосредственно у изолятора, клицы или на них, а также на ролике (пункт 2.1.26); при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. (пункт 2.1.37);
наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям (пункт 41);
обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала (пункт 129).
Тот факт, что в здании общежития ФОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж», расположенном по адресу: адрес-2 февраля 2011 года Маркияновым А.В., государственным инспектором Краснослободского района по пожарному надзору, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении от 21 февраля 2011 года, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 21 февраля 2011 года, составленным государственным инспектором Краснослободского района по пожарному надзору Маркияновым А.В. (л.д.2), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 12 от 21 февраля 2011 года (л.д. 5-6), протоколом о временном запрете деятельности № 2 (л.д.4), предписанием №, а также объяснениями законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Владимировым В.М. и сомнений не вызывает.
Как следует из объяснений Владимирова В.М. вину в совершении данного административного правонарушения он признает, в настоящее время им приняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно устранили нарушения ПУЭ при эксплуатации электропроводки. Также на устранение других выявленных нарушений необходимо 14 дней, так как за этот период будут проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и обслуживающий персонал общежития будет обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании государственный инспектор Маркиянов А.В.
Согласно статье 38 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении помещение, расположенное по адресу: адрес-2, принадлежит на праве оперативного управления ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж».
Из объяснений законного представителя ФГОУ СПО «Краснослободский аграрнй колледж» следует, что указанное помещение используется ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж».
Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в том числе и в случае угрозы жизни или здоровью людей,
Очевидно, что по своему характеру совершенное административное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку выявленные в помещение общежития №2 ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж», расположенном по адресу: адрес-2, принадлежащем на праве оперативного управления ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж», нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях общежития.
Из объяснений законного представителя юридического лица следует, что для устранения выявленных недостатков им необходим 14-дневный срок.
Учитывая данные обстоятельства, а, также принимая во внимание, что нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, выявлены во всем здании общежития №2 ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж», площадью 802,6 кв.м., расположенном по адресу: адрес-2, учитывая требования статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю целесообразным назначить ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания общежития №2, расположенного по адресу: адрес-2, сроком на 30 суток. Судья считает, что именно такой срок административного приостановления деятельности ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный коллеж» в части эксплуатации здания общежития №2, расположенного по адресу: адрес-2, необходим юридическому лицу для устранения нарушений пожарной безопасности. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое, как следует из объяснений законного представителя Владимирова В.М. является тяжелым, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФГОУ СПО «Краснослободский аграрный колледж» не выявлены, ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось.
Исходя из изложенного, и руководствуясь статьей 3.12, частью 1 статьи 20.4, статьями 23.1, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» в части эксплуатации общежития №2, расположенного по адресу: адрес-2, площадью 802, 6 кв. метра, сроком на 30 (тридцать) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» по эксплуатации общежития №2, расположенного по адресу: адрес-2, площадью 802,6 кв. метра, срок временного запрета деятельности с 15 часов 30 минут 21 февраля 2011 года по 25 февраля 2011 года (четверо суток).
Разъяснить законному представителю Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснослободский аграрный колледж» о том, что согласно части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Краснослободского районного суда
Республики Мордовия О.П. Ледяйкина