Административное дело № 12-36/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Краснослободск, РМ Дата обезличена Дата обезличена
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Чижикова Л.А.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Гришина Дмитрия Геннадьевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника ТО УФМС по Республике Мордовия в Краснослободском муниципальном районе Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении Гришина Дмитрия Геннадьевича, Дата обезличена года рождения, уроженца г... Мордовской АССР, проживающего по адресу: Республика Мордовия, г..., ..., ..., ..., гражданина ..., с ... образованием, работающего ... ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Гришин Д.Г. на основании постановления начальника ТО УФМС по Республике Мордовия в Краснослободском муниципальном районе Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации за то, что Дата обезличена года в 17 часов 55 минут при проведении ОПМ «Маршрутка» по адресу: Республика Мордовия, г.... ..., ..., был выявлен гражданин Республики ... гр. Ш., который осуществлял трудовую деятельность на строительстве частного дома, принадлежащего Гришину Д.Г., то есть выполнял работу внутри дома, оклеивал обои, штукатурил стены, делал цементную стяжку на полах. Гришин Д.Г. привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики ... гр. Ш при отсутствии у него разрешения на работу, тем самым нарушил часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На постановление начальника ТО УФМС по Республике Мордовия в Краснослободском муниципальном районе Номер обезличен от Дата обезличена года Гришин Д.Г. подал жалобу, в которой просит отменить постановление начальника ТО УФМС по Республике Мордовия в Краснослободском муниципальном районе Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации по тем основаниям, что согласно постановления по делу об административном правонарушении он предоставлял работу гражданину Республики ... гр. Ш Однако гр. Ш у него по адресу: Республика Мордовия, г..., ..., ... не работал. Данного гражданина он увидел впервые Дата обезличена года, когда он приехал к нему из ... с целью осмотра его строящегося дома и оценки работ, которые необходимо было провести. После их встречи гр. Ш намеревался навестить своего земляка, проживавшего на ... г.... Республики Мордовия. В тот же день, около 18 часов ему позвонил гр.Ш и сообщил, что он задержан сотрудниками ТО УФМС по Республике Мордовия в Краснослободском муниципальном районе, причиной его задержания стало нахождение без регистрации на территории РФ. Так как в данный день он собирался в вечернее время ехать в ... он обещал гр. Ш взять его с собой, при этом он оставил ему свою сумку. Узнав о задержании гр. Ш, он приехал в вышеуказанный орган и передал гр. Ш его сумку, больше этого человека он не видел. Позже он был вызван сотрудниками ТО УФМС по Республике Мордовии в Краснослободском муниципальном районе, которые ему сообщили, что гр. Ш дал показания, из которых следовало, что он (Гришин) предоставлял ему жильё и работу. В вышеуказанный день у него в доме велись работы по установке подоконников, их производили ФИО1 и ФИО2, которые могут подтвердить изложенное им выше. Обжаловать постановление он не мог, так как дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, копию постановления ему не вручали. О вынесенном постановлении ему стало известно из постановления о возбуждении исполнительного производства, полученного им 07 июня 2010 года.
