Дело № 2-277 /2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 октября 2010 года
Красносельский районный суд Костромской области
в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,
при секретаре Смирновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределённого круга лиц - потребителей коммунальных услуг к ООО «Костромская региональная компания по реализации газа», МУП «Газовые котельные», ООО «Тепловые сети» о признании незаконными действий по прекращению подачи природного газа в котельные, о возобновлении поставки газа в объемах необходимых для предоставления потребителям услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения надлежащего качества, возобновлении подачи теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям коммунальных услуг,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красносельского района Костромской области действуя в интересах неопределённого круга лиц - потребителей коммунальных услуг обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Костромская региональная компания по реализации газа», МУП «Газовые котельные», ООО «Тепловые сети» о признании незаконными действия по прекращению подачи природного газа в котельные, о возобновлении поставки газа в объемах необходимых для предоставления потребителям услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения надлежащего качества. Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с п.1, 2 Постановления главы Красносельского муниципального района от 17 сентября 2010 года № 119 «О начале отопительного сезона 2010-2011 годов в Красносельском муниципальном районе» всем производителям теплоносителя и абонентам независимо от форм собственности иметь полную готовность к подаче и приемке теплоносителя к 20 сентября 2010 года, а также осуществить включение систем теплоснабжения на объекты (в том числе жилого фонда) в соответствии с температурой наружного воздуха и нормами СНиП. В силу п. 12 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 начало отопительного периода устанавливается органом местного самоуправления при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8 C. в течение 5 суток подряд.Согласно данным, предоставленным ГУ «Костромской областной центр гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» переход среднесуточной температуры воздуха в Красносельском районе через +8 ° к более низким значениям происходит в первой декаде октября, обычно 5-8 октября. В настоящее время на территории Красносельского муниципального района не издан нормативный правовой акт, определяющий дату начала отопительного сезона. На территории Красносельского муниципального района МУП «Газовые котельные» и ООО «Тепловые сети» осуществляют теплоснабжение населения района, используя газовые котельные, при этом имеют задолженность перед поставщиком природного газа - ООО «Костромарегионгаз». Задолженность МУП «Газовые котельные» перед ООО «Костромарегионгаз» составляет более <данные изъяты>.; ООО «Тепловые сети» - <данные изъяты>.руб. В сентябре 2010 года обществом с ограниченной ответственностью «Костромская региональная компания по реализации газа» в адрес МУП «Газовые котельные» и ООО «Тепловые сети» направлены уведомления о прекращении в принудительном порядке поставки природного газа в котельные, обслуживаемые МУП «Газовые котельные» и ООО «Тепловые сети по причине непогашения задолженности за потребленный газ, а возобновление поставки природного газа на котельные возможно только при условии полного погашения задолженности за природный газ. В настоящее время поставка природного газа прекращена, задолженность организаций за поставленный природный газ перед ООО «Костромарегионгаз» не погашена. Бездействие МУП «Газовые котельные», ООО «Тепловые сети», а также ООО «Костромарегионгаз» по поставке газа повлекло срыв отопительного сезона в Красносельском муниципальном районе. Действия ООО «Костромарегионгаз» по прекращению подачи природного газа на котельные являются незаконными по следующим основаниям. Согласно ст.25 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством России. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (и использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержден Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года №1. Пунктом 6 Порядка установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергосберегающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Однако технологической возможности обеспечения подачи топливно-энергетических ресурсов тем абонентам, которые своевременно их оплачивают, не имеется, что исключает возможность прекращения подачи природного газа на котельные МУП «Газовые котельные» и ООО «Тепловые сети». По сообщению ООО «Тепловые сети» от котельной в д. Боровиково осуществляется отопление следующих социальных объектов: МДОУ Боровиковский детский сад, МДОУ Сопыревский детский сад, МДОУ Подольская основная общеобразовательная школа, а также 23 жилых дома. По сообщению МУП «Газовые котельные» от котельных данного предприятия осуществляется отопление 20 социальных объектов, из них: МДОУ Шолоховский детский сад, МДОУ Детский сад №2, Красносельская средняя общеобразовательная школа, а также 57 жилых домов, число жителей 3166. Большинство потребителей коммунальных услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения являются добросовестными плательщиками. В