Материал № 5-13/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Краснослободск
Республика Мордовия 04 сентября 2012 г.
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия А.Н. Бурмистров,
с участием представителя юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью АПО «Мокша» С.Н. Мещерякова, действующего по доверенности,
представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия – П.М. Федосеева, действующего по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Агропромышленное объединение «Мокша», юридический адрес: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Гумны, ул. Молодежная, д. 29, <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
ООО АПО «Мокша» 23 июля 2012 г. г. в 14 час. 30 мин. совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.
На основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия № 408 от 25 июня 2012 г., с 04 по 23 июля 2012 года, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО АПО «Мокша». В соответствии с Уставом АПО «Мокша» общество осуществляет следующие виды деятельности: производство, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; оказание услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям; торговые операции; иные виды деятельности не запрещенные действующим законодательством. В ходе проверки установлено, что Шаверское отделение ООО АПО «Мокша», считается неблагополучным по лейкозу крупного рогатого скота, так как комплекс оздоровительных мероприятий проводится не качественно и не в полном объёме, в связи с чем при диагностических исследованиях как по РИД - исследованиям так и по гематологическим исследованиям выявляются животные вирусоносители, и больные лейкозом. В нарушение требований «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота» (утв. приказом Минсельхозпрода РФ от 11 мая 1999 г. N 359) (далее - Правил) на неблагополучной по лейкозу молочно-товарной ферме ООО АПО «Мокша» Шаверское отделение РИД-положительные животные (вирусоносители вируса лейкоза КРС) молодняк КРС, и телки старше года содержаться на калде в общем стаде вместе с РИД-отрицательными животными. Сырое молоко от инфицированных и больных коров оздоравливаемого стада используют внутри хозяйства без пастеризации (кипячения), молоко от здоровых и больных вирусом лейкоза КРС сдаивается в общий молочный танк, охлаждается и отправляется на сыродельный завод (нарушения 4.3, 4.3, и 5,1, п. 4.4. Правил).
Оздоровительные мероприятия проводятся с нарушением действующих Правил. Больные животные не изолируются, их убой производиться с опозданием; молодняк от больных коров остается в хозяйстве и обезличивается; РИД-положительные телки в возрасте от 6 месяцев оставлены в хозяйстве. Животных, зараженных вирусом ВЛ КРС не изолируют и не размещают отдельно от здоровых животных на ферме немедленно (отделении, скотном дворе). (нарушение пунктов 5.1. 5.3. Правил). Животных с изменениями крови, характерными для лейкоза не сдают немедленно на убой. Работа по созданию стада, свободного от ВЛКРС, путем замены инфицированных коров здоровыми животными не организована (нарушение 5.4. Правил). Реализация животных в возрасте до 9 месяцев и старше, выращенных не изолированно от взрослых животных, производится прочим лицам за пределы хозяйства, района, населению, без разрешения районной ветеринарной службы (нарушении пункта 5.6 Правил).
Клеймление мяса производят лишь в случае отправления на ярмарку, клеймление мяса для использования внутри хозяйства не проводится (нарушение ст.21 Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» (далее Закона). Убой животных на мясо производится в неприспособленном помещении с нарушениями ветеринарно-санитарных правил и в антисанитарных условиях.
Вход на внутреннюю территорию фермы для содержания КРС ООО АПО «Мокша» Шаверское отделение свободный, санпропускник отсутствует. Въезд транспорта на территорию фермы свободный, дезбарьер отсутствует. Вход на территорию фермы осуществляется без смены собственной одежды и обуви на спец.одежду. Территория МТФ не огорожена по периметру, территория ферм занавожена, навоз вывозится, но не буртуется и не подвергается обеззараживанию. Не оборудовано навозохранилище, где организовано обеззараживание навоза (нарушением п. 3.2. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» (Утверждены Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССС 29 сентября 1986г.).
