Административное дело №5-16/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 апреля 2011 г. г. Краснослободск
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Л.А.Чижикова,
с участием представителя муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия – директора Б.Н.Жигорева, действующего на основании Устава,
представителя Волжско-Окского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – старшего государственного инспектора отдела энергетического надзора по Республике Мордовия С.М. Курчева,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП Российской Федерации, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, юридический адрес: <адрес>, основной государственный регистрационный номер №, идентификационный номер налогоплательщика №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
06 апреля 2011 г. в 16 часов на основании распоряжения заместителя руководителя Волжско – Окского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Рязанова от 24 марта 2011 г. № проведена плановая проверка по соблюдению Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго России N 6 от 13 января 2003 г., и Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М – 016-2001 РД 153-34.0-03.150-00. (далее МОП по ОТ (ПБ) при ЭЭ), утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 05 января 2001 г. N 3, приказом Минэнерго Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 163, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> В результате проверки выявлены нарушения вышеуказанных правил, а именно не проведена проверка состояния, измерения и испытания электрооборудования в помещении мастерской, (приложение 3 ПТЭЭП), отсутствует электротехнический персонал для безопасного обслуживания электроустановок и не заключен договор на обслуживание со специализированной организацией (пункт 1.2.1 ПТЭЭП), отсутствует запирающее устройство на дверки рубильника - 0.4 кВ в помещении мастерской (пункт 2.2.4 ПТЭЭП), не заземлены деревообрабатывающие станки и рубильник - 0.4 кВ в помещении мастерской (пункт 2.7.6 ПТЭЭП), на вращающихся частях механизма электроциркулярки, находящейся в помещении мастерской, нет ограждений (пункт 4.4.1 МОП по ОТ (ПБ) при ЭЭ), соединения, ответвлений осветительной электропроводки выполнено скрутками в помещении мастерской (пункт 1.2.2. ПТЭЭП), отсутствуют светильники для освещения помещения мастерской (пункт 2.12.2. ПТЭЭП), кабельная линия КЛ-0.4 кВ питающая ВРУ-0.4 кВ в помещении мастерской проложена по деревянному карнизу, то есть по горючему основанию (пункт 1.2.2. ПТЭЭП), тем самым муниципальное общеобразовательное учреждение «Гуменская средняя общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании представитель муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» Б.Н.Жигорев вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП Российской Федерации признал полностью и пояснил, что с выявленными нарушениями энергической безопасности согласен, обязуется их устранить.
Представитель Волжско-Окского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.М. Курчев пояснил, что в действиях Муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП Российской Федерации, выявленные в ходе проверки нарушения влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей, создают угрозу пожаров и аварий, поэтому необходимо назначить административного наказания в виде административное приостановление деятельности школьной мастерской, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя Волжско-Окского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, находит вину муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП Российской Федерации, установленной, что подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от 06 апреля 2011 г., составленным старшим государственным инспектором отдела энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско – Окского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.М. Курчевым в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» по статье 9.11 КоАП Российской Федерации, согласно которому 06 апреля 2011г. в 16 часов была проведена плановая проверка в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, расположенного по адресу: <адрес>, на основании распоряжения на проведение плановой проверки № от 24 марта 2011 г. по соблюдению ПТЭЭП и МОП по ОТ (ПБ) при ЭЭ. В результате выявлены нарушения вышеуказанных правил, а именно:
l. He проведена проверка состояния, измерения и испытания электрооборудования в помещении мастерской. Согласно приложению 3 ПТЭЭП. сроки испытания измерения сопротивления изоляции КЛ-0.4 кВ - 1 раз в 3 года для кабельных линий на закрытых территориях (подстанции, заводы и др.).
2. Отсутствует элетротехнический персонал для безопасного обслуживания электроустановок и не заключен договор на обслуживания со специализированной организацией. Согласно пункту 1.2.1 ПТЭЭП, эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от сложности работ по эксплуатации электроустановок у потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.
3. Отсутствует запирающее устройство на дверки рубильника -0.4 кВ в помещении мастерской. Согласно пункту 2.2.4 ПТЭЭП, токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается
открытая установка аппаратов без защитных кожухов. Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала.
4. Не заземлены деревообрабатывающие станки и рубильник-0.4 кВ в помещении мастерской. Согласно пункту 2.7.6 ПТЭЭП, каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника.
