Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2010 года
Красносельский районный суд Костромской области
в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,
при секретаре Смирновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании бездействия должностных лиц администрации Боровиковского сельского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Боровиковского сельского поселения незаконными и обязании администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности на территории поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании бездействия должностных лиц администрации Боровиковского сельского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Боровиковского сельского поселения незаконными и обязать администрацию Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности на территории поселения, в срок до 01 сентября 2011 года, а именно: обеспечить имеющиеся естественные или искусственные водоисточники (1 пруд у дер. Манылово; 1 пруд у дер. Волчково; реку Покша у д. Завражье; реку Покша у д. Климитино; реку Покша у д. Б. Андрейково; реку Покша у д. Елкотово; 1 пруд у д. Нелидово; реку Покша у п. Зеленый; реку Покша у д. Слободищево: реку Покша у д. Карнахино; реку Покша д. Халипино; реку Покша у д. Гомониха) подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; территории населенных пунктов (д. Манылово, п. Молодежный, д. Волчково, д. Завражье, д. Климитино, д. Б.Андрейково, д. Елкотово, д. Нелидово, п. Зеленый, д. Боровиково, д. Дренево, д. Никулино, д. Слободищево, д. Карнахино, п. Солнечный, д. Халипино, д. Власьево, д. Мыльниково, д. Харитоново, д. Рыжково, п. Руны, д. Гомониха) обеспечить наружным освещением; обеспечить запасом воды для целей пожаротушения поселок Руны и определить в нем порядок вызова пожарной охраны; разработать в поселении мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, удаление в летний период сухой растительности и др.) Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Красносельского района в порядке надзора за исполнением законодательства проведена проверка соблюдений требований пожарной безопасности на территории Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района. В результате проведенной проверки был выявлен ряд нарушений требований первичных мер пожарной безопасности: 1. в нарушении ч.3 ст. 4 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 27 ППБ 01-03 в РФ, территории всех населенных пунктов в границах поселения не обеспечены в полном объеме наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения; 2. в нарушении ч.3 ст. 4 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 114 ППБ 01-03 в РФ, во всех населенных пунктах в границах поселения не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, в некоторых населенных пунктах отсутствует запас воды для целей пожаротушения и не определен порядок вызова пожарной охраны; 3. в нарушении ч.3 ст. 4 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 112 ППБ 01-03 в РФ, не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, удаление в летний период сухой растительности и др). Согласно информации, представленной ТОГ ПН по Красносельскому району на территории Боровиковского сельского поселения расположены следующие населенные пункты: д. Манылово, пос. Молодежный, д. Волчково, д. Завражье, д. Климитино, д. Нелидово, п. Зеленый, д. Боровиково, д. Дренево, д. Никулино, д. Слободищево, д. Карнахино, п. Солнечный, д. Халипино, д. Власьево, д. Мыльниково, д. Харитоново, д. Рыжково, п. Руны, д. Гомониха. Также на территории поселения находятся водоемы: у д. Манылово-1 пруд; д. Волчково- 1 пруд; д. Завражье - река Покша; д. Климитино - река Покша; д. Б.Андрьейково - река Покша; д. Елкотово - река Покша; дер. Нелидово - 1 пруд и река Покша; п.Зеленый - река, д. Слободищево - река Покша; д. Карнахино-река, д. Халипино-река Покша; д. Гомониха- река Покша. Ни один из вышеперечисленных водоемов не обеспечен тврдым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды. В пос. Руны, находящегося на территории Боровикоского сельского поселения водоснабжения нет. Фактическая бездеятельность органов местного самоуправления может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, проживающих в границах поселения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности поселения. Согласно п.3 ст. 35 Закона «О прокуратуре» РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. В связи с тем, что бездействие органов самоуправления по устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц, жителей Боровиковского сельского поселения, поэтому прокурором и предъявляется настоящее заявление в их интересах.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Красносельского района Костромской области Разумовский С.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив свои требования, а именно: просит суд признать бездействия должностных лиц администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Боровиковского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности на территории Боровиковского сельского поселения в срок до 01 сентября 2011 года,а именно:
- обеспечить имеющиеся естественные или искусственные водоисточники (1 пруд у дер. Манылово; 1 пруд у дер. Волчково; реку Покша у д. Завражье; реку Покша у д. Климитино; реку Покша у д. Б. Андрейково; реку Покша у д. Елкотово; 1 пруд у д. Нелидово; реку Покша у п. Зеленый; реку Покша у д. Слободищево: реку Покша у д. Карнахино; реку Покша д. Халипино; реку Покша у д. Гомониха) подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- на территории всех населенных пунктов в границах Боровиковского сельского поселения (д. Манылово, п. Молодежный, д. Волчково, д. Завражье, д. Климитино, д. Б.Андрейково, д. Елкотово, д. Нелидово, п. Зеленый, д. Боровиково, д. Дренево, д. Никулино, д. Слободищево, д. Карнахино, п. Солнечный, д. Халипино, д. Власьево, д. Мыльниково, д. Харитоново, д. Рыжково, п. Руны, д. Гомониха) обеспечить наружным освещением места размещения пожарного инвентаря, наружных пожарных лестниц, подъезды к пирсам пожарных водоемов;
- обеспечить запасом воды для целей пожаротушения поселок Руны;
-во всех населенных пунктах Боровиковского сельского поселения установить средства звуковой сигнализации по оповещению населения на случай пожара.
