Материал № 5-12/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Краснослободск
Республика Мордовия 31 августа 2012 г.
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия А.Н. Бурмистров,
с участием представителя юридического лица - руководителя Сельскохозяйственного производственного кооператива «Куликово» И.И. Нотина,
представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия – Ю.И. Ваганова, действующего по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица - Сельскохозяйственного производственного кооператива «Куликово», <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
СХПК «Куликово» 19 июля 2012 г. г. в 11 час. 00 мин. совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.
На основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия № 409 от 25 июня 2012 г., с 03 по 19 июля 2012 года, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении СХПК «Куликово». В соответствии с Уставом СХПК «Куликово» основными видами деятельности кооператива являются: производство переработка, хранение и реализация продукции сельского хозяйства: - торговля, закупочная, сбытовая деятельность; -оказание транспортных и иных услуг; так же любые иные виды деятельности, за исключением запрещенных законодательными актами РФ. В состав сельхозпредприятия СХПК «Куликово» входит отделении «Куликово», расположенное по адресу: <адрес>. Хозяйство постановлением главы администрации Краснослободского района №329 объявлено неблагополучным по лейкозу крупного рогатого скота. В ходе проверки установлено, что на молочно- товарной ферме СХПК «Куликово» <адрес> выявлены следующие нарушения: допускается: перегруппировка крупного рогатого скота внутри хозяйства без письменного разрешения ветеринарной службы ГБУ «Краснослободская РСББЖ»; РИД-положительные (вирусоносители вируса лейкоза КРС) животные (молодняк КРС, телки старше года) содержатся на калде и пастбище в общем стаде вместе с РИД-отрицательными животными (нарушение пункта 4.3. «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота» (утв. приказом Минсельхозпрода РФ от 11 мая 1999 г.N 359 -далее -Правил).
Сырое молоко от инфицированных вирусом лейкоза больных коров без пастеризации (кипячения), используют внутри хозяйства, для внутрихозяйственных нужд, реализуют населению (нарушение п. 4.4. Правил). Молоко от здоровых и больных вирусом лейкоза крупного рогатого скота коров сдаивается в общий молокопровод и отправляется на молокоперерабатывающий завод. В виду отсутствия лаборатории в хозяйстве исследования молока на идентификационные показатели не проводятся, сырое молоко на перерабатывающий завод сопровождается товарно-транспортными накладными без указания данных идентификационных показателей (нарушение п.23 ст. 36 Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»).
Оздоровительные мероприятия проводятся с нарушением действующих Правил: больное лейкозом животное изолировано и убито с опозданием; новорождённый молодняк от больных коров остается в хозяйстве и обезличен; животные РИД-положительные находятся в общих группах; животных, зараженных вирусом ВЛКРС не изолируют и не размещают отдельно от здоровых животных на ферме (отделении, скотном дворе); животных с изменениями крови, характерными для лейкоза, признают больными, но не изолируют и не сдают немедленно на убой. Коров и нетелей, не инфицированных вирусом лейкоза, исследуют согласно Правил, только серологическим методом с интервалом 3 месяца. Вновь выявленных положительно реагирующих животных не переводят в группу инфицированных (нарушение п.п. 5.1, 5.2, 5.3 Правил).
В нарушении п.5.6. Правил, хозяйство проводило реализацию животных в возрасте до 9 месяцев и старше с учетом того, что их выращивали не изолированно от взрослых животных в обособленных помещениях.
Животные до 9 месяцев реализовываются за пределы хозяйства, района без разрешения районной ветеринарной службы. Ветеринарно-санитарная экспертиза мяса внутрихозяйственного убоя (клеймление) в лаборатории ВСЭ не проводится (нарушение статьи 21 Закона РФ «О ветеринарии»). Убой животных на мясо производится в неприспособленном помещении с нарушениями ветеринарно- санитарных правил и в антисанитарных условиях.