5. На вращающихся частях механизма электроциркулярки, находящейся в помещении мастерской, нет ограждений. Согласно пункту 4.4.1 МОП по ОТ (ПБ) при ЭЭ, не допускается снимать ограждения вращающихся частей работающих электродвигателя и механизма.
6. Соединения, ответвлений осветительной электропроводки выполнено скрутками в помещении мастерской. Согласно пункту 1.2.2. ПТЭЭП, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов в частности правил устройства электроустановок (ПУЭ), согласно пункту 2.1.21. изд. 6 ПУЭ, соединения ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опресовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и.т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, установленными в установленном порядке.
7. Отсутствуют светильники для освещения помещения мастерской. Согласно пункту 2.12.2. ПТЭЭП, рабочее и аварийное освещение во всех помещениях, на рабочих местах, открытых пространствах и улицах должно обеспечивать освещенность в соответствии с установленными требованиями. Применяемые при эксплуатации электроустановок светильники рабочего и аварийного освещения должны быть только заводского изготовления и соответствовать требованиям государственных стандартов и технических условий.
8. Кабельная линия КЛ-0.4 кВ питающая ВРУ-0.4 кВ в помещении мастерской проложена по деревянному карнизу, то есть по горючему основанию. Согласно пункту 2.3.18. изд. 6 ПУЭ, кабельные сооружения и конструкции, на которых укладываются кабели, должны выполняться из несгораемых материалов.
Таким образом, не обеспеченно выполнение выше указанных правил, то есть в действиях муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП Российской Федерации;
- распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района от 24 марта 2011 г. №;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № А от 06 апреля 2011 г., согласно которому с 01 апреля 2011 г. по 06 апреля 2011 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Волжско-Окского Управления федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору А.В. Рязанова на проведение проверки от 24 марта 2011 г. № 275 была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований ПТЭЭП и МОП по ОТ (ПБ) при ЭЭ, в частности электроизмерения электрооборудования проведены электронной лабораторией ООО «Этрон» г. Краснослободска от
11 августа 2009 г. не в полном объеме (отсутствуют электроизмерения по школьной мастерской и столовой) (ПТЭЭП, приложение 3); для безопасной эксплуатации электроустановок отсутствует подготовленный электротехнический персонал и не заключен договор на обслуживание (пункт 1.2.1. ПТЭЭП); не закрыты на замок дверь силовой распределительной сборки- 0,4 кВ, расположенной в электрощитовой школы и дверь рубильника-0.4 кВ в школьной мастерской (пункт 2.2.4. ПТЭЭП); не заземлены следующие электроустановки: рубильник-0.4 кВ и деревообрабатывающие станки в
мастерской, электроводонагреватель в столовой, щит управления и металлический корпус магнитных пускателей в газовой котельной (пункт 2.7.6. ПТЭЭП); не занулена броня КЛ-0.4 кВ в распределительной сборки - 0.4 кВ электрощитовой школы (пункт 2.7.6. ПТЭЭП); на вращающих частях механизма электроциркулярки, находящейся в школьной мастерской, нет ограждения (пункт 4.4.1. МОП по ОТ (ПБ) при ЭЭ); соединения, ответвлений осветительной электропроводки в школьной мастерской выполнено скрутками (пункт 1.2.2. ПТЭЭП); отсутствуют светильники для освещения помещения «мастерской» (пункт 2.12.2.ПТЭЭП);
- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии №;
- свидетельством о постановки на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии №.
Оценив представленные доказательства, суд признает их полученными в установленном законом порядке.
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, пожаров и аварий 06 апреля 2011 г. в 16 часов произведен временный запрет деятельности электроустановок в помещении мастерской муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» (протокол о временном запрете деятельности юридического лица № от 06 апреля 2011 г.).
Суд, принимая во внимание признание вины представителем муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» Б.Н. Жигоревым как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что допущенные нарушения влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей, создают угрозу пожаров и аварий, назначает наказание в виде административного приостановления деятельности помещения мастерской муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» на срок 30 суток со дня временного запрета его деятельности 06 апреля 2011 г., что, по мнению суда, будет способствовать достижению целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.6, 29.10 КоАП Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Гуменская средняя общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещения мастерской муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня временного запрета деятельности помещения мастерской муниципального общеобразовательного учреждения «Гуменская средняя общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия с 06 апреля 2011 г.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья - Л.А.Чижикова