Заинтересованное по делу лицо-начальник Территориального отделения государственного пожарного надзора по Красносельскому району Костромской области БалдинА.Н. в судебном заседании требования прокурора поддержал, пояснив, что 19 июля 2010года им совместно с представителем прокуратуры Красносельского района была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией Боровиковского селського поселения Красносельского муниципального района Костромской области. В ходе проверки были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности в деятельности администрации сельского поселения, которые указаны в заявлении прокурора. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к возникновению чрезвычайных ситуации, связанных с гибелью людей, уничтожению имущества.
И.о. Главы администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области СмирноваЛ.А в судебном заседании требования прокурора признала и пояснила, что действительно недостатки по надлежащему обеспечению пожарной безопасности на территории Боровиковского сельского поселения имеют место. В настоящее время выполнить все указанные требования прокурора в области пожарной безопасности они не могут по причине отсутствия на это средств. В ноябре 2010года будет рассматриваться вопрос о бюджете муниципального образования на 2011 год. Финансирование мероприятий по пожарной безопасности будет заложено в бюджете 2011года, поэтому считает, что к 1 сентября 2011года недостатки указанные в справе о проверке и в заявлении прокурора будут устранены.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:
Согласно пункту 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года за №131-ФЗ (ред. от 07.05.2009года) «Об общих принципах организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 25.11 2009 года) «О пожарной безопасности» ( с изменен. и дополн. вступившими в силу 01.01.2010 года) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе и включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
Факт того, что администрация Боровиковского сельского поселения Красносельского района не принимает действенных мер к обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования, нашел свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривается представителем указанной администрации.
Так из справки о проверке соблюдения законодательства о пожарной безопасности от 19.07. 2010 года, представленной суду прокуратурой Красносельского района. ( л.д.8,9), информации начальника территориального отделения государственного пожарного надзора по Красносельскому району о нарушениях правил и норм требований пожарной безопасности от 21.07.2010 гола за № 84 (л.д.6,7) следует, что на территории Боровиковского сельского поселения естественные и искусственный водоемы не имеют подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; в населенных пунктах отсутствует наружное освещение мест размещения пожарного инвентаря, наружных пожарных лестниц, подъездов к пирсам пожарных водоемов, поселок Руны не обеспечен запасом воды для целей пожаротушения, не установлены средства звуковой сигнализации по оповещению населения на случай пожара.
При таких обстоятельствах суд считает, что фактическая бездеятельность органов местного самоуправления Боровиковского сельского поселения может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, проживающих в границах поселения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой заявитель был освобожден в силу закона, в размере 200рублей
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Красносельского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.
Признать бездействия должностных лиц администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Боровиковского сельского поселения незаконными.
Обязать администрацию Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности на территории Боровиковского сельского поселения в срок до 01 сентября 2011 года, а именно:
- обеспечить имеющиеся естественные или искусственные водоисточники (1 пруд у дер. Манылово; 1 пруд у дер. Волчково; реку Покша у д. Завражье; реку Покша у д. Климитино; реку Покша у д. Б. Андрейково; реку Покша у д. Елкотово; 1 пруд у д. Нелидово; реку Покша у п. Зеленый; реку Покша у д. Слободищево: реку Покша у д. Карнахино; реку Покша д. Халипино; реку Покша у д. Гомониха) подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- на территории всех населенных пунктов в границах Боровиковского сельского поселения (д. Манылово, п. Молодежный, д. Волчково, д. Завражье, д. Климитино, д. Б.Андрейково, д. Елкотово, д. Нелидово, п. Зеленый, д. Боровиково, д. Дренево, д. Никулино, д. Слободищево, д. Карнахино, п. Солнечный, д. Халипино, д. Власьево, д. Мыльниково, д. Харитоново, д. Рыжково, п. Руны, д. Гомониха) обеспечить наружным освещением места размещения пожарного инвентаря, наружных пожарных лестниц, подъезды к пирсам пожарных водоемов;
- обеспечить запасом воды для целей пожаротушения поселок Руны;
-во всех населенных пунктах Боровиковского сельского поселения установить средства звуковой сигнализации по оповещению населения на случай пожара.
Взыскать с администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области государственную пошлину в доход бюджета Красносельского муниципального района в размере 100 рублей.
Решение в течение 10 дней со дня его вынесения может быть обжаловано или опротестовано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд.
Судья: