Именем Российской Федерации
16 февраля 2010 года
Красносельский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего Богачевой Е.Б.
При секретаре Ярдаковой С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувылева Виталия Васильевича к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о включении в стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, и назначении такой пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Кувылев В.В. обратился в суд с заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, мотивируя тем, что в ноябре 2008 года он обратился в УПФ РФ по Красносельскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда.. Однако, в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия документального подтверждения полной занятости в течение рабочего дня в качестве электросварщика. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года он вновь подал заявление в Пенсионный фонд. В назначении пенсии ему было отказано, так как за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно лимитно - заборных карт за ДД.ММ.ГГГГ по расходу электролита и карбида кальция, расход данного вещества ниже нормы на рабочем месте электросварщика ручной сварки предусмотренной для вредных условий труда. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ему не засчитана работа в должности электросварщика в <данные изъяты> - 1 год 9 месяцев 19 дней, работа в должности электросварщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и работа в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - в общей сложности более 10 лет. Данные периоды не засчитаны в стаж по причине отсутствия подтверждающих документов, так как руководство организаций не сдали их в Архивный отдел Управления делами Администрации г.Костромы и они утрачены. Полагает, что Пенсионный фонд не обоснованно не включил ему в трудовой стаж 10 лет 2 месяца 12 дней для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В судебном заседании Кувылев В.В. требования поддержал в полном объеме, уточнив их, и пояснил, что он сначала учился в <данные изъяты>, а потом в ДД.ММ.ГГГГ его направили на работу на <данные изъяты> электросварщиком третьего разряда, где он и работал длительное время. За это время это предприятие неоднократно переименовывалось, реорганизовывалось и образовывались новые предприятия, хотя он как работал на одном месте, так никуда и не уходил, никаких заявлений о переводах не писал, и что ему писали в трудовой книжке, не знал. В ДД.ММ.ГГГГ это предприятие стало называться <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>. Все это время он работал электросварщиком ручной сварки, было несколько бригад, и приходилось работать в две смены полный рабочий день. Никаких отвлечений с этой работы у него не было. Без электросварщиков завод бы не работал, так как они производили именно конструкции для строительства. Считает, что если зачесть в специальный стаж время работы только на этих предприятиях, то он приобретает право на назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Предоставить подтверждающие документы по этим предприятиям он не может в виду того, что все документы утрачены по вине работодателя. В связи с этим он и просит обязать ответчика включить ему в специальный стаж время работы в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 месяц 20 дней) в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 22 дня) в <данные изъяты>, признать за ним право на назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и обязать назначить ему такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с письменным заявлением за назначением такой пенсии в УПФ РФ по Красносельскому району.
Ответчик по делу - представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области по доверенности Кужахметова Ю.С. требования не признала, и пояснила, что к ним ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда обратился Кувылев В.В. Они проверили все представленные документы, провели документальную проверку на предприятиях, где он работал, и комиссия пришла к выводу, что назначить такую пенсию ему они не могут из-за отсутствия обязательных условий - документального подтверждения полной занятости в течение рабочего дня, документального подтверждения выполнения работ ручной сварки. Кувылеву было предложено предоставить дополнительные документы. ДД.ММ.ГГГГ Кувылев В.В. вновь обратился к ним с заявлением о назначении пенсии в связи с особыми условиями труда. Это заявление вновь было рассмотрено и так де отказано в назначении такой пенсии, поскольку не все периоды его работы были зачтены в специальный стаж и его стало недостаточно для назначения такой пенсии.
Согласно трудовой книжке Кувылев В.В. работал в должности электросварщика в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Всего 12 лет 11 месяцев 6 дней и претендовал на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, раздела ХХХII. Общие профессии, по специальности «Электросварщики и их подручные» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 21 день), по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 по разделу XXXIII. Общие профессии, специальности 23200000 - 19906 «Электросварщики ручной сварки». На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Кувылева В.В. составил 22 года 11 месяцев 27 дней.
Однако весь этот стаж нельзя по её мнению зачесть в специальный для назначения пенсии, поскольку, согласно Списка №2 от 22 августа 1956 г. и Списка №2 от 26 января 1991 г. электросварщик должен производить работу (резку и ручную сварку) сварочным аппаратом для ручной сварки (технический паспорт), предоставлять подтверждение постоянной полной занятости в течение рабочего дня (табеля учета рабочего времени, наряды на выполненную работу, лицевые счета) в соответствии с п.5 Разъяснений №5 от 22.05.1996 г. Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 и Письма Министерства труда и социального развития РФ №710 - 15 от 23.03.2004 г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Данные обстоятельства в каждом конкретном случае должны подтверждаться документами. Подтверждающих документов Кувылевым В.В. представлено не было.
В соответствии с п.п.2 п.2 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно предоставленных документов стаж работы Кувылева В.В. дающий право на досрочное назначение по старости, в связи с особыми условиями труда составляет только 1 год 9 месяцев 19 дней, а страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 34 года 6 месяцев.
В стаж не засчитаны периоды работы общей продолжительностью 21 год 25 месяцев 20 дней.
В назначении пенсии Кувылеву В.В. было отказано, так как периоды работы Кувылева В.В. в качестве электросварщика в течение полного рабочего дня с выполнением работы по ручной сварке документально не подтверждены. Однако не отрицает, что если периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будут судов включены в специальный стаж, то его специальный стаж будет составлять 11 лет 11 месяцев 31 день и с учетом ст. 27 ч.1 п.2 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы его будут достаточно для назначения такой пенсии, так как ему необходимо будет всего иметь специального стажа на момент обращения за пенсией не менее 10 лет.
Выслушав стороны, исследовав материалы данного гражданского дела, материалы гражданских дел № 2-2960\09, 2-2895/06, 2-1594\08, рассмотренных Свердловским судом г. Костромы, выслушав свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 досрочная трудовая пенсия устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального Закона №173, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с четом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 ФЗ РФ №173).