В соответствии с Законом помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья (ст. 13). Из статьи 18 Закона следует, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных молоко, молочные продукты, яйца иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их использования для пищевых целей (статья 21 Закона).
В нарушение вышеуказанных требований Закона ООО АПО «Мокша»» на момент проверки осуществляло животноводческую деятельность в нарушение действующих ветеринарных норм и правил, создавая угрозу здоровья животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО АПО «Мокша» вину признал полностью.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия П.М. Федосеев пояснил, что в ходе проведения проверки исполнения ветеринарного законодательства, ООО АПО «Мокша», установленные в ходе проверки нарушения относятся к нарушениям ветеринарных правил и создают реальную угрозу здоровью животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав председателя ООО АПО «Мокша» С.Н. Мещерякова, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия П.М. Федосеева, находит вину ООО АПО «Мокша» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, установленной, что подтверждается следующими доказательствами:
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица № от 25 июня 2011 г. (л.д.2-3);
- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки №185 от 26 июня 2012 г. (л.д. 1);
- актом проверки № от 23 июля 2012 г., согласно которому на основании распоряжения № от 25 июня 2012 г. проведена проверка в отношении ООО АПО «Мокша», в ходе которой выявлены нарушения. Генеральный директор ООО АПО «Мокша» С.И. Беляков с актом проверки ознакомлен, копия получена, о чем в акте имеется его собственноручная подпись (л.д.35-38);
- протоколом об административном правонарушении №17 от 23 июля 2012 г., из которого усматривается, что в действиях ООО АПО «Мокша» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП. При составлении протокола законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО АПО «Мокша» С.И. Беляков от дачи объяснений отказался, сославшись на статью 51 Конституции Российской Федерации. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации разъяснены (л.д. 4-6);
- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 13 №001359945(л.д.13);
- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 13 №001359834 (л.д.12).
- уставом ООО АПО «Мокша» (л.д.7-11);
- договором купли-продажи сельскохозяйственных животных от 17 марта 2011 г., приложением №1 к договору; актом приема-передачи (л.д.27-30);
- договором купли-продажи сельскохозяйственных животных от 21 марта 2011 г., приложением №1 к договору; актом приема-передачи (л.д.31-34);
- копией постановления главы администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия № 182 от 25 сентября 2006 г. «О введении ограничительных мероприятий по лейкозу в СХПК «Прогресс», СХПК «Дубровки» ООО «Селищенское» Краснослободского района Республики Мордовия с дополнительным комплексным планом к комплексному плану оздоровительных мероприятий от лейкоза КРС, утвержденным Постановлением Главы администрации Краснослободского муниципального района № 182 от 25 сентября 2006 г., в ООО АПО «Мокша» отделение Шаверское на 2012 г., в связи с реорганизацией СХПК «Прогресс» (л.д. 22-26);
- фототаблицей (л.д. 55-59);
-результатами исследований по экспертизам (л.д.41-51).
Оценивая доказательства в соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, суд признает их полученными в установленном законом порядке.
Переходя к вопросу о мере наказания, суд не находит обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание. При определении вида наказания суд учитывает положения части 1 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации, согласно которой административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП Российской Федерации, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая то, что административным органом по настоящему делу временный запрет деятельности в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица не применялся, принимая во внимание обстоятельства правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО АПО «Мокша» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, полагая, что в этом случае будут достигнуты цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.6, 29.10 КоАП Российской Федерации,
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью Агропромышленное объединение «Мокша» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: - Наименование получателя - УФК по РМ (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ), - счет получателя платежа: 40101810900000010002,- банк получателя - ГРКЦ Национального банка РМ Банка России в г. Саранске; - ИНН - 1328903478; - КПП - 132601001;- БИК - 048952001;- ОКАТО - 89401000000; - КБК – 08111690040046000140. В графе «Назначение платежа» указывается – «Штраф» и его сумма, номер дела.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья - А.Н. Бурмистров