В хозяйстве (ферме) не проводят регулярно дезинфекцию животноводческих помещений и оборудования согласно установленному порядку, (нарушение пункта 5.9 Правил, пункта 3.1. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств»). У заведующего фермой отсутствует журнал (паспорта фермы), для регистрации результатов осмотра и проверки ветеринарным персоналом всех дойных животных, подтверждает не проведение данного осмотра и контроля качества санитарной очистки помещения и территории. В коровниках отсутствуют ёмкости для сбора последов и дезинфекции инвентаря, не установлены умывальники с мылом и полотенцем (нарушение пункта 2,7 Комплексного плана и Правил).
В соответствии со статьей 18. Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» в обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства входит:
п. 1.Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
п.2.Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
А) осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
Б) соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
Д) соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
Е) выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Статья 21.
П. 1 Мясо, мясные и другие продукты убоя животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
П. 4 Запрещается реализация и использование для пищевых целей мяса, молока не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
В нарушение вышеуказанных требований закона СХПК «Куликово» на момент проверки осуществляло животноводческую деятельность в нарушение действующих ветеринарных норм и правил, создавая угрозу здоровья животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
В судебном заседании представитель юридического лица СХПК «Куликово» И.И. Нотин вину признал полностью.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия Ю.И. Ваганов пояснил, что в ходе проведения проверки исполнения ветеринарного законодательства, СХПК «Куликово», установленные в ходе проверки нарушения относятся к нарушениям ветеринарных правил и создают реальную угрозу здоровью животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав председателя СХПК «Куликово» И.И. Нотина, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия Ю.И. Ваганова, находит вину СХПК «Куликово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, установленной, что подтверждается следующими доказательствами:
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица № от 25 июня 2011 г. (л.д.9-10);
- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № от 26 июня 2012 г. (л.д. 8);
- актом проверки № 409 от 19 июля 2012 г., согласно которому на основании распоряжения № от 25 июня 2012 г. проведена проверка ветеринарного законодательства с 03 июля по 06 июля 2012 года в отношении СХПК «Куликово», в ходе которой выявлены нарушения. Председатель СХПК «Куликово» с актом проверки ознакомлен, копия получена, о чем в акте имеется его собственноручная подпись (л.д.5-7);
- протоколом об административном правонарушении №24 от 19 июля 2012 г., из которого усматривается, что в действиях СХПК «Куликово» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП. При составлении протокола руководитель СХПК «Куликово» И.И. Нотин пояснил, что «с протоколом согласен». Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации разъяснены (л.д. 1-4);
- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2012 г. серии №(л.д.12);
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации серии № (л.д.11).
- уставом СХПК «Куликово» (л.д.13-15);
- копией постановления главы Краснослободского района Республики Мордовия от 28 ноября 2003 г. № 329 «О введении ограничительных мероприятий по лейкозу в СХПК «Куликово», СХА «Свободный труд» <адрес> Республики Мордовия с комплексным планом организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий по оздоровлению от лейкоза крупного рогатого скота в СХПК «Куликово» <адрес> (л.д. 17-22);
- фототаблицей (л.д. 54-59);
-результатами исследований по экспертизам ( л.д.29-30);
Оценивая доказательства в соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, суд признает их полученными в установленном законом порядке.
Переходя к вопросу о мере наказания, суд не находит обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание. При определении вида наказания суд учитывает положения части 1 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации, согласно которой административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП Российской Федерации, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая то, что административным органом по настоящему делу временный запрет деятельности в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица не применялся, принимая во внимание обстоятельства правонарушения, суд считает необходимым назначить СХПК «Куликово» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, полагая, что в этом случае будут достигнуты цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.6, 29.10 КоАП Российской Федерации,
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив «Куликово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: - Наименование получателя - УФК по РМ (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ), - счет получателя платежа: 40101810900000010002,- банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России в г. Саранске; - ИНН - 1328903478; - КПП - 132601001; - БИК - 048952001; - ОКАТО - 89401000000; - КБК – 08111690040046000140. В графе «Назначение платежа» указывается – «Штраф» и его сумма, номер дела.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья - А.Н. Бурмистров