Согласно постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
При этом на основании п.1 п.п.б Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239), и позиции Конституционного Суда РФ время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1956 года № 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии со Списком № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 в разделе Общие профессии (ХХХ11) предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».
В соответствии со Списком № 2 «Производств, работ, профессий, и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе - ХХХ111, подразделе 23200000-19756 предусмотрена профессия «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».
Согласно Списка №2 от 22 августа 1959 г и Списка №2 от 26 января 1991 г. электросварщик и электросварщик ручной сварки должен производить работу (резку и ручную сварку) сварочным аппаратом для ручной сварки (технический паспорт), предоставлять подтверждение постоянной полной занятости в течение рабочего дня (табеля учета рабочего времени, наряды на выполненную работу, лицевые счета). В соответствии с п.5 Разъяснений №5 от 22.05.1996 г. Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 и Письма Министерства труда и социального развития РФ №710 - 15 от 23.03.2004 г. под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Эти обстоятельства в каждом конкретном случае должны подтверждаться документами.
Из материалов дела следует, что Кувылев В.В. работал в должности электросварщика следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 месяц 20 дней) в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 22 дня в Домостроительном комбинате Завода крупнопанельного строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 16 дней) в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 3 месяца 13 дней) в колхозе «<данные изъяты>» <адрес>.
Суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж Кувылева В.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 месяц 20 дней) в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 22 дня в Домостроительном комбинате Завода крупнопанельного строительства, всего 10 лет 2 месяца 12 дней, поскольку к этим периодам применяются Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
В этих Списках указана должность электросварщик и их подручные, без конкретизации этой должности.
В соответствии с ранее действующим Положением о порядке подтверждения для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а так же архивными учреждениями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В трудовой книжке Кувылева В.В. имеются записи о всех этих периодах работы в качестве электросварщика.
Вид сварки, на которой был занят истец, а именно ручная сварка, в оспариваемые периоды подтверждается показаниями свидетелей Свидетель 1 и Свидетель 2, так же работающих в эти периода на этих предприятиях электросварщиками и не доверять этим свидетелям у суда нет оснований, поскольку они соответствую записям в их трудовых книжках, имеющихся в гражданских делах Свердловского суда г. Костромы.
Так свидетель по делу Свидетель 1 пояснил, что работал вместе с Кувылевым в <данные изъяты>, а затем уже в переименованных предприятиях. Кувылев работал электросварщиком ручной сварки. На этих предприятиях было несколько бригад электросварщиков, поэтому работали по сменам и полный рабочий день. Они выполняли сварочные работы стальных конструкций для строек города и области, работы было много, простоев не было. Ему так же по решению суда назначена пенсия в связи с особыми условиями труда, и все эти периоды работы включены ему в стаж. Документов у него так же нет, так как они не сохранились и в архив не сдавались.
Свидетель Свидетель 2 пояснил суду, что она работал в одной бригаде с Кувылевым в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Всего с Кувылевым он проработал вместе 9 лет 7 месяцев. Оба они работали электросварщиками ручной сварки. На точечно-дуговой сварке у них работали только женщины. Работали в две смены, полный день. Приходилось выполнять заказы не только для г. Костромы, но и для области. Сам он уже получает льготную пенсию и все эти периоды ему включены в стаж, но тоже по решению суда, поскольку предприятия эти все ликвидированы, документы утеряны.
Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 1 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Списки. Учитывая данные нормы, суд считает, что истец не обязан предоставлять ответчику иные письменные доказательства, касающиеся характера его работы, кроме трудовой книжки.
Отсутствие в настоящее время документов, позволяющих определить как вид сварки, так и полную занятость, не может ограничить право истца на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19) и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В судебном заседании установлено, что иным лицам ( Свидетель 2, Иное лицо ТВМ, Свидетель 1), работавшим в этих же предприятиях, на таких же должностях, с такими же условиями, и в эти же периоды были включены в специальный стаж такие же периоды их работы, что подтверждается решениями Свердловского суда г. Костромы.
При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж этих периодов работы обоснованные и подлежат удовлетворению.
Учитывая, что Кувылев В.В. обратился с заявлением о назначении такой пенсии в ГУ УПФ РФ по Красносельскому району ДД.ММ.ГГГГ ( л\д.44), то есть по исполнении ему 56 лет, то для назначении пенсии в связи с особыми условиями труда ему требовался, согласно с подпунктом 2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 специальный стаж в размере не менее 10 лет и страховой стаж не менее 25 лет, то он приобрел право на назначение такой пенсии со дня подачи этого заявления, так как специальный стаж с учетом признанного судом (10 лет 2 месяца 12 дней) и включенного ответчиком добровольно (1 год 9 месяцев 19 дней) составляет 11 лет 11 месяцев 31 день. Следовательно, в этой части требования истца так же подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за частью пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что Кувылев В.В. обратился к ответчику с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ и на этот момент он уже приобрел право на назначение такой пенсии. Следовательно, именно с ДД.ММ.ГГГГ ему должна быть назначена досрочная пенсия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Кувылева Виталия Васильевича к УПФ РФ по Красносельскому району Костромской области удовлетворить.
Обязать УПФ РФ по Красносельскому району Костромской области включить Кувылеву Виталию Васильевичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 месяц 20 дней) в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 22 дня) в <данные изъяты>;
Признать за Кувылевым Виталием Васильевичем право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда и обязать УПФ РФ по Красносельскому району Костромской области назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УПФ РФ по Красносельскому району Костромской области госпошлину в пользу Кувылева Виталия Васильевича в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение в течение 10 дней со дня вынесения, может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы в Красносельский суд.
Судья: