Административное дело № 12-45/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснослободск 11 ноября 2011 года

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора ООО «***» В.И.Романцова,

его представителя - адвоката А.П. Носарева, действующего на основании ордера № 69 от 03 ноября 2011 года, при секретаре Л.П. Ведищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу В.И. Романцова на постановление начальника отдела государственного лесного контроля и надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васина от 13 июля 2011 года № 125 в отношении

Романцова Виктора Ивановича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В.И. Романцов на основании указанного выше постановления от 13 июля 2011 года № 125 был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП Российской Федерации, на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе на постановление В.И. Романцов просит его отменить в связи с нарушением процессуального порядка привлечения его к ответственности и отсутствия оснований для привлечения. В нарушение требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении он не присутствовал, ничего об этом не знал, процессуальные права, в том числе право иметь защитника, ему не разъяснялись. В нарушение статьи 28.5 КоАП Российской Федерации протокол был составлен через 13 дней после проведения проверки, а не немедленно после выявления нарушения, как того требует, закон. Вопреки требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» безосновательно была проведена внеплановая проверка без согласования с органами прокуратуры. О проведении проверки он не уведомлялся, при ее проведении не присутствовал, хотя осмотр территории должен был проводиться с его участием. В.И. Романцов просит признать обжалуемое постановление незаконным и отменить.

В судебном заседании В.И. Романцов и его защитник доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. В.И. Романцов показал, что правонарушения не совершал, все делянки были убраны, что подтверждается предоставленными им фотографиями, почему появился такой акт проверки, не соответствующий действительности, он пояснить не может.

В судебном заседании 03 ноября 2011 года начальника отдела государственного лесного контроля и надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васин с доводами жалобы не согласился, считал, что вынесенное в отношении В.И. Романцова постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 8.32 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06 июля 2011 года, 22 июня 2011 года в 11 часов во время патрулирования лесных участков, расположенных на землях лесного фонда ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество» Октябрьского участкового лесничества, государственным лесным инспектором Минлесхоза Республики Мордовия В*** с участием мастеров леса Б*** и В*** был произведен осмотр участков лесосеки в квартале 65 выдел 2 делянка 1, пл. - 1,9 га по РГП мягколиственному хозяйству, где лесопользователь ООО «***» производил заготовку древесины по договору купли-продажи от 02 апреля 2010 года № 9, срок окончания заготовки древесины лесопользователя ООО «***» 31 марта 2011 года. Согласно договору купли-продажи порубочные остатки должны складироваться в кучи или валы. Этого сделано не было. Весенняя доочистка лесосеки от порубочных остатков не проведена, низкотоварная древесина разбросана по всей территории лесосеки. Порубочные остатки в кучи не сложены. В результате действиями директора ООО «***» Романцова Виктора Ивановича была создана угроза возникновения лесного пожара и нарушены подпункты «а» и «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года№ 417.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 июня 2011 года, схемой и фототаблицей к нему;

- актом по результатам проверки соблюдения лесного законодательства от 22 июня 2011 года;

- приказом № 1 от 01 ноября 2007 года об исполнении В.И. Романцовым обязанностей директора ООО «***».

Таким образом, виновность В.И. Романцова материалами дела установлена, его действиям дана верная правовая оценка, обоснованно назначена мера наказания.

Приходя к такому выводу, суд отвергает доводы о допущенных по делу нарушениях процессуальных норм, влекущих его отмену.

Согласно пунктам 5, 14 и 20 договора купли-продажи от 11 мая 2010 года № 13, заключенного Минлесхозом Республики Мордовия (Продавцом) и ООО «***» (Покупателем) по поводу продажи лесных насаждений в квартале 65 выделе 2 делянке 1 Октябрьского участкового лесничества, передача и прием места рубки до и после заготовки лесных насаждений по настоящему договору осуществляется по акту приема-передачи места рубки. По условиям заготовки древесины отчистку места рубки от порубочных остатков следует проводить одновременно с заготовкой древесины до 20 декабря 2010 года способом сбора порубочных остатков в кучи со сжиганием их в пожаробезопасный период. При этом продавец имеет право в любое время осуществлять контроль за состоянием ииспользованием лесных участков, за соблюдением покупателем требований лесного и природоохранного законодательства и условий договора.

Учитывая, что проверка места рубки была проведена в рамках договорных отношений, доводы жалобы о нарушении при проведении проверки требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются несостоятельными.

О дате проведения проверки и дне составления протокола об административном правонарушении В.И. Романцов был извещен своевременно и надлежаще, что подтверждается копиями соответствующих уведомлений.

Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу реквизитов договора купли-продажи (даты и номера) является, по мнению суда, технической ошибкой, поскольку остальные данные (номер квартала, выдела, делянки и площадь участка) совпадают.

Представленные В.И. Романцовым договоры подряда на рубку лесных насаждений также не могут повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку по условиям договора купли-продажи обязанность очистки места рубки и передачи его продавцу возлагалась на покупателя, т.е. на ООО «***» (подпункты «м», «н» пункта 23 Договора от 11 мая 2010 года).

К объяснениям В.И. Романцова о том, что места рубок были очищены, суд относится критически, считая их способом защиты от предъявленного обвинения. Данные объяснения и информация, содержащаяся в представленных В.И. Романцовым суду фотографиях, опровергаются приведенными выше доказательствами вины правонарушителя.

С учетом изложенного, руководствуясь подпунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственного лесного контроля и надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васина от 13 июля 2011 года № 125 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП Российской Федерации, в отношении Романцова Виктора Ивановича оставить без изменения, жалобу В.И. Романцова - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд
Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение 10
дней с момента получения копии решения.

Судья И.Г. Варламов