В судебном заседании Гришин Д.Г. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что копию постановления по делу об административном правонарушении он не получал. Заказное письмо на его имя не приходило. Извещение об этом не получал. О принятом решении он узнал из полученной им 07 июня 2010 года копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Суд, выслушав объяснения Гришина Д.Г., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Так, Гришин Д.Г. на основании постановления начальника ТО УФМС по Республике Мордовия в Краснослободском муниципальном районе Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации за то, что Дата обезличена года в 17 часов 55 минут при проведении ОПМ «Маршрутка» по адресу: Республика Мордовия, г...., ..., ..., был выявлен гражданин Республики ... гр.Ш., который осуществлял трудовую деятельность на строительстве частного дома, принадлежащего Гришину Д.Г., то есть выполнял работу внутри дома, оклеивал обои, штукатурил стены, делал цементную стяжку на полах. ФИО1 привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики ... гр.Ш. при отсутствии у него разрешения на работу, тем самым нарушил часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
Согласно материалам дела, Дата обезличена года в 17 часов 55 минут при проведении ОПМ «Маршрутка» по адресу: Республика Мордовия, г...., ..., ..., был выявлен гражданин Республики ... гр.Ш который осуществлял трудовую деятельность на строительстве частного дома, принадлежащего Гришину Д.Г., то есть выполнял работу внутри дома, оклеивал обои, штукатурил стены, делал цементную стяжку на полах. Гришин Д.Г. привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики ... гр.Ш. при отсутствии у него разрешения на работу, тем самым нарушил часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения Гришиным Д.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которому Дата обезличена года в 17 часов 55 минут при проведении ОПМ «Маршрутка» по адресу: Республика Мордовия, г...., ..., ..., был выявлен гражданин Республики ... гр.Ш., который осуществлял трудовую деятельность на строительстве частного дома, принадлежащего Гришину Д.Г., то есть выполнял работу внутри дома, оклеивал обои, штукатурил, делал цементную стяжку на полах. В ходе проверки было установлено, что гражданин Гришин Д.Г. привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики ... гр.Ш. при отсутствии у него разрешения на работу, тем самым нарушил часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- актом проверки УФМС России по Республике Мордовия ТО УФМС РФ по Республике Мордовия в Краснослободском муниципальном районе Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому на основании распоряжения начальника ТО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе Номер обезличен от Дата обезличена года была проведена проверка гражданина РФ Гришина Дмитрия Геннадьевича, Дата обезличена года рождения, проживающего по адресу: Республика Мордовия, г.... ..., ..., ..., в ходе которой был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации за привлечение к трудовой деятельности гражданина ... ... гр.Ш. при отсутствии у него разрешения на работу, что является нарушением часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- объяснениями гражданина Республики ... гр.Ш от 25 марта 2010 года, из которых усматривается, что с Дата обезличена года он находится на территории РФ. Дата обезличена года приехал в .... В ... находится с октября 2009 года. Проживает по ... ... в строящемся доме, принадлежащем гражданину РФ Гришину Дмитрию, отделывал дом, оклеивал обои, штукатурил, делал цементную стяжку. В г.... проживает без регистрации(без постановки на миграционный учет), без регистрации на работу.
О рассмотрении дела об административном правонарушении 09 апреля 2010 года Гришин Д.Г. был надлежаще и своевременно извещен лично 05 апреля 2010 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма л.д.22).
Вместе с тем, на рассмотрение дела об административном правонарушении Гришин Д.Г. не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. Было постановлено рассмотреть дело в отсутствие Гришина Д.Г.
Действия Гришина Д.Г. квалифицированы правильно, поскольку он в нарушении часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики ... гр.Ш. при отсутствии у него разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Постановление о привлечении Гришина Д.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации.
Сведения о надлежащем вручении Гришину Д.Г. копии обжалуемого постановления не представлены.
При таких обстоятельствах суд считает, что копия постановления начальника ТО УФМС по Республике Мордовия в Краснослободском муниципальном районе Номер обезличен от Дата обезличена года Гришиным Д.Г. получена 07 июня 2010 года, когда он получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства на основании обжалуемого постановления от 02 июня 2010 года, следовательно, Гришин Д.Г. срок для обжалования постановления не пропустил.
Согласно частям 1,2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Гришину Д.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, то есть в рамках санкции части 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, однако при этом не учтено нахождение у Гришина Д.Г. на иждивении малолетнего ребенка, 2003 года рождения, что по мнению суда в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП Российской Федерации, допускающей учет смягчающих обстоятельств, не указанных в КоАП Российской Федерации, могло рассматриваться как смягчающее административную ответственность.
Доводы Гришина Д.Г. о том, что он не предоставлял работу гражданину Республики ... Шарипову Н.Р., суд оценивает критически, считает их способом защиты, с учетом того, что они объективно другими доказательствами по делу объективно не подтверждаются и опровергаются показаниями гр. Ш
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым изменить постановление начальника ТО УФМС по Республике Мордовия в Краснослободском муниципальном районе Номер обезличен от Дата обезличена года, снизив размер назначенного наказания Гришину Д.Г. до минимального размера, поскольку при назначении наказания не учтено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, наличие у Гришина Д.Г. на иждивении малолетнего ребенка.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ТО УФМС по Республике Мордовия в Краснослободском муниципальном районе Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, в отношении Гришина Дмитрия Геннадьевича изменить в части размера наложенного административного штрафа, уменьшив его до 2 000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суда Республики Мордовия со дня его принятия.
Судья - Л.А. Чижикова