соответствии со ст.157 ЖК РФ, ст.38 Закона «О защите прав потребителей», отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, горячему водоснабжению урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее-Правила). Пунктом 6 Правил установлен состав коммунальных услуг, предоставляемых потребителю в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома, в состав коммунальных услуг входит, в том числе, горячее водоснабжение и отопление. Горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенным сети в жилое помещение; отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в п.15 приложения к указанным Правилам. Потребителем в соответствии с данными Правилами признается гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, которому в соответствии с п.9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. В соответствии с п.49 Правил исполнитель обязан предоставлять коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства России, данными Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. Согласно п.85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных услуг) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством России и договором, не допускается. Прекращение подачи природного газа на перечисленные котельные ООО «Тепловые сети» и МУП «Газовые котельные» привело к тому, что граждане, проживающие в жилых домах, отапливаемых от вышеперечисленных котельных, и являющиеся добросовестными плательщиками, лишены услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению. Кроме того, в результате прекращения поставки природного газа нарушены права воспитанников и работников МДОУ Боровиковский детский сад, МДОУ Сопыревский детский сад, МОУ Подольская основная общеобразовательная школа, МДОУ Шолоховский детский сад на безопасные условия труда, быта, отдыха, воспитания и обучения в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 10.03.1999 г. №52 -ФЗ и ФЗ «Об образовании». Согласно ст.10 ГК РФ не допускается действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Статьей 14 ГК РФ установлено, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действия, необходимых для его пресечения. Правомерно предъявляя требования к ООО «Тепловые сети» и МУП «Газовые котельные» об оплате за поставленный природный газ и имея реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с должника в судебном порядке, ООО «Костромарегионгаз» для защиты своих интересов использован такой способ, который ущемляет интересы других лиц, а именно потребителей коммунальных услуг, добросовестно оплачивающих расходы по их предоставлению, что является злоупотреблением своим правом. В результате незаконных действий ООО «Костромарегионгаз» по прекращению подачи газа на котельные» Тепловые сети» и МУП «Газовые котельные» нарушены права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения, проживающих в домах, отапливаемых МУП «Газовые котельные» и ООО «Тепловые сети», на которые прекращена поставка природного газа, а так же нарушены права воспитанников и работников общеобразовательных школ.
Исходя из вышеизложенного, прокурор Красносельского района просит признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Костромская региональная компания по реализации газа» по прекращению подачи природного газа в котельные и обязать возобновить поставку газа в объемах, необходимых для предоставления потребителям услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения надлежащего качества.
Обязать МУП «Газовые котельные» обеспечить в необходимых объемах и надлежащего качества бесперебойную подачу теплоснабжения и горячего водоснабжения гражданам, являющимися добросовестными плательщиками коммунальных услуг в д. Гравийный Карьер, д. Ивановское, п. Красное-на-Волге, д. Гридино.
Обязать ООО «Тепловые сети» обеспечить в необходимых объемах и надлежащего качества бесперебойную подачу теплоснабжения и горячего водоснабжения гражданам, являющимися добросовестными плательщиками коммунальных услуг в д. Боровиково, д. Сопырево, д. Подольское, д. Сухара Красносельского района Костромской области.
В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области ВиноградоваМ.Ю. от исковых требований отказалась, пояснив, что в настоящее время требования прокурора ответчиками исполнены в добровольном порядке, поставка теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям услуг возобновлена.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд принимает отказ прокурора от иска, поскольку данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов других лиц.
Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.220, 221 ГПК РФ, а именно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу разъяснены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределённого круга лиц-потребителей коммунальных услуг к ООО «Костромская региональная компания по реализации газа», МУП «Газовые котельные», ООО «Тепловые сети» о признании незаконными действий по прекращению подачи природного газа в котельные, о возобновлении поставки газа в объемах необходимых для предоставления потребителям услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения надлежащего качества, возобновлении подачи теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям коммунальных услуг прекратить.
На определение в течение 10 дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд.
Судья