ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
16 апреля 2012 года г. Краснослободск
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Ледяйкина О.П.,
с участием секретаря судебного заседания Калебиной Н.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей ФАП <адрес> бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «..... центральная районная больница» Цыгановой Татьяны Петровны <данные изъяты>
установил:
27 марта 2012 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах Ш*** в отношении заведующей ФАП <адрес> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «.... центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ РМ «.... ЦРБ») Цыгановой Т.П. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 11 февраля 2012 года в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «... основной общеобразовательной школе» (далее по тексту МБОУ «.. основная общеобразовательная школа»), расположенной по адресу: <адрес> заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом (далее по тексту Модовскопаркинским ФАП) ГБУЗ РМ «.... ЦРБ» Цыгановой Татьяной Петровной, в нарушение раздела 12 п. 12.1 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не подано экстренное извещение по ф. 058/у «Экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку» о случаях головного педикулеза у учащихся МБОУ «.... основой общеобразовательной школы» С*** <данные изъяты>; Ч*** <данные изъяты>; Б*** <данные изъяты>, в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания, то есть в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в Краснослободском районе», расположенный по адресу: <адрес>
В нарушение пунктов 10.1, 14.1, 14.2, 14.3 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не проведены санитарно-противоэпидемиологические мероприятия в школе (не отстранила детей от посещения образовательного учреждения до излечения и получения результатов контрольного осмотра), что подтверждается выявлением 15 февраля 2012 года врачом ГБУЗ РМ «.... ЦРБ» П**** головного педикулеза при проведении профилактического осмотра у учащихся МБОУ «.... основной общеобразовательной школы» С*** <данные изъяты>, Ч*** <данные изъяты>, Б*** <данные изъяты> (экстренное извещение по ф.058/у № 8, 9, 10 от 15 февраля 2012 года), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 39-40).
Заслушав объяснения лица в отношении, которого ведется производство по делу, Цыганову Т.П., допросив свидетеля – специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Темниковском, Теньгушевском районах Ш***, составившую протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что заведующая ФАП с. Мордовские Парки ГБУЗ РМ «.... центральная районная больница» Цыганова Т.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из трудовой книжки Цыгановой Т.П. следует, что 1 апреля 1985 года она назначена на должность заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом (л.д.10).
В соответствии с пунктом 1.3 должностной инструкции заведующая фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> руководствуется в работе настоящей должностной инструкцией, законодательными и нормативными документами Российской Федерации по вопросам охраны здоровья населения а также распоряжениями и указаниями вышестоящих должностных лиц. (л.д.8-9).
Из копии журнала учета инфекционных заболеваний ф. 060у (13-14), копии медицинской карты ф. 112/у «История развития ребенка» на Б*** <данные изъяты> (л.д. 15-17), Ч*** <данные изъяты> (л.д. 18-20), С*** <данные изъяты> (л.д. 21-24); копии журнала осмотра школьников на педикулез и чесотку январь, февраля 2012 года (л.д. 25-29) усматривается, что у учащихся МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» Б***, Ч*** и С*** был выявлен головной педикулез.
Согласно письма Главного врача Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ в Краснослободском районе» Х** № 02/74 от 28 февраля 2012 года экстренные извещения об инфекционном заболевании, пищевом остром отравлении, необычной реакции на прививку заведующая ФАП Цыганова Т.П. не подала. Также не поставила в известность о выявлении головного педикулеза директора МДОУ «... основной общеобразовательной школы» К***, и не вывела из коллектива учащихся с головным педикулезом (Ч***С***, Б***) (л.д. 1).
Из экспертного заключения № 4 от 22 марта 2012 года следует, что фельдшером ... ФАП ГБУЗ РМ .... ЦРБ» Цыгановой Татьяной Петровной в нарушение Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» раздела 12, п. 12.1 не поданы экстренные извещения по ф.058/у экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом остром отравлении, необычной реакции на прививку» о случаях головного педикулеза учащихся МБОУ «.... основной общеобразовательной школы: С*** <данные изъяты>; Ч*** <данные изъяты>; Б*** <данные изъяты> в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания (л.д. 36-37).
Из объяснительной заведующей .... ФАП Цыгановой Т.П. от 7 марта 2012 года усматривается, что 11 февраля 2012 года при осмотре ... школы. У трех школьниц на волосистой части голвы были обнаружены гниды: Б*** <данные изъяты> Ч*** <данные изъяты> С*** <данные изъяты> Была проведена двух кратная обработка препаратом Веда-2. школьники были отстранены от занятий в школе. Результат осмотра был зафиксирован в школе в санитарном журнале в 112 Ф инфекционном журнале и в журнале осмотра школьников. Экстренное извещение забыла подать во время (л.д. 30).
При рассмотрении дела об административном правонарушении Цыганова Т.П. суду объяснила, что выявив у учащихся Б***, Ч*** и С*** головной педикулез, она зафиксировала данное заболевание во всех необходимых документах, а именно в журнале учета инфекционных заболеваний, медицинских картах ф. № 112/у, а также в Журнале осмотра школьников на педикулез и чесотку, провела обработку больных, однако забыла направить экстренное извещение формы №058/у в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в Краснослободской районе». Вину в совершенном административном правонарушении признает полностью, обязуется в последующем не совершать административных правонарушений. Кроме того объяснила, что в медицинских картах ф. №012/у Б*** и Ч*** ею ошибочно указано, что головной педикулез у указанных больных выявлен 11 февраля 2011 года, в действительности данное заболевание у Б*** и Ч*** она выявила 11 февраля 2012 года.
Свидетель Ш*** – специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах, при рассмотрении дела об административном правонарушении показала, что в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических правил было выявлено, что заведующей .... ФАП ГБУЗ РМ «... ЦРБ» Цыгановой Т.П. при выявлении инфекционного заболевания головной педикулез у учащихся МБОУ «.... основная общеобразовательная школа» Б***, Ч*** и С*** не было направлено экстренное извещение ф. №058/у в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в Краснослободском районе».
Свидетель Ш*** также пояснила, что в материале дела об административном правонарушении ею ошибочно было указано, что Ч*** 00.00.00. года рождения, в действительности же Ч*** 00.00.00. года рождения.
Таким образом, судья приходит к выводу, что у Ч*** 00.00.00. года рождения, Б*** 00.00.00. года рождения и С*** 00.00.00. года рождения, при осмотре 00.00.00. заведующей ... ФАП Цыгановой Т.П. был выявлен головной педикулез.
Указанные доказательства сомнений в их достоверности не вызывают.
Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно части 3 статьи 33 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (в редакции от 7 декабря 2011 года) все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации организациями здравоохранения по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно пункту 12.1, раздела 12 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 7 июня 2003 года), о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных и других организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также врачи и средние медицинские работники, занимающиеся частной медицинской практикой, в течение 2 часов сообщают по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме посылают экстренное извещение по установленной форме в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания (независимо от места проживания больного).
Таким образом, судья приходит к выводу, что заведующая ФАП с. Мордовские Парки ГБУЗ РМ «.... центральная районная больница» Цыганова Татьяна Петровна не обеспечила выполнение требований санитарного законодательства, не подав экстренного извещения в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в Краснослободском районе» по форме 058/у о случае головного педикулеза у учащихся МБОУ «... основной общеобразовательной школы» то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, судья приходит к выводу, что заведующая ФАП ... ГБУЗ РМ «... центральная районная больница» Цыганова Т.П. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и несет ответственность за совершение указанного административного правонарушения, как должностное лицо, поскольку обязанность подачи экстренного извещения по форме 058/у лежит на ней в силу исполняемых ею обязанностей заведующей фельдшерско-акушерским пунктом.
Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Цыгановой Т.П. судья в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает признание ею вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Цыгановой Т.П., судьей не установлено.
При назначении Цыгановой Т.П. наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих, а также то, что Цыганова Т.П. ранее к административной ответственности не привлекалась, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья считает, что менее строгий вид административного наказания в виде предупреждения не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола
Исходя из изложенного, и руководствуясь статьей 6.3, статьями 23.1, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать заведующую фельдшерско-акушерским пунктом ... ГБУЗ РМ «... центральная районная больница» Цыганову Татьяну Петровну <данные изъяты>, виновной в совершении административного пра вонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей нака зание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с 04091788060)
Расчетный счет - 40101810900000010002
ИНН – 1326193381 КПП – 132601001
Код ОКАТО – 89401000000
БИК – 048952001 КБК – 14111628000016000140
Наименование банка – получателя ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России.
Наименование платежа – административный штраф.
На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Рес публики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья
Краснослободского районного суда
Республики Мордовия О.П. Ледяйкина